楚岸鹽引淮川分界營銷折

曾國藩

奏為楚岸淮南引地、業經會商定議、暫與川鹽分界營銷、恭折覆陳、仰祈　　圣鑒事、竊楚省引岸被川鹽侵占太甚、經臣國藩于同治十一年三月間、縷晰具奏、嗣準戶部奏覆、應由兩江會同湖廣四川妥議章程、奏明辦理、同治十年六月二十五日奉　　旨依議、欽此、恭錄轉咨前來臣、等伏查行鹽各有引界、今以川淮兩省之鹽、同行湖北一界之內、此暢則彼滯、勢有必然、近年淮南銷數日疲、存鹽壅積、無術疏通、皆由川鹽到處灑賣、遂使淮引之界、幾被川鹺占盡、論鹽觔則色白味咸、川貨本勝于淮、論搬運、則下水順流、川路較近于淮論、民情則楚人食川、習慣而已成自然、論官事則川販聚楚、驟禁而恐生事變、故川私侵占淮南引地、雖屬大紊紀綱之事、而有萬難遽變之勢、今欲于積重難返之后、挽回一二、仍當暫分疆界、為徐圖規復之計、湖北淮引之地、九府一州、此　國家之大法、終古不變者也。就川私侵淮之地、而于其中收復數府、專行淮綱、酌分數府準銷川鹽者、此目下之權宜、四面兼顧者也、臣等函牘來、籌商再四、就湖北九府一州計之、現定將武昌漢陽黃州德安四府、先行歸還淮南、專銷淮鹽、其安陸襄陽鄖陽荊州宜昌荊門五府一州。仍準川鹽暫行借銷、議定淮分之界、不淮川鹽侵入分寸。而川分之界、仍可由淮商就中酌設子店撥售零引、以明本系淮引地方、不可喧賓而奪主、一割而永棄、前于沙市所設配銷局、既于川販多所未便、而淮銷亦并無成效、應將此局裁撤、移設新堤、改為分銷淮鹽局、至武漢黃德四府內、湖北所設抽收川稅水陸局卡、亦一律裁撤、禁止川鹽、不得顆粒侵銷四府地界、此會議分界之大略也、淮鹽滯銷之由、固由川私充斥、而銀價日昂、鹽價日貴、亦屬有礙銷路、初定章程、湖北每銀一兩、約易錢一千五百余文、今則增至一千八百余文、居民買鹽則用錢、而局中售鹽則收銀、水販成本、因之暗增、不能不量予酌減、查楚岸定章、本定每引售銀二十四兩、厥后遞減至十九兩二錢、現擬每引再減售價一兩二錢。每正引六百觔、定售銀十八兩、所減之價、在于應解鄂淮鹽厘內各半分扣、將來銀價如跌、再將鹽價隨時酌提、以昭平允、此減價之大略也、地方州縣、本有緝私疏銷之責、若不加意整頓、深恐完稅之川鹽、雖申禁令、而無稅之川私、勢更蔓延、加以潞私北私交相侵灌、名雖定界、仍無補于淮銷、除湖北飭派緝私各兵勇照常布置外、所有武漢黃德四府、擬擇扼要之地、設卡分堵、凡潞私北私及川鹽越界漏稅之私、仍由臣瀚章通飭各州縣、不分畛域、幫同局卡、實力緝拏、每年年終由督銷局、會同湖北鹽道、視銷數之暢滯、定州縣之勤惰、開具清折送由臣等會同考核、酌量勸懲、以收實效、一面由臣國藩責成運司督飭各場、講求煎煉之法、務使淮南鹽色白潔、期與川鹽相敵、倘有以丑劣低鹽運棧、立將場員記過撤委、此又講求緝務整頓鹽色之大略也、兵燹以后、戶口大減、各岸應銷之鹽較昔年額數。已屬極少、而業鹽而謀食者人數日眾、場井之產亦日多、臣等不敢期銷數之極旺、但求業淮鹺者、不至因銷路被奪而遂絕生計、業川鹺者、不至因銷路被堵而引出事端、是即兩全之道、此次分界之后、如果淮厘有嬴、鄂厘日絀、即當補貼鄂餉、期于勻分余利而止、如果淮銷仍滯、川銷大暢、即當嚴堵川私、期于不侵新界而止、若其軍事大順、滇黔肅清、川鹽自有本管之引地、則今日分割之五府一州、仍當歸還淮綱、淮南引地、行之數百年不刊之典、臣未敢輕于議割也、總之、隨時體察川淮情形、補偏救敝務、在不戾時宜、不墜憲章、至湖南堵川之法、前經臣國藩奏明、俟湖北酌堵川鹽稍有起色、續行奏辦、現查湘省祗有岳州常德澧州三屬、營銷川鹽、岳州系達省會之門戶、常德系入辰沅之要津、均為淮鹽緊要口岸、亦經議定專歸淮銷、惟澧州與荊州相近、川鹽運路捷價輕、應暫分與川銷、其余未盡事宜、俟開辦數月、再行酌核續陳、所有臣等會議暫行分界銷售緣由、理合會同四川督臣吳棠署、湖南撫臣王文韶、恭折具奏、伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓示、謹　奏

整頓淮南鹽務疏

曾國藩

竊臣于上年九月二十二日。覆奏京倉需米折內。曾將籌辦南鹺情形略陳大概在案。伏查淮南鹽課甲于天下。自長江梗阻。引岸廢弛。迭經前督臣于咸豐四年。奏辦就場抽稅。販戶下場捆鹽。收課甚微。又于七年奏改設局征稅。令水販就棧采買。稍有成效。但每年所征課銀。較全盛時尚不及十分之一。總因楚西引地未通。鹽無去路。是以課無來源。現在江路肅清。運道暢行無阻。所有楚西各岸。自應趕緊設法。運鹽濟售。力圖整理。而籌辦之難。大端有二。一在鄰鹽之侵灌太久。西岸則食浙私粵私。而兼以閩私。楚岸則食川私粵私。而兼以潞私。引地被占。將及十年。民既藉此以濟食。官亦藉此以抽厘。積重難返。久假不歸。勢不能驟行禁絕。一在厘卡之設立太多。淮鹽出江。自儀征而金柱關。而荻港。而大通。而安慶。而華陽鎮。以達楚西。層層設卡。處處報稅。均以鹽厘為大宗。諸軍仰食。性命相依。勢不能概行裁撤。臣博訪眾論。核定新章。按切今日之時勢。仍仿昔年之成法。大致不外乎疏銷。輕本。保價。杜私四者。請為我　　皇上粗陳其略。自鄰鹽侵占淮界。本輕利厚。淮鹽不能與之相敵。江楚百余州縣。地皆是。查之不勝其煩。堵之且恐生變。計惟重稅鄰私。俾鄰本重而淮本輕。庶鄰鹽可以化私為官。淮鹽亦得逐漸進步。現已咨明湖廣江西各督撫。將鄰私厘金酌量加抽。聽鄰鹽與淮鹽并行不悖。譬之田產被客民占據。田主初歸。姑與客分耕而食。待至淮運日多。銷路日暢。然后逐占田之客。申鄰私之禁。此疏銷之略也。近年楚西之鹽。每引完厘。約共在十五兩以上。所分濟者。下游為都興阿之餉。馮子材之餉。李世忠之餉。上游為臣與官文部下之餉。皆萬不可停者。臣與各處咨商。鹽厘不能全停。未始不可暫緩。除揚鎮兩防宜照舊額外。其余未始不可少減。酌定新章。前之逢卡抽收者。今改為到岸售銷后。匯總完厘。分解各軍前之收卡稅五兩有奇者。今改為楚岸每引抽銀十一兩九錢八分。西岸每引抽銀九兩四錢四分。皖岸每引抽銀四兩四錢。既減厘以便商人。先售而后納。此輕本之略也。商販挾資求利。無不愿價值常昂。保而勿失。然不由官為主持。往往見小欲速。跌價搶售。其始一二奸商零販。但求卸貨而先銷。不肯守日而賠利。其后彼此爭先。愈跌愈賤。如風卷潮退。雖欲挽回。以保成本而不可得。官與商俱受其害現于楚西各岸。設立督銷局。派委大員駐局經理。鹽運到岸。令商販投局掛號。懸牌定價。挨次輪銷。時而鹽少。小民無食貴之虞。時而銷滯。商賈無虧本之慮。此保價之略也。鹽法首重緝私。大伙私梟。明目張膽。猶不難派兵捕拏。最易偷漏者。包內之重斤。船戶之夾帶。所謂官中之私。查禁尤難。現經改復道光三十年舊章。每引正鹽六百斤。分捆八包。每包另給鹵耗七斤半。包索三斤半。共重八十六斤。由臣刊發大票。隨時添給。并于大勝關大通安慶等處。派員驗票截角。如有重斤夾帶。立即嚴加懲究。提鹽充公。其各岸之兼行鄰鹽者。亦必另給稅單。茍無單而販私。即按律而科罪。此杜私之略也。茲四者。均就自前之要務。及道光年間之成規。參酌而損益之。無論官運營運。悉照商運一律辦理。至應完課銀。因鹽厘為數太重。未能遽議增加。仍照咸豐七年奏案征收。向來鹽課按半年奏報一次。今擬將各處匯收之厘。亦分上下半年。隨課并報。以便部臣有所稽考。惟兵燹之余。戶口大減。以今日之民數。照承平之引額。恐運銷不及一半。加以鄰私充斥。挽復非易。殷商絕少。招來尤難。能否漸有起色。殊無把握。臣惟有督飭署運使忠廉。實力講求。以期　國課軍需。兩有裨益。所有淮南鹽務。運道暢通。力籌整頓緣由。理合恭折具奏。伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓示。

請收回淮南引地疏

曾國藩

竊照楚省本系淮南引地。定額最多。銷鹽最廣。從前淮綱盛時。歲征各岸課銀甲于天下。征諸蘇省者不及十之一。征諸江西安徽者。不過十之三。征諸兩湖者則居十之六。是淮綱之興替。全視楚岸之暢滯為轉移。軍興以后。長江梗塞。淮鹽不能行楚。經楚省督撫奏明借食川鹽。原屬權宜之計。臣于同治二三年間。整理鹺務。維時淮商即以收復楚岸為請。祗因引地被占十有余年。行之既習為常。禁之未便太驟。是以暫將鄰鹽厘稅酌量加重。原冀川私本重而日衰。淮鹽漸進而日旺。不謂川販巧于遷避。百計漏厘。每運兩引之鹽。僅完一引之稅。臣訪知其弊。上年曾派委員至宜昌。會同楚省委員公同掣。本年又減淮鹽之厘。期收敵私之效。非不多方補救。乃查鄂湘兩局積壓淮鹽不下十余萬引。存數極多。銷數極滯。而川私紛至沓來。較前尤盛。推原其故。總由鄂省利食川鹽。雖有掣之名。而明讓斤兩。近聞宜昌抽收川稅。仍不過六七折。以致川販成本太輕。來源愈旺。是前此繞越而偷行者。今更肆行而無忌。川鄂官商。幾忘引地之應屬何省。請舉淮之受害于川者數端。為　　皇上陳之。淮鹽逆流上駛。歷長江洞庭之險。每船至少須裝千余包。船笨載重。計自瓜洲開行。非四五個月不能達鄂。非六七個月不能達湘。偶遇暴風。山磯立時淹沒。巨萬本銀。悉歸烏有。川鹽則自川江順流而下。勢等建瓴。雜用小船。便捷異常。計程途則淮遠而川近。論舟行則下易而上難。此運道捷于淮者。其害一也。淮南之鹽。以余東呂四兩場。為通場之冠。俗所謂余呂真梁者也。從前暢行楚岸。其鹽色之潔。由于商力充足。本年所產之鹽。堆至次年。始行開售。堆愈久則鹵愈凈。近年垣商疲乏。隨收隨售。鹽色不無稍減。川鹽則自行楚以后。廣開井。其色甚白。其質甚干。川販因之而居奇。淮岸因之而日廢。喧賓奪主。莫斯為甚。此鹽色之勝于淮者。其害二也。淮鹽定章。以五百引起票。系有鑒于道光末年。改辦票運。不拘自變量。聽商稟認。厥后承辦數千引之大販。皆為一二引之小販搶運所誤。故新章定以限制。一以杜無本冒充之弊。一以驗有力承運之資。計請鄂湘引票五百引。非現銀六七千兩不辦。川鹽則計斤不計引。集資數百千。即可辦運。鹽皆散裝。既官私之莫辨。厘不預納。亦來去之自由。此籌運之巧于淮者。其害三也。鄂湘兩局售鹽。皆以到岸之先后。定出售之遲速。鹽不到輪。不準搶賣。近數年來。銷雖極疲。商未跌價。深得整輪之益。當在船守風。抵岸守輪。計一檔之鹽。非一年之久不得脫銷。川鹽則到處可售。得價即賣。銷路廣。則窮鄉僻壤。遍地皆私。賣價輕。則鋪戶行家。非川不鬻。此籌銷之便于淮者。其害四也。有此四害淮何能與川敵。川鹽一口不停。淮鹽一口無暢銷之望。議者謂川鹽停止。于川省業鹽人等有礙。殊不知淮南通泰二十場垣商煎丁。以及摃捆忙人等。不下數百萬戶。兵荒年久。困苦顛連。為從來所未有。滿望江路通行。規復引地。徐圖轉機。不料鄂湘最暢之岸。盡為川私所占。西岸亦為粵私閩私所占。場商倒歇之家固眾。而煎捆各役。失業之人尤多。比之川省業鹽者。何止數倍。凡認淮引之商。屢赴臣衙門呈遽詞。請堵川私。幾無虛日。譬之家有田產。任客民多年占據。為尊長者忍視子弟之啼饑號寒。而不為之救。有是情乎。至湖北軍餉。原以川厘為大宗。刻下發捻俱滅。軍事大定。鄂省存營極少。餉項足敷周轉。淮鹽內亦收鄂厘。淮銷果暢。鄂餉即因之而增。此時堵止川私。核與前準部文。俟淮運暢行。應即申明舊章。嚴禁鄰私。毋任侵占等語相合。相應請　　旨敕下四川湖廣各督撫。停止川私行楚。以復昔年之舊制。而收經久之利權。臣職司鹺榷。歷有歲年。所征課銀。因軍餉緊要。未能多籌解京。私衷抱歉。耿耿于心。今雖交卸鹽篆。猶思籌異日之有余。補近年之不足。我　朝鹽法。沿明舊制。畫分引地。系大經大法。一成而不可易。今南北軍務告竣。而不力爭以圖規復。則二百余年之憲典。自臣而隳。其拂逆商情。斂一日之怨。厥咎猶輕。敗壞成法。貽后世之譏。厥咎更重。用是縷析具陳。如其蒙　　諭旨。準禁川私。應如何分立限期。漸減漸停。如何緝粵私潞私浙私閩私。不復抽收鄰稅。統由新任督臣馬新貽。核議章程。奏明辦理。所有請禁川私行楚。收回淮南引地緣由。會同兩江督臣馬新貽恭折具奏。伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓示。謹奏。