第二章 權(quán)力的倫理辯護(hù)與批判

公共管理的核心是權(quán)力的合理分割與正當(dāng)使用，而可供分割和使用的權(quán)力并不來完全自權(quán)力的擁有者和使用者。那么這就隱含著一個(gè)邏輯前提，即權(quán)力的來源和運(yùn)用都必須擁有正當(dāng)性基礎(chǔ)，而公共管理的倫理基礎(chǔ)就是一種保證這種正當(dāng)性的主體力量和客體力量。權(quán)力具有二重性，既可以成為實(shí)現(xiàn)目的之善的手段和力量，也可以成為權(quán)力擁有者謀得私利的力量，致使權(quán)力成為一種于每個(gè)公民而言的異己力量。這就是為權(quán)力進(jìn)行倫理辯護(hù)和批判的理由。

因?yàn)闄?quán)力不僅是公共管理活動的核心，更是政治哲學(xué)的中心議題，公共管理倫理學(xué)必須以政治哲學(xué)為理論基礎(chǔ)。