五、應(yīng)急管理研究現(xiàn)狀

近些年，全球各種突發(fā)公共事件時有發(fā)生，應(yīng)急管理作用凸顯。國外對地震、山體滑坡、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、大規(guī)模停電等事故災(zāi)難，都有相對成熟的做法。專家學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，Prawira等開發(fā)了一款應(yīng)急管理源應(yīng)用程序，通過無線網(wǎng)絡(luò)或GPS定位受害者位置，利用谷歌距離矩陣API測量救援者與受害者之間的距離，通過App內(nèi)部按鈕、電源按鈕或語音指令向外發(fā)送緊急情況報告[63]。Pohl等提出了一個基于媒體數(shù)據(jù)流在線索引和在線聚類的處理框架，從社交媒體數(shù)據(jù)中生成情景報告或摘要，捕捉子事件隨時間的演變，將信息及時反饋給應(yīng)急響應(yīng)人員，支持應(yīng)急小組在緊急情況下監(jiān)測和了解社會媒體中事件的演變[64]。W.Fordham等論述了美國應(yīng)急計(jì)劃體系以及地方應(yīng)急管理和公共衛(wèi)生部門的作用，分析比較應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)從業(yè)者在專業(yè)能力、組織目標(biāo)和文化方面的異同，探討了加強(qiáng)地方應(yīng)急響應(yīng)和公共衛(wèi)生準(zhǔn)備的方式方法[65]。Sara Harrison等通過對來自加拿大的十四個應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和十五名政府官員的半結(jié)構(gòu)化訪談，發(fā)現(xiàn)加拿大的組織因素、政策和聯(lián)邦立法使各級政府機(jī)構(gòu)采用危機(jī)眾包（包括通過社交媒體的眾包）存在障礙，確定了加拿大應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在尋求采用危機(jī)眾包時面臨的主要挑戰(zhàn)和限制[66]。Doyle 等通過對應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)響應(yīng)、決策、心理模型、信息管理和溝通方面的分析回顧，提出科學(xué)機(jī)構(gòu)和科學(xué)咨詢小組與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)同步培訓(xùn)（演習(xí)和模擬）的模式，開發(fā)以科學(xué)為主導(dǎo)的分層運(yùn)動計(jì)劃，增強(qiáng)多機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)能力[67]。

我國在應(yīng)急管理方面的研究起步較晚，但是在安全生產(chǎn)、疫情防控等方面取得了較好的成績。鐘開斌從管理的角度出發(fā)，分析了我國國家應(yīng)急管理體系的演變與進(jìn)展，提出4.0版國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的策略[68]。姚曉暉等提出了基于事件“事前、事發(fā)、事中、事后”全過程的輔助決策六維分析框架，并對“預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與重建”四階段的輔助決策流程進(jìn)行了探討，為高效的應(yīng)急管理與應(yīng)急決策提供理論支撐[69]。王飛躍等論述了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的體系框架及文件要素，提出了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系框架的組成方式，并對文件要素的具體結(jié)果進(jìn)行細(xì)化[70]。趙永華等提出一種包含應(yīng)急準(zhǔn)備評估和重大事故情景應(yīng)對能力評估的應(yīng)急能力評估方法，建立應(yīng)急定量評估三級指標(biāo)，幫助企業(yè)了解現(xiàn)有應(yīng)急能力的不足[71]。郭歡等運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)原理和方法，將OSH、應(yīng)急管理相關(guān)要素進(jìn)行整合，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治、應(yīng)急處置通用評價模型，通過數(shù)據(jù)處理軟件對模型進(jìn)行仿真模擬，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、職業(yè)危害防治狀況、應(yīng)急處置狀況進(jìn)行分級管理，并進(jìn)行實(shí)證分析[72]。杜澤文針對“綜合應(yīng)急能力”，運(yùn)用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換工具——質(zhì)量功能展開（QFD）模型對其進(jìn)行量化，在確定QFD模型參數(shù)和系列改進(jìn)矩陣基礎(chǔ)上，構(gòu)建了安全生產(chǎn)應(yīng)急能力供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模型，為企業(yè)提供了安全生產(chǎn)應(yīng)急能力的量化評價方法，并在管理思想和管理機(jī)制改進(jìn)方面提出了相應(yīng)的措施[73]。