前言

清廷崛起于白山黑水之間，生活習(xí)慣上與關(guān)內(nèi)有諸多不同。入關(guān)之后，清廷仍然保持了在關(guān)外的生活習(xí)慣，以示不忘祖先。入關(guān)之前，清廷已設(shè)內(nèi)務(wù)府負(fù)責(zé)皇家事務(wù)，此時(shí)機(jī)構(gòu)簡單，事務(wù)單一。入關(guān)之后，內(nèi)務(wù)府的功能得到完善，結(jié)構(gòu)龐大，可以說是無所不包。內(nèi)務(wù)府設(shè)有七司、三院等 五十余個(gè)機(jī)構(gòu)，囊括了皇家的吃、穿、住、行等一切事務(wù)。

因?yàn)閮?nèi)務(wù)府負(fù)責(zé)的是皇帝的家事，所以有“天下大事，不問內(nèi)務(wù)府”之說。內(nèi)務(wù)府大臣經(jīng)常由與皇室有親戚關(guān)系者出任，如康熙帝選擇乳母之父凌普擔(dān)任總管內(nèi)務(wù)府大臣。內(nèi)務(wù)府世家高斌家族有多人出任內(nèi)務(wù)府大臣，因?yàn)楦弑蟮呐畠菏乔〉鄣膶欏Ｎ桓邫?quán)重者任內(nèi)務(wù)府大臣，可以有效地管理太監(jiān)。有清一代，未曾出現(xiàn)太監(jiān)弄權(quán)的情況，與內(nèi)務(wù)府大臣管理太監(jiān)的設(shè)置相關(guān)。

“內(nèi)務(wù)府官員設(shè)置無定額”，主要考慮到兩個(gè)方面：一是互相牽制，二是內(nèi)務(wù)府具體事務(wù)龐雜。內(nèi)務(wù)府下轄單位頗多，如雍和宮、咸安宮官學(xué)、圓明園、御茶膳房、上駟院、武備院、奉宸苑等，這些機(jī)構(gòu)常派王、貝子加以管理。王、貝子先取得內(nèi)務(wù)府大臣的身份，再分派以上各處事務(wù)，然后或一人管理一處，或一人管理數(shù)處，或數(shù)人管理一處。因?yàn)楦魈幖婀苁聞?wù)沒有明確的劃分，故而內(nèi)務(wù)府大臣也無法采取定額。

入關(guān)之后，清室還面臨諸多戰(zhàn)事，所以宮中一切經(jīng)費(fèi)開銷力求節(jié)儉。順治七年（1650）規(guī)定，內(nèi)庫錢糧皆歸并戶部管理，內(nèi)廷所用物品如皮毛、絲綢、茶葉、紙張等也由戶部提供。康熙帝收復(fù)臺灣、平定“三藩”后，社會(huì)局勢穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，內(nèi)務(wù)府也開始獲得各種收入。除了戶部撥款外，內(nèi)務(wù)府也通過皇莊，從貂皮、人參等貿(mào)易中獲得可觀收入。此外，內(nèi)務(wù)府還從事房屋租賃、開設(shè)當(dāng)鋪等商業(yè)活動(dòng)，這些都充實(shí)了皇帝的荷包。

在后金發(fā)動(dòng)的一系列戰(zhàn)爭中，大量漢人被俘虜，成為包衣的重要來源。包衣的作用，一是追隨主人征戰(zhàn)；一是奉職在家，從事種植養(yǎng)殖等雜役。清朝初期，包衣是屈辱的奴才；隨著清室在關(guān)內(nèi)統(tǒng)治的鞏固，能混成內(nèi)務(wù)府的包衣，成為皇帝的奴隸，在時(shí)人看來也是無上榮光。親信包衣常被皇帝委派至全國各地，執(zhí)掌最有油水的衙門如江南三織造局、粵海關(guān)、兩淮鹽政等，既為清廷牟取私利，也可監(jiān)控地方。

康熙一朝，由于皇帝喜好使用密探，江南三織造局承擔(dān)了監(jiān)控的任務(wù)，相應(yīng)地，其主要業(yè)務(wù)織造工作受到了影響。后來雍正帝加以糾正，不時(shí)對江南三織造局進(jìn)行敲打，以使其回歸織造主業(yè)，而不是監(jiān)控地方。至乾隆朝時(shí)，江南三織造局回歸到原先的工作，即從事織造，為內(nèi)廷服務(wù)。至于江南三織造局的任職人員，也改變了內(nèi)務(wù)府包衣家族壟斷的做法，改由內(nèi)務(wù)府司官擔(dān)任，一切活動(dòng)均由內(nèi)務(wù)府大臣管轄。原先江南三織造可以越過內(nèi)務(wù)府大臣，直接向皇帝上奏，雍正朝改革后江南三織造的一切請示匯報(bào)，均需經(jīng)過內(nèi)務(wù)府大臣。至于原先撥給織造管轄的肥差，如兩淮鹽政等，也多被取消。

清室入主中原后，以天下養(yǎng)一人，少不得要采納各地的珍稀貢品。逢年過節(jié)，各地定例要有進(jìn)貢，此為例貢，如元旦貢、冬至貢、萬壽慶辰、端午貢、萬壽貢、年貢、上元貢、中秋貢等。諸多貢品被納入內(nèi)務(wù)府之中，到了民國時(shí)期，遜清小朝廷被趕出紫禁城后，還清理出了一大批珍稀貢品。

內(nèi)務(wù)府雜務(wù)繁多，如日常的太監(jiān)管理、宮廷建筑的修繕、皇帝的飲食等，都在其職責(zé)范圍內(nèi)。在服務(wù)皇室方面，內(nèi)務(wù)府做到了極致，其事務(wù)也被視作皇室的私人事務(wù)。是故歷史上諸多內(nèi)務(wù)府弊端不了了之，因?yàn)榛适抑溃朔N弊端難以徹底根除。

內(nèi)務(wù)府存續(xù)時(shí)間長，涉及的事務(wù)林林總總，無所不包，小到日常衣著，大到皇室工程，都在其管理范圍之內(nèi)，在書稿中難以全部呈現(xiàn)，只能選擇某些內(nèi)容，加以寫作。筆者盡力避免碎片化，在不降低可讀性的同時(shí)，使讀者對內(nèi)務(wù)府有較為全面的了解。

歷史的書寫常受作者個(gè)人意志的影響，帶有私人烙印，只是烙印的深淺程度不一而已。雖然歷史寫作難免要受主觀影響，但著史者所能做且應(yīng)該去做的，是盡可能地還原客觀歷史。本書在寫作中，盡可能不作主觀評價(jià)，而以展示史實(shí)為主。