當時，陜西有個副省長叫孫達人，他很想在陜西的考古上做一番大事業。這個人任副省長前是個教授，在陜西時間長，了解陜西的歷史地理，他想將陜西的考古首先做起來，帶動旅游事業發展。

當時陜西的考古機構的情況比較復雜，有文物局、社會科學院，社會科學院還有自己獨立的體系。有時候，考古研究所和文物局的上層之間有些工作聯系，但有些業務卻沒有聯系。文物局主要負責的是地方上的文物保管工作，所以配備的人力、設備...