1.4 選取內(nèi)蒙古B市社區(qū)案例的原因

1.4.1 地域的特殊性

相比發(fā)達地區(qū)，民族地區(qū)“三社聯(lián)動”試點時間晚、布點城市少、進展相對緩慢，但不能為追求試點實驗的大而全、短平快，盲目脫離本地實際去生搬硬套發(fā)達地區(qū)做法，只可借鑒經(jīng)驗，汲取教訓。另外，民族地區(qū)內(nèi)部的不同區(qū)域和不同民族社區(qū)之間勢必有差異，不能搞“一刀切”改革或實行整齊劃一的“一統(tǒng)模式”。正所謂“百里不同風，千里不同俗”，我國地域遼闊，東、中、西部的發(fā)展差距大，各地自然條件、地理區(qū)位、社區(qū)發(fā)展基礎和資源稟賦千差萬別，特別是不同民族秉性、不同文化傳統(tǒng)和不同民族人口結構在基層社區(qū)治理層面體現(xiàn)出較為明顯的異質性，民族地區(qū)城市社區(qū)“三社聯(lián)動”機制建設路徑勢必具有獨特之處。所以，不同民族地區(qū)的社區(qū)建設和發(fā)展要用好、用足和用活政策，力創(chuàng)“三社聯(lián)動”機制建設的本地之法和特色之路。

可能讀者會有這樣的疑問：要研究民族地區(qū)城市社區(qū)的“三社聯(lián)動”，為何要以內(nèi)蒙古B市社區(qū)為個案，而不選擇西藏或新疆這些民族關系更為復雜、民族問題更為突出的地域呢？新疆維吾爾自治區(qū)的克拉瑪依市也是“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，以其做案例分析豈不是更具有民族地區(qū)的代表性嗎？筆者之所以選擇內(nèi)蒙古B市社區(qū)為典型案例，主要是因為：

第一，內(nèi)蒙古是我國成立最早的民族自治區(qū)，是被公認的“模范自治區(qū)”和民族區(qū)域自治的“光輝典范”，有力維護了民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定和邊疆安寧穩(wěn)固的良好局面。我國民族自治地區(qū)眾多，內(nèi)蒙古之所以能脫穎而出，榮膺“模范自治區(qū)”60余載，根源在于始終堅持和完善黨的民族區(qū)域自治制度，貫徹和落實黨的民族政策，長期實現(xiàn)了民族團結與邊疆地區(qū)穩(wěn)固，而所有民族工作的成績和落點都體現(xiàn)在基層社區(qū)治理上。換言之，內(nèi)蒙古長期保持民族團結和安定有序的社會治理，是在基層黨建引領多民族社區(qū)治理創(chuàng)新的基礎上，確保了良好的基層社區(qū)治理和穩(wěn)定的社區(qū)民族工作，這也是扎實推進新時代模范自治區(qū)建設的持續(xù)工作重心。

第二，內(nèi)蒙古B市連續(xù)兩次入選“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，實驗成效良好，發(fā)揮了內(nèi)蒙古社區(qū)治理創(chuàng)新試點的“頭雁效應”，代表了內(nèi)蒙古社區(qū)治理創(chuàng)新實踐的最高水平和未來發(fā)展方向。