一 “十二五”時(shí)期的改革成就

（一）作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中超過(guò)了公有制經(jīng)濟(jì)，不存在所謂“國(guó)進(jìn)民退”的趨勢(shì)。同時(shí)，2008年以來(lái)公有制經(jīng)濟(jì)的比重下降幅度逐漸收窄，并呈現(xiàn)趨于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)

人們通常運(yùn)用國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)產(chǎn)值[1]、就業(yè)和稅收中的相對(duì)比重來(lái)描述所有制結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)。表1大致上展出了按照這種方式描述的情形。其中，廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)總產(chǎn)值由2003年的62.46%上升到2011年的73.82%，在工業(yè)銷售總產(chǎn)值中的比重由2003年的81.39%上升到2012年的88.69%；廣義民營(yíng)城鎮(zhèn)單位就業(yè)比重由2003年的73.18%上升到2013年的83.36%；廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收比重由2003年的76.94%上升到2013年的81.23%。

雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)下降的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但自2008年以后下降幅度明顯收窄，整體呈現(xiàn)逐漸穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，其中產(chǎn)出比重連續(xù)三年在26%以上，每年下降不到0.5個(gè)百分點(diǎn)；銷售總產(chǎn)值每年下降也不足0.5個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)比重同樣連續(xù)三年在18%以上，每年下降不到0.3個(gè)百分點(diǎn)，雖然2013年下降幅度稍有增加，也遠(yuǎn)比不上2008年以前的下降幅度；稅收比重從2003年到2008年平均每年減少近0.7個(gè)百分點(diǎn)，而2008年以后逐漸回落至不到0.2個(gè)百分點(diǎn)，且2009年和2010年還出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。

表1 “十二五”期間所有制結(jié)構(gòu)變化情況

表1是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)與廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的分類角度來(lái)解釋的。雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的主體部分，但上述三個(gè)指標(biāo)低估了公有制經(jīng)濟(jì)的比重。為了彌補(bǔ)這種分類存在的問(wèn)題，我們利用全國(guó)第一次和第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一項(xiàng)較為全面的量化研究。這種經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)包含著目前公開(kāi)數(shù)據(jù)中最能全面準(zhǔn)確反映第二、第三產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，即直接給出了刻畫不同公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)——總資產(chǎn)，而對(duì)于混合所有制經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)則根據(jù)實(shí)收資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分。利用這一數(shù)據(jù)，結(jié)合學(xué)界有關(guān)就業(yè)彈性和產(chǎn)出彈性的實(shí)證研究結(jié)果，我們進(jìn)行了估算，結(jié)果如表2[2]所示。

表2 第二、三產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)估算結(jié)果

表2所給出的公有制經(jīng)濟(jì)比重包含著集體經(jīng)濟(jì)和從混合所有制經(jīng)濟(jì)中分解出來(lái)的公有制成分，但不包含第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，因?yàn)槿珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查不包含這一產(chǎn)業(yè)。因此，表2的結(jié)果低估了全社會(huì)公有制經(jīng)濟(jì)的比重。以集體土地所有制為基礎(chǔ)的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主流，屬于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊形態(tài)，其產(chǎn)值大約占全部GDP的10%。如果把這部分納入計(jì)算，公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重要高于表2給出的結(jié)果。

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)尚未公布，我們還無(wú)法按照上述思路估算公有制經(jīng)濟(jì)的最新比重。但是，據(jù)國(guó)資委的一項(xiàng)估算，近年國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP約占全部GDP的19.2%。[3]如果加上集體經(jīng)濟(jì)和從混合所有制經(jīng)濟(jì)中分解出來(lái)的公有制成分，公有制經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重仍會(huì)高于30%。這就為進(jìn)一步深化改革提供了充足的空間。