低碳發展是生態文明制度建設的核心理念，而城市則是低碳發展、綠色發展的重要載體。本書緊扣十九大“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的重要精神，結合三批低碳試點城市開展案例研究，以多層治理為理論框架，從非技術創新的視角，探求我國低碳城市建設有效的多層治理機制和評價體系。這對我國低碳城市建設研究是一個積極的嘗試，并具有實踐創意。本書在借鑒前人已有研究的基礎上，運用多層治理模型構建二維結構框架，厘清以地級市為基準層的城市低碳治理結構，從非技術創新的角度構建低碳城市治理結構模型和評價體系。研究確定地級市為基準層，建立二維結構模型，即在縱向層面，從國家—省—市—區—鄉鎮—社區—居民和企業鏈條，分析“自上而下、自下而上”的政策傳導、實施和反饋機制；從橫向層面，解剖不同部門和機構，政府、企業、公民等各利益相關者之間的溝通協調機制。