第三篇 生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專題

中國農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇

邱春林[1]

摘要 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨提出的兩個(gè)百年目標(biāo)之一，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇和必由之路。農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展的生態(tài)化和生態(tài)化的發(fā)展，即生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好；科技支撐戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的根本途徑；政府主導(dǎo)協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；社會(huì)組織及群眾參與戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 生態(tài)現(xiàn)代化 路徑選擇

人是自然的人，人是環(huán)境的人，沒有優(yōu)美的環(huán)境，單純的GDP數(shù)字既不能給人民帶來生活環(huán)境的改善，又不能提高人民的幸福指數(shù)。生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化將使全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)最終化為泡影。當(dāng)前在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村面臨越來越多的困難，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化就不能完成，因此農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化就成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

一 推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義

（一）生態(tài)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

自20世紀(jì)80年代以來，生態(tài)環(huán)境越來越受到人們的關(guān)注和重視。在工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，大自然不是取之不盡、用之不竭的，需要人類去善待它，維護(hù)它，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。生態(tài)現(xiàn)代化理論最初產(chǎn)生于歐洲，從20世紀(jì)80年代開始，一些西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了一場以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，生態(tài)現(xiàn)代化理論在此背景下形成和發(fā)展起來。

實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化是中國近代以來幾代人不懈的追求，從太平天國農(nóng)民的追求，到地主階級(jí)洋務(wù)派求富求強(qiáng)的努力，再到維新派的維新變法以求自強(qiáng)，直到以孫中山為代表的革命派領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，都在追求中國的現(xiàn)代化之路，但正如毛澤東所說，“中國人向西方學(xué)的很不少，但是行不通，理想總不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。多次奮斗，包括辛亥革命那樣全國規(guī)模的運(yùn)動(dòng)都失敗了”。[2]30多年的改革使我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域發(fā)生了重大變化，我國國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的跨越。目前，我國的經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界前列。人們?cè)诟母镩_放的發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，人民生活水平也在發(fā)展中不斷提高。

隨著改革開放的深入，我國發(fā)展中的一些深層次問題開始暴露，長期的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的日益惡化和自然資源的日漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間、人與自然之間的矛盾與沖突日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我們現(xiàn)在面臨生態(tài)環(huán)境惡化、資源和環(huán)境壓力增大、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、人與自然矛盾加劇的困境。美國學(xué)者卡遜在《寂靜的春天》一書中描述了美國中部一個(gè)美麗城鎮(zhèn)的變化，“到處是死神的幽靈”，“現(xiàn)在一切聲音都沒有了，只有一片寂靜覆蓋著田野、樹林和沼地”。什么原因呢？作者指出：“不是魔法，也不是敵人的活動(dòng)使這個(gè)受損害的世界的生命無法復(fù)生，而是人們自己使自己受害。”[3]

現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的增加。現(xiàn)代化研究專家羅榮渠從歷史進(jìn)程論角度指出：“廣義的現(xiàn)代化主要是指自工業(yè)革命以來現(xiàn)代生產(chǎn)力導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)方式的大變革，引起世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和社會(huì)適應(yīng)性變化的大趨勢(shì)，具體地說，就是以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)革命為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的大轉(zhuǎn)變，使工業(yè)主義滲透經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域并引起社會(huì)組織與社會(huì)行為深刻變革的過程。”[4]也就是說，現(xiàn)代化不僅包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還包括政治的發(fā)展、文化的發(fā)展、制度的發(fā)展、生態(tài)的發(fā)展等方方面面。自然是人類的母親，是人類直接的物質(zhì)生活資料的來源。沒有自然，就沒有人類。正如馬克思所指出的：“自然是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類進(jìn)步與發(fā)展的基礎(chǔ)。”[5]走生態(tài)現(xiàn)代化之路無疑成為中國現(xiàn)代化的唯一選擇。

（二）農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路

推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)就是把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合起來考慮，把農(nóng)村生態(tài)建設(shè)看成發(fā)展之義、發(fā)展之舉，走可持續(xù)發(fā)展之路，通過生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)建設(shè)、綠色生產(chǎn)、可再生能源的使用等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高和精神文明建設(shè)的有機(jī)融合，從而打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、家庭和諧、人民富裕、社會(huì)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

中國的現(xiàn)代化在改革開放以來取得顯著成績，經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持快速增長，1979～2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速只有2.8%，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的又一大奇跡。經(jīng)濟(jì)總量、綜合國力大幅提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2012年的518942億元。但是，在看到我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，我們也不能忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國已成為世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家。2012年，我國的煤炭消費(fèi)總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過世界上其他國家的總和；十大流域中水質(zhì)為劣V類的占10.2%。這都給我們敲響了警鐘。

黨的十八大報(bào)告提出了兩個(gè)百年目標(biāo)，“在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”，“在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。這就給我們明確了目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)不可謂不艱巨。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是繼續(xù)走粗放式發(fā)展的資源消耗型之路，還是拓展新的現(xiàn)代化之路？“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”，這實(shí)質(zhì)上道出了走生態(tài)現(xiàn)代化之路的必要性。

當(dāng)前在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)民收入長期以來遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會(huì)保障等建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村面臨越來越多的困難。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化就不能完成。改革開放30多年來的實(shí)踐表明，人們?yōu)楸M快“解決溫飽”“奔向小康”“邁入富裕”而亂砍濫伐、毀林造田、隨意圍墾等，這必然導(dǎo)致水土流失、江湖淤塞、水旱災(zāi)害。生態(tài)環(huán)境的惡化不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力降低，而且進(jìn)一步加劇貧困，形成惡性循環(huán)。如果在生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)從而脫貧致富，則能形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。對(duì)此江澤民多次指出：“必須切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。”[6]實(shí)際上這道出了農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的必要性。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)，也是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。

二 農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)

我國農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在，尤其是當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來很大壓力。這為我們明確了推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實(shí)施農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和生態(tài)化的發(fā)展。既然推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的必由之路，那么推進(jìn)中國農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的目標(biāo)戰(zhàn)略是什么呢？那就是要堅(jiān)定不移地“走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。[7]一方面要不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面一定要注意的就是保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧相處。沒有生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民的生活水平將難以提高，沒有環(huán)境保護(hù)，農(nóng)民生活同樣難以有質(zhì)的提高。通過“建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制”，最終推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（二）農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)

生態(tài)現(xiàn)代化是當(dāng)前推進(jìn)中國現(xiàn)代化的必由之路，農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前中國農(nóng)業(yè)化肥密度、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施普及率等指標(biāo)超過主要發(fā)達(dá)國家的兩倍，而中國農(nóng)牧業(yè)造成的生態(tài)退化也比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，中國處于生態(tài)現(xiàn)代化的起步期，中國生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)為42分，排世界118個(gè)國家的第100位。[8]由此可見農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的緊迫性。農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的生態(tài)化和生態(tài)化的發(fā)展，要在明確這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變當(dāng)前的發(fā)展理念和發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)是要以農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的樹立為切入點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為載體，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)化、綠色化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，完成現(xiàn)代化由粗放式、資源依賴型到內(nèi)涵式、生態(tài)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)型到主動(dòng)適應(yīng)型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種以生態(tài)平衡為出發(fā)點(diǎn)、追求生態(tài)效益、保障生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，首先要注意生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。合理利用農(nóng)村短缺資源，在充分利用土地等資源的基礎(chǔ)上，更加注重綜合開發(fā)農(nóng)村資源，努力消除對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的影響，特別是數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在一段時(shí)期內(nèi)曾經(jīng)是農(nóng)村環(huán)境污染的主要源頭，要進(jìn)一步加大力度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型工作，降低經(jīng)濟(jì)成本，提高資源利用效率。其次要更加注重保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)決摒棄過去那種浪費(fèi)資源或者認(rèn)為自然資源無價(jià)值的觀念，把生態(tài)資源的成本納入經(jīng)濟(jì)核算，以便更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。還要發(fā)展包括綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)市場核心競爭能力的顯著增強(qiáng)。例如，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)，一方面能使農(nóng)村的文化資源和生態(tài)資源得到更加充分的利用，另一方面能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化，農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的轉(zhuǎn)變是不可或缺的。發(fā)展農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，首要的問題是培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)。應(yīng)該說一段時(shí)間以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較和諧的，但我們也看到隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村不再是天藍(lán)水清，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)在一些地方非常顯著，尤其需要注意的是我國農(nóng)村的生態(tài)消費(fèi)觀念還沒形成，農(nóng)民沒有生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣，生態(tài)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此，要發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)首先要從培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)習(xí)慣入手。

三 農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措

（一）科技與創(chuàng)新戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的根本途徑

我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)支撐科技的能力不強(qiáng)，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)重大科技成果儲(chǔ)備不足，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普及率和優(yōu)良品種普及率較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平較低。在推進(jìn)中國現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要科技的支撐。生態(tài)經(jīng)濟(jì)本身就強(qiáng)調(diào)用科技來改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。推動(dòng)中國農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技，沒有科技的支撐，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化是不可想象的。

為此，要大力發(fā)展生態(tài)科技，為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)支撐。馬克思很早就指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的，那么舊的機(jī)器、工具、器械等等就會(huì)被效率更高的、從功效來說更便宜的機(jī)器、工具和器械等等所代替。”[9]這實(shí)際上就是“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的思想。鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了這一思想，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。[10]江澤民指出中國要走新型的工業(yè)化道路，就“必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”。[11]

推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化需要科技的支撐，但是科技發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“異化”現(xiàn)象同樣需要引起人們的高度重視。從工業(yè)化發(fā)展歷程來看，自工業(yè)革命以來，科技發(fā)展的動(dòng)力和標(biāo)準(zhǔn)逐漸異化為以人類中心主義為價(jià)值取向，科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用的功利性已遠(yuǎn)超其生態(tài)化。正因如此，在推動(dòng)中國農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，要盡快實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也就是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的生態(tài)化，要拋棄人類中心主義的價(jià)值取向和技術(shù)成果應(yīng)用的功利性，使現(xiàn)代科技更好地為我國農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化服務(wù)，為中國特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的核心要求，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)中國特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的驅(qū)動(dòng)作用，使現(xiàn)代科技更好地為我國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。發(fā)展中國特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須緊密依靠科技創(chuàng)新，只有這樣才能突破能源、資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，改善生態(tài)環(huán)境，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾。同樣，科技創(chuàng)新也必須面向生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高綠色發(fā)展的創(chuàng)新能力，把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，只有這樣才能最終解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題。

（二）政府主導(dǎo)協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)需要大量投資，農(nóng)民收入本來就少，城鄉(xiāng)差距較大，因此不能也不應(yīng)該讓農(nóng)民承擔(dān)過重的長期投資。進(jìn)一步說，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化受益的是整個(gè)國家，而不僅僅是農(nóng)村、農(nóng)民。而且實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨的兩個(gè)百年目標(biāo)之一，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就談不上國家的現(xiàn)代化。因此，在推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，政府需要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，發(fā)揮其協(xié)調(diào)各方、總攬全局的作用。

首先，政府要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的政策支持力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)。為此，既要加大對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移與支付力度，加大對(duì)生態(tài)科技研發(fā)與推廣的支持力度，又要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)生產(chǎn)方式和資源利用方式轉(zhuǎn)型的支持力度。穩(wěn)步推進(jìn)高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的全面傾斜，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的財(cái)政支持力度，為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化提供可靠的物資保障。

其次，構(gòu)建實(shí)施積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。既要對(duì)西部落后地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，又要對(duì)東部沿海地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，從而更好地調(diào)動(dòng)人們的積極性，更好地推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

最后，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化還要有相應(yīng)的制度保障。政府要起主導(dǎo)作用，不斷制定并完善相關(guān)法律以規(guī)范、保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)。無論是農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展，最終的保障都應(yīng)該是法律。很顯然，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們不能用行政命令去調(diào)整經(jīng)濟(jì)，只能用法律法規(guī)來促進(jìn)規(guī)范生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且需要特別指出的是，在我國農(nóng)村發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必然有許多傳統(tǒng)和固有的經(jīng)濟(jì)利益需要調(diào)整。習(xí)近平在講話中也指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。”

（三）社會(huì)組織及群眾參與戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

政府參與農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)僅僅是一個(gè)方面，農(nóng)民才是農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的主力軍，沒有農(nóng)民的參與，農(nóng)村就不可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，同時(shí)，廣大社會(huì)組織也會(huì)推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的進(jìn)程，發(fā)揮政府所不能發(fā)揮的作用。農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生態(tài)現(xiàn)代化，還包括農(nóng)村制度的生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)民消費(fèi)的生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)民思想觀念的生態(tài)現(xiàn)代化等諸多方面。

農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)直接關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞。通過增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，可以改變農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)方式，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好的目的。只有增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，農(nóng)民才會(huì)在平時(shí)的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中有意識(shí)地去關(guān)注環(huán)境的變化和保持生態(tài)平衡，并且反對(duì)任何破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為以維護(hù)環(huán)境的良性發(fā)展。

解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的最有效的措施和手段。只有讓農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)他們自己，并在平時(shí)的生產(chǎn)和生活過程中，形成人人關(guān)心環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)保工作才可以真正走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。非政府社會(huì)組織的積極作用在于它更具有靈活性，能在政府組織不能發(fā)揮作用的地方發(fā)揮不可替代的作用。

一言以蔽之，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨提出的兩個(gè)百年目標(biāo)之一，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇和必由之路，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理、文化等綜合因素的生態(tài)現(xiàn)代化，才能最終走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化之路。

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[1] 邱春林，男，山東蒼山人，南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生，臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化研究與教學(xué)。

[2] 《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社，1991。

[3] 蕾切爾·卡遜：《寂靜的春天》，呂瑞蘭、李長生譯，吉林人民出版社，1997。

[4] 羅榮渠：《現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程》，商務(wù)印書館，2009。

[5] 《馬克思恩格斯全集》（第42卷），人民出版社，1979。

[6] 《江澤民文選》（第1卷），人民出版社，2006。

[7] 《十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2009。

[8] 何傳啟：《中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考》，《中國科學(xué)基金》2007年第6期。

[9] 《馬克思恩格斯文集》（第5卷），人民出版社，2009。

[10] 《江澤民文選》（第3卷），人民出版社，2006。

[11] 《江澤民文選》（第1卷），人民出版社，2006。