2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地區(qū)、各部門積極作為，攻堅克難，以落實“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。

2016年2月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的總體要求、主要任務(wù)、政策措施。2016年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。有關(guān)部門出臺了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等八個方面配套文件，與地方政府和中央企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，狠抓任務(wù)落實。

（一）超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。堅持運用市場化、法治化手段，退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸，比原訂4500萬噸左右的年度目標(biāo)任務(wù)超出2000萬噸；退出煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，比原訂2.5億噸以上的年度目標(biāo)任務(wù)超出0.4億噸。一批成本過高、經(jīng)營長期虧損，資源枯竭、剩余服務(wù)年限較短，產(chǎn)品質(zhì)量差、無市場的廠礦項目關(guān)閉退出。

（二）職工安置總體平穩(wěn)。中央財政分兩年安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。對涉及的28個省份1905家企業(yè)，采取轉(zhuǎn)崗安置、內(nèi)部退養(yǎng)、解除終止勞動關(guān)系等多種方式，分流安置職工。截至2016年底，全國分流安置職工72.6萬人。

（三）產(chǎn)品價格較大幅度回升。伴隨去產(chǎn)能推進，市場供需關(guān)系得到改善，鋼鐵、煤炭價格扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年下滑局面，出現(xiàn)較大幅度回升。在鋼鐵、煤炭價格回升等因素共同作用下，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）結(jié)束長達四年半下降局面。

（四）企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。2016年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤1659.1億元，比上年增長2.3倍；其中鋼鐵行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)由上年虧損645億元轉(zhuǎn)為盈利304億元。規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤1090.9億元，比上年增長2.2倍。

（五）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。大型鋼鐵企業(yè)實施聯(lián)合重組，退出部分過剩產(chǎn)能。全國6000多處產(chǎn)能在30萬噸/年及以下的小型煤礦中，有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。隨著鼓勵發(fā)展先進產(chǎn)能措施的實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生產(chǎn)力水平有所提升。

（六）市場環(huán)境得到改善。通過深入開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達標(biāo)企業(yè)，為市場機制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用創(chuàng)造了好的條件，部分低效、無效產(chǎn)能加快退出。

（七）經(jīng)濟社會風(fēng)險有所降低。隨著產(chǎn)品價格和企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭企業(yè)資產(chǎn)估值上升，大量不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，融資能力明顯增強，企業(yè)現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、工資拖欠等困難和矛盾明顯緩解。

（八）長效機制逐步建立。在推進落實去產(chǎn)能任務(wù)的同時，注重通過深化改革，建立促進市場供需平衡的長效機制。比如，推進建立煤炭供需中長期合同制度，抑制市場短期大幅波動，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。