論毛澤東的調(diào)查研究實踐與思想
——紀念毛澤東誕辰110周年
實事求是是毛澤東思想、鄧小平理論的精髓，是領導干部必須堅持的思想方法。如何做到實事求是呢？必須經(jīng)常深入群眾，調(diào)查研究。調(diào)查研究是我黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的諸多領導人中，毛澤東堪稱調(diào)查研究的典范。學生時代，他數(shù)次游學，開調(diào)查研究之先風。其后一生，雖戎馬倥傯，日理萬機，但調(diào)查研究始終未輟，從而為準確把握國情、正確制定中國革命和建設的路線、方針和政策奠定了基礎。在長期的調(diào)查研究實踐中，毛澤東留下了大量的調(diào)查研究文稿，形成了豐富的調(diào)查研究思想，成為我黨理論寶庫的重要內(nèi)容。在紀念毛澤東誕辰110周年之際，重溫他的這一思想，對堅持黨的正確領導，貫徹“三個代表”重要思想，全面建設小康社會都有著重要的現(xiàn)實指導意義。
一 毛澤東調(diào)查研究的歷史實踐及意義
毛澤東一生的調(diào)查研究實踐可以分為五個歷史時期，而且每個時期的調(diào)查研究不論是對他個人的思想成熟，還是對當時中國革命和建設的發(fā)展，都有著非常重要的意義。
1.“一師”時期的游學對他接受馬克思主義起了促進作用。1918年，毛澤東到了北京，開始接觸李大釗等人和馬克思主義理論。他認為，“到了1920年夏天，我已經(jīng)在理論上和在某種程度的行動上，成為一個馬克思主義者，而且從此我也自認為是一個馬克思主義者了”。[1]那么是什么促使他能夠接受馬克思主義呢，或者說他自身具有的什么與馬克思主義產(chǎn)生了共鳴呢？要弄明白這個問題，不能不考察毛澤東在“一師”時期（1913—1918）的思想與實踐。據(jù)毛澤東自己說，“在這個時候，我的思想是自由主義、民主改良主義、空想社會主義的大雜燴，我憧憬‘十九世紀的民主’、烏托邦主義和舊式的自由主義，但是我反對軍閥和反對帝國主義是明確無疑的”。[2]關于毛澤東這一時期的思想，有研究者認為，他非常重視精神的作用和個性解放，同時又強調(diào)實踐。在哲學思想上基本上還是個二元論者，在社會歷史觀方面是唯心主義的，在認識論方面卻有了唯物主義的基礎，同時有了明顯的辯證法的思想，并認為“在當時的條件下，具有這種唯心主義的觀點，如此強調(diào)精神、哲學的作用，正是一個負責的思想家走向歷史唯物主義的必經(jīng)之路，不經(jīng)過這條路，倒是很奇怪的”。[3]正是在上述思想的推動下，毛澤東在“一師”的最后兩年，進行了三次頗具規(guī)模的游學，分別是：第一次，從1917年7月中旬至8月16日，他邀蕭子升同游，身無分文，歷時一個多月，途徑長沙、寧鄉(xiāng)、安化、益陽、沅江五縣城鄉(xiāng)，步行近千里，記下了許多筆記和心得，返校后在同學中廣為傳閱。第二次，1917年寒假，他步行至瀏陽文家市，在鐵爐沖陳贊周家住了幾天，和農(nóng)民一起挑水、種菜，晚上，同附近農(nóng)民談心，還到西鄉(xiāng)土橋炭坡大屋陳晶家走訪。第三次，1918年春，由于學校駐兵，學校被迫停課，他同蔡和森徒步洞庭湖南岸和東岸，經(jīng)湘陰、岳陽、平江、瀏陽等縣，游歷半個多月，了解農(nóng)村的政治經(jīng)濟情況。關于這三次游學，沒有太多資料，但可以推測的是毛澤東在游學中充分了解了農(nóng)民的生活狀況、貧富的差距、土地的占有狀況以及農(nóng)民的思想狀況等。如果說此時的思想“為他接受馬克思主義打下了堅實的基礎”，[4]那么游學的收獲則為他接受馬克思主義提供了直觀的實踐素材，推動了這一進程。可以想象，當他在北京接觸馬克思主義時，從游學中所獲得的那些印象和資料既使他有著強烈的印證感，也使那些豐富而雜亂的收獲一下子明晰起來，從而初步確立了他的馬克思主義信仰。
2.大革命時期的調(diào)查研究使毛澤東確信“農(nóng)民問題是中國革命的中心問題”。建黨初期，毛澤東對農(nóng)民問題認識并不充分，甚至當惲代英1923年向他建議“也可以學習陶行知到鄉(xiāng)村里搞一搞”時，他認為，“現(xiàn)在城市工作還忙不過來，怎么顧得上農(nóng)村呢？”[5]當時幾乎全黨的工作重點都是國共合作和工人運動，毛澤東也不例外。1924年毛澤東離滬回鄉(xiāng)，在家期間，“看望他的鄉(xiāng)親也不少，他和楊開慧也四處串門……他通過各種渠道作了不少調(diào)查研究”。這些調(diào)查研究使他在思想上發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變：“以前我沒有充分認識到農(nóng)民中間的階級斗爭的程度”，這次回到韶山后，才體會到湖南農(nóng)民變得非常富有戰(zhàn)斗性，于是他“發(fā)動了一個把農(nóng)民組織起來的運動”。[6]1925年11月，他撰寫的《中國社會各階級的分析》明確提出，自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)、半貧農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)，都是“我們真正的朋友”。1926年1月，他又寫了一篇《中國農(nóng)民中各階級的分析及其對于革命的態(tài)度》。在同月召開的國民黨“二大”上，他受主席團指定參加修改《農(nóng)民運動決議案》，該決議案指出：“中國之國民革命，質(zhì)言之即為農(nóng)民革命，為要鞏固國民革命之基礎，亦唯有首在解放農(nóng)民。”[7]同年9月，他在廣州填寫的一份《少年中國學會改組委員會調(diào)查表》的“學業(yè)”一欄中寫道：“研究社會科學，現(xiàn)在注重研究中國農(nóng)民問題。”[8]毛澤東注意力的這種轉(zhuǎn)向和思想的轉(zhuǎn)變，無疑得益于在韶山的那段調(diào)查。此后，他在擔任國民黨中央農(nóng)民部主辦的農(nóng)民運動講習所第六屆所長期間，親自教授“中國農(nóng)民問題”“農(nóng)村教育”“地理”三門課，并提倡學員研究各省的農(nóng)民問題，組織了以地區(qū)劃分的13個農(nóng)民問題研究會，還主持擬訂了地租率、田賦、地主來源、抗租減租等36個調(diào)查項目，要求學員認真調(diào)查填寫，為研究中國農(nóng)民運動積累了大量資料。1926年9月，毛澤東在這些材料的基礎上寫出《國民革命和農(nóng)民運動》，文章指出，“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題，農(nóng)民不起來參加并擁護國民革命，國民革命不會成功”。[9]這個認識擊中了中國革命的要害，揭示了此前的資產(chǎn)階級民主革命不能成功的原因，也為他后來開創(chuàng)中國革命的新道路奠定了基礎。
3.土地革命時期的調(diào)查研究為制定正確的根據(jù)地政策提供了素材和證據(jù)。1927年9月秋收起義后，毛澤東帶領隊伍上井岡山。1929年年初，又開辟贛南閩西根據(jù)地，后發(fā)展為“中央蘇區(qū)”。這個時期，黨和紅軍的幾乎每一項政策都是開創(chuàng)性的，不能不通過實踐來積累經(jīng)驗，因此，毛澤東“每到一地總是擠出時間作社會調(diào)查，一邊了解情況，決定政策或檢驗改進已定的政策。凡是有地方黨組織的，都找當?shù)馗刹空勗挘笇麄兛偨Y斗爭經(jīng)驗，指出當前的任務和工作，著重講黨的政策和策略”。[10]所以，他這一時期的調(diào)查最多，僅1927—1934年，就有寧岡調(diào)查、永新調(diào)查、仁鳳山調(diào)查、尋烏調(diào)查、興國調(diào)查、東塘等六村調(diào)查、木口村調(diào)查、長岡鄉(xiāng)調(diào)查、三次塘邊村調(diào)查、蛟洋調(diào)查、長汀調(diào)查、三次才溪鄉(xiāng)調(diào)查等，留下了許多調(diào)查文稿，其中以尋烏、長岡、才溪調(diào)查文稿最為詳細。從留下的文稿看，上述調(diào)查使毛澤東基本了解了根據(jù)地的政治區(qū)劃、行政、地理環(huán)境、交通運輸、工商業(yè)、人口成分、階級構成、土地占有及受剝削程度、土地山林池塘房屋的分配及斗爭、地租稅收、蘇維埃組織建設、農(nóng)村軍事組織及斗爭、民主建設以及生產(chǎn)、文化、衛(wèi)生、社會救濟、革命宣傳等情況，有了農(nóng)村的基礎概念，加深了對城市工作重要性的認識。例如，他曾親口說，“我做了尋烏調(diào)查，才弄清了地主和富農(nóng)的問題，提出了解決問題的辦法”，“貧農(nóng)和雇農(nóng)的問題，是在興國調(diào)查之后才弄清楚的，那時才使我知道貧農(nóng)團在分配土地過程中的重要性”。[11]在尋烏調(diào)查后，他倡議：“倘能引起同志們（尤其是做農(nóng)村運動和紅軍工作的同志們）研究城市問題的興味，與研究農(nóng)村問題之外還加以去研究城市問題，那更是有益的事了。”[12]在上述調(diào)查的基礎上，毛澤東不斷修正和改進根據(jù)地建設中的土地、稅收、階級、軍隊、城市等各項政策，并開始闡述中國革命嶄新的道路理論——工農(nóng)武裝割據(jù)理論。從1928年年底到1934年長征前，他先后撰寫了著名的《中國的紅色政權為什么能夠存在？》《井岡山的斗爭》《星星之火，可以燎原》《必須注意經(jīng)濟工作》《怎樣分析農(nóng)村階級》《我們的經(jīng)濟政策》《關心群眾生活，注意工作方法》等文章，初步闡述了中國革命的道路、根據(jù)地的軍事斗爭、軍隊建設、經(jīng)濟政策、黨的建設、階級劃分等重大問題，標志著新民主主義革命道路理論的基本形成。
4.解放戰(zhàn)爭時期的調(diào)查研究為糾正新中國成立前后的“左”右傾錯誤奠定了基礎。1947年秋，挫敗胡宗南對陜北的進攻后，中央和軍委決定前往西柏坡。這一時期，毛澤東作了大量的調(diào)查研究：1947年10月17日，他到佳縣縣城，當晚在住處召集縣領導干部談話，了解當?shù)赝粮那闆r。18日中午到達譚家坪，參觀峪口紙廠，詳細了解了紙的生產(chǎn)情況。1948年3月26日到達晉綏邊區(qū)領導機關所在地興縣蔡家崖，27—29日，同周恩來、任弼時聽取賀龍、李井泉匯報晉綏邊區(qū)戰(zhàn)爭、土改、整黨、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)政策和支前工作等情況，并先后召開貧農(nóng)團代表、土改工作團代表和地方干部代表等的座談會，詳細調(diào)查農(nóng)村中各階級比例、土地占有情況、土改工作團怎樣發(fā)動群眾等情況。4月4日到達岢嵐縣城，當晚聽取縣委書記叢一平關于土地改革、整黨情況的報告。4月6日又在代縣聽取縣委書記兼縣長蘇黎和土地改革工作團副團長、晉綏日報社社長郝德青的匯報。4月7日在繁峙縣伯強村又邀請村黨支部書記、村長、貧農(nóng)團長等干部，座談村土地改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活情況。通過這些調(diào)查研究，毛澤東基本掌握了解放區(qū)的土改、整黨、整軍、階級斗爭、政策宣傳、民主政權建設、領導干部的工作方式方法、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、黨的各項政策的實施等情況，發(fā)現(xiàn)并糾正了上述工作中的一些錯誤傾向。在此基礎上，毛澤東先后撰寫了《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》《在不同地區(qū)實施土地法的不同策略》《糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯誤》《新解放區(qū)土地改革要點》《在晉綏干部會議上的講話》《新解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問題》《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》等文件和講話。在這些文件和講話中，他充分肯定了這一時期解放區(qū)土改、整黨、整軍、保護和鼓勵發(fā)展中小工商業(yè)、政權建設等方面的巨大勝利，批評了各地各種工作中的錯誤傾向，總結了將近一年來各種工作中反對右的和“左”的傾向的經(jīng)驗，指明了下一階段的工作方向和任務，全面闡述了中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期的總路線和總政策——無產(chǎn)階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，以及土地改革工作的總路線和總政策——依靠貧農(nóng)，團結中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些經(jīng)驗和政策有效地確保了黨的各項工作的順利進行，確保了新中國的順利成立和新政權的鞏固。
5.20世紀60年代初的調(diào)查研究為部分地糾正“大躍進”的錯誤提供了可能。由于眾所周知的原因，20世紀50年代末60年代初，我國經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銳減，尤其是農(nóng)業(yè)，人民生活極為困難。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，1961年1月毛澤東親自組織了三個調(diào)查小組，分別由田家英、胡喬木、陳伯達任組長，去浙江、湖南、廣東農(nóng)村調(diào)查，時間為10—15天，然后直接向毛澤東匯報；再轉(zhuǎn)入廣州市調(diào)查，時間一個月。在毛澤東的帶動下，中共中央政治局委員、候補委員、大區(qū)和省的負責人等都積極展開調(diào)查研究。調(diào)查的資料使毛澤東在不久之后的廣州南三區(qū)會議上開始提醒大家注意平均主義和公共食堂存在的問題。會議期間，他還印發(fā)了30年代初寫的《關于調(diào)查研究》一文，并要求領導干部“作系統(tǒng)的親身出馬的調(diào)查，而不是老爺式的調(diào)查”，強調(diào)各級書記要親自作調(diào)查研究。他認為“只要省、地、縣、社四級黨委的第一書記都作調(diào)查研究，事情就好辦了”。[13]南三區(qū)會議剛結束，他又在廣州主持召開中央工作會議，主要研究解決農(nóng)村工作中的問題，繼續(xù)討論制定《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》。這一時期，毛澤東為了解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題，還審閱了中央調(diào)查組和許多省區(qū)的調(diào)查材料，并和前來參加兩會的同志進行了認真討論。在3月23日的中央工作會議上，他指出，最近幾年吃情況不明的虧很大，付出的代價很大。“這幾年出現(xiàn)的高指標等問題，總的責任當然是我負，因為我是主席。我的責任在什么地方呢？為什么到現(xiàn)在我才提倡調(diào)查工作呀？為什么早不調(diào)查呢？……為補過起見，現(xiàn)在我來提倡一下。”[14]同一天，經(jīng)毛澤東提議并親自修改補充，中共中央發(fā)出《關于認真進行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，信中指出：一切從實際出發(fā)，不調(diào)查就沒有發(fā)言權，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準則。此次中央工作會議經(jīng)過充分討論，集思廣益，通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱《農(nóng)業(yè)六十條》）。該條例規(guī)定了實行按勞分配和公社、大隊、生產(chǎn)隊三級所有，大隊為基礎，鼓勵發(fā)展家庭副業(yè)，社員個人的生活資料任何人不得侵犯等原則。稍后又加入以生產(chǎn)隊為公社的基本核算單位、是否辦公共食堂由社員決定、取消分配上的部分供給制、社員的口糧分配到戶等措施。這些措施糾正了當時農(nóng)村公社中的主要錯誤，解決了當時群眾反映最強烈的緊迫問題，從而起到了調(diào)動農(nóng)民積極性、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展的積極作用，使全國農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活逐漸走出困境。
綜上可以看出，毛澤東偉大的一生，也是深入調(diào)查研究的一生。
二 毛澤東調(diào)查研究的思想及其方法論
（一）調(diào)查研究的思想內(nèi)容
偉大的實踐，產(chǎn)生偉大的理論。正因為毛澤東有著幾近一生的長期調(diào)查研究實踐，就決定了他這方面的思想特別豐富。歸納其主要內(nèi)容包括：
1.調(diào)查研究是解決問題的前提和途徑。為什么要調(diào)查研究呢？首先，沒有調(diào)查，“你對某個問題的現(xiàn)實情況和歷史情況必然不知底里，對于那個問題的發(fā)言便一定是瞎說一頓”。所以，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”。[15]其次，調(diào)查就是解決問題。毛澤東說：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”，“一切結論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”。那些不作調(diào)查研究，整天冥思苦索地想辦法的人，“一定要產(chǎn)生錯辦法和錯主意”。[16]他認為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，革命所以能順利發(fā)展，就是因為“我們做調(diào)查研究工作比較認真一些，注意從實際出發(fā)，實事求是，通過調(diào)查研究，情況明了來下決心，決心就大，方法也就對”。[17]相反，20世紀五六十年代，社會主義建設之所以遭受挫折，“首先是因為情況不明，情況不明，政策就不正確，決心就不大，方法也不對頭”。[18]最后，只有調(diào)查研究才能反對形式主義。所謂形式主義，就是對于上級的指示，不根據(jù)實際情況進行討論和審查，一味盲目地表面上執(zhí)行；就是只有“上級觀念”，沒有群眾觀念，只看表面現(xiàn)象，不實事求是，動輒就是上級領導、“本本”如何如何。毛澤東認為“這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙辦法”，是“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾”的主要原因[19]。怎樣糾正這種形式主義呢？他認為只有向?qū)嶋H情況作調(diào)查。“對于只懂理論不懂實際情況的人，這種調(diào)查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實際相聯(lián)系。”[20]實際情況明了了，既能貫徹好黨的政策，又能使之符合當時當?shù)氐膶嵡椤?/p>
2.調(diào)查研究要有正確的指導思想。所謂指導思想，是指世界觀、方法論和階級立場。不作調(diào)查研究就沒有發(fā)言權，不作正確的調(diào)查研究同樣沒有發(fā)言權。怎樣才能保證調(diào)查研究的正確性呢？首先要保證調(diào)查研究的方法是科學的。而要保證其方法正確，就必須有正確的指導思想，即堅持用辯證唯物主義，堅持站在無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的立場上而不是用唯心主義，站在剝削階級或官僚主義的立場上去作調(diào)查。毛澤東本人在1920年成為一個馬克思主義者后，就開始用唯物辯證法和階級分析法來觀察分析中國社會，他認為“我們需要時時了解社會情況，時時進行調(diào)查研究”，并號召“速速改變保守思想”，改變“一成不變的保守的形式”，“到群眾中作實際調(diào)查去”。[21]新中國成立后，他又多次強調(diào)調(diào)查研究要堅持群眾路線，他指出，“一定要搞好調(diào)查研究，一定要貫徹群眾路線”，“絕對禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關在房子里作出害死人的主觀主義的所謂政策”。[22]因為只有用發(fā)展的眼光看，才能把握中國瞬息萬變的革命和建設形勢；只有堅信人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展之偉力的根源，才能站在人民的立場上去了解、組織和教育群眾，才能作出正確的調(diào)查研究。
3.調(diào)查研究要有明確的目的。目的是方向，是行動的指南。沒有目的，無的放矢，就會無所適從。怎樣明確目的呢？毛澤東認為，調(diào)查研究的目的是和要解決的問題直接相關的。問題決定目的。民主革命時期，黨的任務是“爭取工人階級的大多數(shù)，發(fā)動農(nóng)民群眾和城市貧民，打倒地主階級，打倒帝國主義，打倒國民黨政權，完成民權主義革命”[23]，因此調(diào)查的目的就是“要明了社會各階級的政治經(jīng)濟情況”，“調(diào)查所要得到的結論，是各階級現(xiàn)在的以及歷史的盛衰的情況”，從而得出正確的階級估量，制定出正確的斗爭策略[24]。但問題本身并不是調(diào)查的目的，問題明確并不意味著調(diào)查的目的明確。調(diào)查的直接目的是為制定用以解決問題的政策提供材料，應決定調(diào)查的對象和內(nèi)容，并蘊含調(diào)查的方法。譬如你要為治理腐敗作調(diào)查，你固然可以說調(diào)查的目的是治理腐敗，但這等于沒說，因為這個目的并不能使你的調(diào)查更有方向，不能解決向誰作調(diào)查、調(diào)查什么的問題。調(diào)查應該使你產(chǎn)生治理腐敗的辦法，因此調(diào)查的目的就應是弄清群眾對腐敗的認識和態(tài)度、腐敗官員的職務和層次、腐敗是怎樣產(chǎn)生和運行的、腐敗與制度的關系等一系列的問題。目的的明確與指導思想也有關。仍舉上例，倘若你站在腐敗官員的立場上，用形而上學的方法去作調(diào)查，你調(diào)查的對象可能就是腐敗干部，你的矛頭就會指向群眾，僅僅問群眾在腐敗產(chǎn)生中的作用和地位是什么、群眾的思想和習慣是否是腐敗的土壤等。如果你站在群眾的立場上，用辯證的方法看問題，情況就大不相同。你會問：腐敗是如何在監(jiān)督與被監(jiān)督的互動中滋生的？是被監(jiān)督壓過了監(jiān)督還是相反？原因是什么？是制度上的缺陷還是制度執(zhí)行上的缺陷？等等。
4.調(diào)查研究是長期的任務，不能一勞永逸。毛澤東認為，認識事物和世界不是一件容易的事。“事物是運動的，變化著的，進步著的。因此，我們的調(diào)查，也是長期的。今天需要我們調(diào)查，將來我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查，然后，才能不斷地認識新的事物，獲得新的知識。”[25]所以，調(diào)查研究是長期的任務，必須要有耐心和恒心，不能性急，不能指望一勞永逸。
（二）調(diào)查研究的方法
認識了調(diào)查研究的重要性，還要有正確的調(diào)查研究的方式和方法。毛澤東歷來重視方法對實現(xiàn)崇高目標的決定性意義，在調(diào)查研究的問題上也不例外。
1.調(diào)查研究要講究方式方法。毛澤東一生作過許多調(diào)查，不同時期，調(diào)查的方式也是不同的，大致可分三種：學生時代是游學，那時他身無分文，無職無權，卻心憂天下，一路乞討，雖最艱苦，但亦最能了解中國的實情；革命年代以下基層開調(diào)查會為主；新中國成立后則是委派身邊工作人員代勞或看報告，毛澤東并不贊賞這種做法，他最推崇也最擅長親自搞調(diào)查。他說：“書面報告也可以看，但是這跟自己親身的調(diào)查是不相同的。自己到處跑或住下來做一個星期到十天的調(diào)查，主要是應該住下來做一番系統(tǒng)的調(diào)查研究。”[26]20世紀60年代，他還多次號召領導干部，要搞調(diào)查研究，把小事撇開，用一部分時間，帶幾個助手，去調(diào)查研究一兩個生產(chǎn)隊或公社。那么，怎樣親自作調(diào)查研究呢？開調(diào)查會。如何開好調(diào)查會呢？毛澤東認為：首先，要有綱目，即要根據(jù)調(diào)查的目的，事先設置一系列問題，然后“調(diào)查人按照綱目發(fā)問，會眾口說”，防止跑題。[27]所謂調(diào)查綱目，既要有大綱，還要有細目。其次，參加調(diào)查會的人既要深切明了所調(diào)查的問題，又要有經(jīng)驗，只要符合這兩點，三教九流皆可請來。至于開調(diào)查會的人來多少好，要看調(diào)查人的指揮能力，“人多有人多的好處，就是在做統(tǒng)計時，在做結論時，能得到比較正確的回答”。[28]但對于指揮能力欠缺的人來說，人多亦有壞處，會使會場陷入混亂。再次，調(diào)查要找典型。“調(diào)查的典型可以分為三種：一、先進的，二、中間的，三、落后的。”[29]依據(jù)這種分類，每類調(diào)查兩三個即可。因為“如果有問題，就要從個別中看出普遍性，不要把所有的麻雀統(tǒng)統(tǒng)拿來解剖，然后才證明‘麻雀雖小，五臟俱全’”。[30]復次，調(diào)查要深入。要深入，“就是要了解一個地方（例如一個農(nóng)村、一個城市），或者一個問題（例如糧食問題、貨幣問題）的底里”。[31]深入的結果是一處通，處處通。最后，要自己做記錄。“假手于人是不行的”，每個人的認識不同，記錄的重點就不同。
2.調(diào)查研究要有向下的興趣和決心。毛澤東認為，要作調(diào)查，“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天，沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的”。[32]“沒有滿腔的熱忱……沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”[33]他在作興國、長岡、才溪調(diào)查時，就把那些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人、錢糧師爺當作“可敬愛的先生”，態(tài)度也是恭謹勤勞和采取同志態(tài)度式的。為什么呢？因為不這樣，群眾就會說假話，或知而不言、言而不盡。而群眾是真正的英雄，“力量的來源就是人民群眾，不反映人民群眾的要求，哪一個人也不行。……所以要當先生，就得先當學生，沒有一個教師不是先當過學生的，而且就是當了教師之后，也還要向人民群眾學習，了解自己的學生的情況”。[34]
3.要善于和正確運用調(diào)查資料。毛澤東認為正確運用調(diào)查資料的方法有二：一是對立統(tǒng)一，分析綜合。人對事物的認識最初總是片面的、個別的、分散的，只有逐漸積累、辨析、綜合，認識才能全面正確。因此要對來自各方各處的調(diào)查資料認真比較分析，再加以綜合，才能弄清問題的本質(zhì)。二是要抓住要點。“材料是要搜集得愈多愈好，但一定要抓住要點或特點（矛盾的主導方面）。”不調(diào)查固然沒有發(fā)言權，“假若丟掉主要矛盾，而去研究細枝末節(jié)，猶如見樹木不見森林，仍是無發(fā)言權的”。[35]因此，無論解決任何問題，都應該把主要矛盾作為認識和解決問題的出發(fā)點。
綜上使我們體會到，毛澤東調(diào)查研究思想內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，特點鮮明，不妨將其概括為：解決中國革命和建設問題的重要前提和根本途徑，必須是而且只能是深入的調(diào)查研究；革命和建設的實踐無止境，因而調(diào)查研究不能一勞永逸，而是長期的任務；要搞好調(diào)查研究還必須有正確的立場和方法，要有向下的興趣和態(tài)度，要善于和正確使用調(diào)查資料；這樣做，只有這樣做，才能達到動機和效果、目的和手段的高度統(tǒng)一，才能正確而有效地解決中國革命和建設的實際問題。
三 毛澤東調(diào)查研究實踐和思想的理論依據(jù)
所謂理論依據(jù)是指毛澤東進行和提倡調(diào)查研究的思想動因和理論支撐。我們認為大概有以下幾個方面：
1.馬克思主義的“階級斗爭”學說是革命時期倡導和踐行調(diào)查研究的主要動因。馬克思主義認為，原始社會末期，氏族社會內(nèi)部由于生產(chǎn)力的進步開始出現(xiàn)財產(chǎn)占有不平等，并最終分化為階級。階級就是在一定的生產(chǎn)方式中，由于對生產(chǎn)資料的占有的方式和多寡不同，因而在勞動產(chǎn)品的分配和社會歷史中處于不同地位的一些集團。階級斗爭是一切階級社會進步的動力之一。資本主義的出現(xiàn)和發(fā)展使整個社會日益分化成資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級兩大陣營的對立，世界的未來將在這兩大階級的戰(zhàn)斗中呈現(xiàn)。而資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利都是必然的。馬克思的這一學說對毛澤東影響極深，他接受馬克思主義就是從階級斗爭學說開始的，他在延安時曾說，他讀的書上“并沒有中國的湖南、湖北，也沒有中國的蔣介石和陳獨秀。我只取了它四個字：‘階級斗爭’，老老實實地開始來研究實際的階級斗爭”。[36]毛澤東一生都對這一學說非常信奉并有所發(fā)展，以至有人認為他成也階級斗爭、失也階級斗爭。[37]從20世紀20年代中期起，人口成分、階級構成、各階級的經(jīng)濟生活狀況、力量對比和對革命的態(tài)度等就成為毛澤東調(diào)查研究的主要內(nèi)容。毛澤東認為，“我們調(diào)查工作的主要方法是解剖各種社會階級，我們的終極目的是要明了各種階級的相互關系，得到正確的階級估量，然后定出我們正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命的主力，哪些階級是我們應當爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。我們的目的完全在這里”。“離開實際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級估量和唯心的工作指導，那么，它的結果，不是機會主義，便是盲動主義。”[38]這一點從他留下的實地調(diào)查文稿可以看出：1926年發(fā)表的《中國社會各階級的分析》中，他把中國社會分成地主階級和買辦階級、中產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、半無產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級以及游民無產(chǎn)者，闡明了“誰是我們的敵人，誰是我們的朋友”這個革命的首要問題。1930年的《尋烏調(diào)查》中，后半部分專門介紹尋烏舊有的土地關系和土地斗爭。其中包括農(nóng)村人口成分、舊有土地分配、公共地主、富農(nóng)、貧農(nóng)、山林制度、剝削狀況、文化、土地山林池塘房屋的分配、公田及個人得田的情況、對“平田”的態(tài)度、債務與土地稅、土地斗爭中的婦女，等等。同年10月的《興國調(diào)查》內(nèi)容也與此大同小異。可見，弄清各階級的狀況及彼此的關系是毛澤東革命時期調(diào)查的主要動因。
2.實踐是真理的源泉和檢驗真理的唯一標準。馬克思主義認為，社會存在決定社會意識。人的思想是存在和社會發(fā)展過程的反映，人類的自由不在于以幻想中擺脫現(xiàn)實存在而獨立，而在于認識這些存在，并站在這些存在的基礎上有計劃地使其為一定的目的服務。毛澤東在長期的革命實踐和思想探索中繼承和發(fā)展了這一理論。他認為，就知識的總體而言，無論何種知識都是不能離開感覺和直接經(jīng)驗的。“無論任何人要認識事物，除了同那個事物接觸，即生活于（實踐于）那個事物的環(huán)境中，是沒有法子解決的。”“如果要直接地認識某種或某些事物，便只有親身參加變革現(xiàn)實、變革某種或某些事物的實踐的斗爭中，才能觸到那種或那些事物的現(xiàn)象，也只有親身參加變革現(xiàn)實的實踐斗爭中，才能暴露那種或那些事物的本質(zhì)而理解它們。這是任何人實際上走著的認識路程。”人的認識分為兩個階段，“在低級階段，認識表現(xiàn)為感性的，在高級階段，認識表現(xiàn)為理性的。但任何階段，都是統(tǒng)一的認識過程中的階段”。[39]感性認識和理性認識不可分離，后者依賴前者，前者必須上升為后者，因為人的目的不僅僅是認識世界，更是要通過認識來改造世界。人們必然用認識去指導實踐并在實踐中修正認識。“所謂認識客觀真理，即是人在實踐中，反映客觀外界的現(xiàn)象和本質(zhì)，經(jīng)過漸變和突變，成為尚未經(jīng)過考驗的主觀真理。”[40]要知道這一主觀真理是否真正反映了客觀真理，還需再回到實踐中去檢驗。實踐是發(fā)展變化的，認識的真理性問題也只有經(jīng)常地回到實踐中才能解決，實踐是檢驗真理的唯一標準。“實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式循環(huán)往復以至無窮，而實踐和認識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進到了高一級的程度，這就是辯證唯物主義的全部認識論，這就是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。”[41]毛澤東調(diào)查研究實踐和思想無疑是受這一認識論的驅(qū)動，是這一認識論的必然反映。調(diào)查就是到實踐中去，在實踐中去不斷認識事物、獲得真理，并不斷檢驗真理。這和毛澤東的認識論是完全吻合的。
3.人民群眾是力量的源泉。這一思想根源于辯證唯物主義認識論。一方面，人民群眾的實踐是理論創(chuàng)新的源泉。毛澤東指出，馬克思主義的認識論，“簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去，下決心長期下去蹲了，就能聽到群眾的呼聲，就能從實踐中逐步地認識客觀真理，變?yōu)橹饔^真理。然后再回到實踐中去，看是不是行得通。如果行不通，則必須重新向群眾的實踐請教”。[42]群眾的實踐是認識和理論發(fā)展的動力。群眾的實踐發(fā)展呼喚理論的發(fā)展，而新的理論又必須經(jīng)過群眾的實踐檢驗才能成為人們行動的指南。中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新和發(fā)展都是產(chǎn)生于黨和人民的實踐過程中，并為黨和人民的事業(yè)發(fā)展服務的。毛澤東思想誕生于中國人民艱苦卓絕的革命斗爭和建設中，并指引人民取得了新民主主義革命的偉大勝利和社會主義革命與建設的巨大成就。鄧小平理論產(chǎn)生于中國人民20年改革開放的探索和實踐中，并指引中國取得了新時期社會主義建設的偉大成就，開辟了建設有中國特色社會主義的新道路。另一方面，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史進步的動力源。“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，改革發(fā)展的偉力之最深厚的根源仍存在于民眾之中。群眾路線是共產(chǎn)黨的基本路線，領導干部任何時候都要堅決走群眾路線，一切問題都要和群眾商量，然后共同決定，作為政策貫徹執(zhí)行。沒有群眾的理解和實踐，任何理論和政策，即使是正確的，也是空洞無益的。只有那些官僚們，“他們脫離群眾，脫離下面的實際情況，關在房子里寫決議案，寫指示，決議案、指示像雪片一樣地飛出去，下面的情況究竟怎么樣，能不能執(zhí)行，不去管……只是注意所謂布置工作，卻沒有注意檢查工作”。[43]應該牢記中國共產(chǎn)黨的一切力量都來自人民群眾，它的一切成就都得益于人民群眾的信賴和支持。因此，毛澤東非常重視親自到群眾中去作調(diào)查研究，因為這不僅是要從人民群眾的實踐中獲取真理，更是要通過了解人民群眾的生活和愿望、解決人民群眾的困難和疾苦來獲取人民的信賴和支持，使中國共產(chǎn)黨真正成為一個扎根于人民、服務于人民的、永葆青春和活力的黨。
總之，毛澤東極力倡導和躬身踐行調(diào)查研究的根本動因，在于他一生追求把馬克思主義中國化，以及為了改造社會、國家振興和人民幸福而不懈奮斗。
四 提倡調(diào)查研究的現(xiàn)實意義
既然調(diào)查研究是一個永恒的課題，是長期的任務，那么，在全面建設小康社會的新的歷史條件下，重溫毛澤東的調(diào)查研究思想與實踐，提倡領導干部親自搞調(diào)查研究，無疑具有非常現(xiàn)實的借鑒和指導意義。
1.調(diào)查研究是確保黨的執(zhí)政政策正確的基本方法。作為執(zhí)政黨，黨的政策正確與否關系到社會的穩(wěn)定，也關系到國家和民族的發(fā)展前途。所謂正確，就是黨和國家的方針政策要與中國的國情相一致，符合存在問題的實際情況，能夠不斷緩解改革和發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾、問題和緊張關系，從而使生產(chǎn)力、人民生活水平、綜合國力等各方面都能健康快速發(fā)展。鄧小平講過，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展太慢不是社會主義。如果黨和國家的政策脫離實際，不能克服改革和發(fā)展中的關鍵問題，快速發(fā)展又從何談起呢？那么，如何確保政策的正確呢？調(diào)查研究。制定政策首先要領導干部弄清國情、省情、縣情、鄉(xiāng)情、村情，問題發(fā)生的歷史和現(xiàn)狀，等等。領導干部只有走出機關，到基層去，到群眾中去，和群眾交朋友，才能了解真實情況，聽到群眾的真實聲音，弄清問題產(chǎn)生的來龍去脈，才能制定出維護和發(fā)展人民利益的正確政策。政策執(zhí)行以后，效果如何？仍然要深入群眾調(diào)查研究，這樣才能使政策不斷完善。這就是“從群眾中來，到群眾中去”。沒有調(diào)查研究，就不能對“實事”準確把握，必然要產(chǎn)生主觀主義的估量和判斷。把政策建立在那種主觀隨意的估計和武斷的判斷上，又豈能正確呢？
2.調(diào)查研究是克服形式主義的重要方法。形式主義是指一種片面追求形式而忽視內(nèi)容的形而上學觀點、方法和作風。比如，在學習上理論脫離實際，搞“本本主義”；在執(zhí)行上級指示中，不去認真研究和解決實際問題，走過場，不注重實效。形式主義的本質(zhì)是主觀主義。形式主義者的毛病是不愿作深入的詳細系統(tǒng)的調(diào)查研究，不愿了解“實事”，他們的信條是保住自己的烏紗帽。因此，形式主義者不可能對問題產(chǎn)生正確的分析和判斷，從而不可能得出解決問題的正確方法。形式主義目前在很多領導干部中已嚴重存在，以至在2003年的“兩會”期間一度成為代表們的熱門話題。形式主義的危害在于，不能發(fā)現(xiàn)存在的問題或使已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并應及時解決的小問題釀成了大問題，給政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展埋下了隱患，緊張了黨和人民的關系，損害了黨的良好形象。胡錦濤同志在“七一”講話中明確指出，“人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地”，“領導干部必須深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不動的地方去，同那里的干部和群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面”。[44]提倡調(diào)查研究就是讓領導干部丟掉主觀主義的空想，到事實中去，到實踐中去，到群眾中去，把一切對問題的分析判斷和解決問題的方法政策都切實地建立在事實上，建立在群眾利益上，真正解決好群眾關心的問題，維護和發(fā)展好群眾的根本利益。
3.調(diào)查研究是融洽干群關系的有效手段。中國古代一直是“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，所有官吏只對上級或君主負責，官民之間是一種統(tǒng)治與被統(tǒng)治的對立關系。再加之往往吏治腐敗，為官者貪污受賄、任人唯親、魚肉百姓、為虎作倀、官逼民反之事時有發(fā)生。久而久之，官民之間的那種對立情緒和緊張關系積淀成一種社會心理和社會意識，并傳承下來。民國時期，這種社會意識和社會心理不僅沒有緩解和消除，反而由于國民黨的反動和腐敗統(tǒng)治更加惡化。新中國成立初期，由于黨為人民建立的功勛和黨的正確政策，一度使干群關系相當融洽，但這種融洽由于過于短暫而沒能根本消除歷史長期積淀下來的上述社會心理和社會意識，所以當毛澤東錯誤發(fā)動“文化大革命”時，這種社會心理和社會意識再次以無意識的形式支配了人們的行為，瘋狂地暴露出來，使很多領導干部受到錯誤的批判和迫害。改革開放以來，盡管人民生活水平普遍提高，但由于多種原因，特別是愈演愈烈的官員腐敗一直不斷地滋養(yǎng)著那種對立情緒、社會心理和社會意識，從而阻撓了干群之間的互動和關系的融洽。這種情況已嚴重影響了黨和國家政策的正確執(zhí)行，損害了人民的利益，使黨的建設脫離群眾，成為無本之木，甚至威脅黨的生存和政權穩(wěn)定。調(diào)查研究是干群互動的一種重要形式。提倡調(diào)查研究，就是讓領導干部在了解與被了解、調(diào)查與被調(diào)查的關系互動中熟悉群眾的實際生活，想群眾所想，急群眾所急，幫助群眾解決實際問題、緊迫問題，切實做到“群眾利益無小事”。如此，認真而切實的調(diào)查研究，不僅能融洽干群之間的緊張關系，使黨真正成為群眾根本利益的代表者，而且能起到穩(wěn)定社會、鞏固政權的良好作用。
4.調(diào)查研究是永恒的研究課題和實踐過程。毛澤東早就說過，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”。改革開放初，陳云說，改革要“摸著石頭過河”[45]。所謂“摸著石頭過河”，就是要邊探索，邊實踐，邊總結，有錯就改，無則加勉。改革二十多年，回首望去，改革之路挫折迷離，峰回路轉(zhuǎn)，以至有經(jīng)濟學家評論說，中國的改革沒有計劃，是歪打正著。原因何在呢？除了中國的改革開放是個全新的事業(yè)，無成例可循外，更主要的是，我們沒有摸著石頭過河，而是望著別人過河（有時甚至連別人也不看），別人怎么過，我們怎么過，忘記了中國的情況與人家是大相徑庭的。國有企業(yè)改革是如此，醫(yī)療制度改革是如此，經(jīng)濟體制改革也是如此。總之，我們因為缺乏實事求是的思想方法和調(diào)查研究的工作方法，吃了很大的虧。改革的道路還很漫長，國際國內(nèi)形勢又風云變幻，錯綜復雜。面對如此的艱難局面，我們的領導干部們，一定要本著為人民謀幸福的思想，把調(diào)查研究作為一個永恒的課題來研究，使其制度化、科學化，作為一個永恒的實踐過程，謙虛謹慎地堅持和傳遞下去。唯其如此，才能確保社會主義中國不斷繁榮昌盛。
（此文入選2003年12月由中央宣傳部、中央黨校、中央文獻研究室、中央黨史研究室、教育部、中國社會科學院、解放軍總政治部聯(lián)合舉辦的全國紀念毛澤東同志誕辰110周年學術研討會；刊于《陜西師范大學學報》（哲學社會科學版）2004年第3期，收入《毛澤東與當代中國——全國紀念毛澤東誕辰110周年學術研討會論文集》（上），中央文獻出版社2004年版）
[1] ［美］埃德加·斯諾：《西行漫記》，董樂山譯，三聯(lián)書店1979年版，第131頁。
[2] 轉(zhuǎn)引自李銳《毛澤東的早期革命活動》，湖南人民出版社1980年版，第98頁。
[3] 李銳：《毛澤東早期的革命活動》，湖南人民出版社1980年版，第107—108頁。
[4] 李銳：《毛澤東早期的革命活動》，湖南人民出版社1980年版，第99頁。
[5] 金沖及主編：《毛澤東傳（1893—1949）》（上），中央文獻出版社1996年版，第107頁。
[6] 金沖及主編：《毛澤東傳（1893—1949）》（上），中央文獻出版社1996年版，第109頁。
[7] 金沖及主編：《毛澤東傳（1893—1949）》（上），中央文獻出版社1996年版，第114頁。
[8] 金沖及主編：《毛澤東傳（1893—1949）》（上），中央文獻出版社1996年版，第114頁。
[9] 金沖及主編：《毛澤東傳（1893—1949）》（上），中央文獻出版社1996年版，第117頁。
[10] 《郭化若回憶錄》，軍事科學出版社1995年版，第26頁。
[11] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第22—23頁。
[12] 轉(zhuǎn)引自田居儉《黨史研究者要關注社會史研究》，《北京黨史研究》1997年第2期。
[13] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第251—254頁。
[14] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第261—262頁。
[15] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第1頁。
[16] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第2—3頁。
[17] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第235頁。
[18] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第253頁。
[19] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第3頁。
[20] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第17頁。
[21] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第8頁。
[22] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第272、275頁。
[23] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第7頁。
[24] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第5頁。
[25] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第21頁。
[26] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第253頁。
[27] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第10頁。
[28] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第9—10頁。
[29] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第27頁。
[30] 《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第478頁。
[31] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第10頁。
[32] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第15—16頁。
[33] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第16—17頁。
[34] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁。
[35] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第25—26頁。
[36] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第22頁。
[37] 參見李君如《毛澤東與當代中國》，福建人民出版社1997年版，第238頁。
[38] 《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第6頁、第4頁。
[39] 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第286—287頁。
[40] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁。
[41] 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第297頁。
[42] 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁。
[43] 《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第265頁。
[44] 胡錦濤：《在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話》，《人民日報》2003年7月2日。
[45] 《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第279頁。