腐敗首先是一個制度問題，其次才是道德問題。在制度層面，腐敗的源頭無疑是權力的不受約束和權力決定一切，但官員的薪酬或者俸祿水平是否能讓他們過上體面的生活，是否和他們手中的權力匹配，則是誘發腐敗最直接、最具體的原因。如果官員沒有體面的收入，無論是崇高的道德說教，還是嚴厲的法律懲處，最終只能事與愿違。