三 已有文獻評述

基于以上文獻資料，我們課題組發現，國內人力資本研究大約興起于20世紀80年代末，而新生代農民工人力資本研究則剛起步。從已有的新生代農民工人力資本研究的文獻中，我們發現兩個問題：

第一，統計數據匱乏且缺乏整合，導致人力資本與經濟轉型的匹配問題研究不足。文獻顯示，不同的經濟發展階段要求不同的人力資本，如在工業經濟時代，人力資本表現為勞力型、技術型和經營型人力資本。王金營^[49]還量化了經濟轉型對人力資本的需求等。然而，國內關于新生代農民工這一群體的人力資本供需缺口及其與經濟轉型的匹配度鮮有系統性研究，從事制造業等重要行業中的新生代農民工具有怎樣的個人特性和家庭屬性？類似這樣的問題研究得都很少，這可能是由于此領域的數據支撐不足所致。當前，國內相關數據主要是對農民工而展開，針對新生代農民工人力資本的調查數據少之又少。國家統計局的農民工調查對于學者而言無法取得微觀數據，限制了我們進行統計建模，影響因素的深入分析同樣受限。我們只能通過官方公布的宏觀數據進行新生代農民工人力資本部分指標的簡要宏觀描述；原國家衛計委流動人口數據比較連續且公開了微觀數據，但此調查并未完全按照人力資本的四個維度展開測量，因此，本書只能依托此數據對其中涉及的教育程度和職業技能進行建模分析。綜上所述，本書不得不自行組織一次新生代農民工人力資本四個維度的專項調查，至少掌握其面上的描述性特征。

第二，行為主體研究缺乏統合，新生代農民工人力資本研究的系統性思維不足。文獻顯示，此類人力資本生成途徑包括教育、職業培訓（含“干中學”）、遷移、醫療保健、精神文化生活等（彭煥才，2012；王迅，2008）；投資主體包括政府、企業和個人，但企業普遍缺乏足夠的技能型員工，新生代農民工人力資本投資嚴重不足（彭煥才，2012），而問題癥結在于政府責任缺失（陸遠權等，2011），并建議從勞動力市場、產品市場、產業轉型對新生代農民工人力資本形成倒逼機制。已有研究大多把新生代農民工當作城市“外物”來研究，對其教育、培訓、健康、戶籍等問題不能同時考察并系統解決，同時，過分放大政府責任的缺失，忽視了其他行為主體的協同作用。目前，關于新生代農民工人力資本提升的文獻主要集中在政府、企業兩大行為主體，而關于社會組織、家庭和個人的研究并不多。在所有文獻中，能夠把五大行為主體的功能分析整合起來整體性研究的文獻非常缺乏，嚴重限制了相關領域的理論分析，不利于清晰地明確和提煉出新生代農民工人力資本提升的路徑。目前，通過這些年其他學者的研究，我們已經走過了五類行為主體分項摸底研究的初期階段，現在理應邁入行為主體統合研究的理論思考階段。這恰恰是本書的初衷和切入點。

通過文獻梳理，我們探尋到了課題組研究的邏輯起點和問題導向，即本書試圖在綜合多項權威調查數據及本課題組調查數據的支撐下，利用各個調查的優勢，試圖探尋以下四個問題的答案：

（1）新生代農民工人力資本的特征及其獨特性表現在哪些方面？

（2）當前新生代農民工人力資本投資面臨的主要問題是什么？

（3）優化新生代農民工人力資本狀況面臨哪些主要障礙？

（4）如何運用理論思維助力新生代農民工人力資本提升的實踐？

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