2．公司戰略由誰來制定？

【案例】我們公司是一家從事智能設備設計、生產、銷售、服務一條龍的高科技企業，已經成立3年多了，目前產品與服務模式已經基本成熟，公司效益也逐年增長，但是在2018年新技術博覽會上，我們發現競爭對手的產品創新、技術創新和模式創新都走在了我們前邊，公司董事會有了很強的危機意識。通過了解，競爭對手在公司發展戰略上下了很大的功夫，從他們的介紹來看，這些公司具有非常明確的戰略規劃與商業模式，也吸引了許多投資人的青睞，我們感到在戰略方面已經落后了，我們也打算從今年開始制定公司未來三年的戰略規劃，但是由誰來制定呢？說法不一，有的認為是董事長制定；有的認為是總經理起草，董事會批準；有的認為應當成立戰略發展部，由他們來制定，然后再提交董事會批準；有的認為可以請一家專業的咨詢公司來起草，我們董事會批準。請問公司戰略到底由誰來制定，討論、通過的程序包括什么？

【解答】不同的公司有不同的戰略規劃制定與審批程序，因為上市公司比較規范，程序規定比較全面，所以我用一家上市公司的做法來做說明，如果不是上市公司，可以參照以下方式進行程序刪節。一般情況下，上市公司涉及戰略制定與審批的機構和個人包括股東會、董事會、戰略發展委員會、戰略發展部和董事長、總經理。

（1）由董事長主持召開公司三年戰略規劃研討會，董事長、總經理、戰略發展部參加，可邀請專業咨詢公司或者企業戰略顧問參加，這個會議主要是務虛，討論研究和確定《公司三年發展戰略》的背景目的、基本原則、主要內容、重要目標、實現路徑，以及戰略制定工作的計劃，包括組織分工、階段性成果、時間期限、討論與審批程序，并指示戰略發展部向董事長提交《公司三年發展戰略大綱》（討論稿）。

（2）由戰略發展部起草《公司三年發展戰略大綱》（討論稿），對公司戰略做框架式描述，主要包括公司三年發展戰略的背景目的、發展目標、經營指標、商業模式、實現步驟等重大戰略課題，并進行定性和定量描述及說明，提交給董事長。期間，戰略發展部負責下發戰略大綱模板，由各部門、各分子公司討論并填寫上交，戰略發展部匯總、初審，報總經理二審，然后提交董事長終審。如果委托專業的咨詢公司，則由咨詢公司進行調研、分析、起草、提交，戰略發展部負責提供資料和組織各部門研討。

（3）由董事長主持召開《公司三年發展戰略》研討會，邀請董事會成員、戰略發展委員會成員、總經理、副總經理以上人員參加，由戰略發展部匯報《大綱》討論稿，如果委托咨詢公司，則由咨詢公司匯報。研討會之后，由戰略發展部或者咨詢公司，根據研討會提出的意見，進行再次修訂、補充和完善，提交《公司三年發展戰略》第一稿，第一稿的初稿交由各部門、各分子公司補充、完善、確認，總經理審核通過，董事長審核通過，再次上會。

（4）由董事長主持召開《公司三年發展戰略》審定會，董事會成員、戰略發展委員會成員、總經理參加，戰略發展部、咨詢公司列席。會前下發第一稿，會中由董事長向會議做《公司三年發展戰略》制定情況說明報告，與會人員充分討論，達成一致，最后董事會成員按照《董事會章程》的有關規定表決通過《公司三年發展戰略》第二稿（正式稿），會上戰略發展部和咨詢公司隨時回答與會成員的提問。

（5）董事長向股東代表大會或者股東會做《公司三年發展戰略》規劃匯報，交由股東代表或者全體股東討論，如果有重大原則性修改，則由董事長主持，戰略發展部或者咨詢公司負責修改，經提出建議的股東同意；如果無重大原則性修改，由公司戰略發展部或者咨詢公司修改完善之后，交董事長審定通過，發給各與會股東，由董事長向股東做修改說明，按照《公司章程》有關規定提交股東會，表決通過《公司三年發展戰略》最終稿。

（6）董事長代表董事會簽發《公司三年發展戰略》并予以公告，總經理、戰略發展部組織各部門、各分子公司學習領會，并要求各部門、各分子公司依據公司戰略，提交各自的《三年戰略行動方案》和第一年度工作計劃，報總經理審核、董事長批準后下發執行。涉及目標分解與經營責任狀的簽定時，由總經理、首席運營官和戰略發展部與各部門、各分子公司領導商定。年度工作計劃下發后，各部門、各分子公司開始執行，各自的運營管理系統啟動。

如果是中小企業，或者非上市公司，建議簡化程序：《公司三年發展戰略大綱》由董事長或者總經理起草，各部門、各分子公司依此討論，并提交各自三年行動方案和第一年度工作計劃，交由董事長召開高層戰略審定會通過，公司副總經理以上人員參加，之后董事長簽發《公司三年發展戰略》和公司第一年度工作計劃，各部門、各分子公司開始執行。