我對(duì)在窗口工作中遇到的幾單業(yè)務(wù)，非常不解，甚至憤怒。

第一單。一個(gè)從外地回遷的企業(yè)，也就是從深圳遷到外地又遷回來的企業(yè)。不出去闖就沒有體驗(yàn)，經(jīng)過外地與深圳的對(duì)比，進(jìn)一步印證了深圳營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)越，因此企業(yè)遷出后在外地生存不如意的情況下，又遷回深圳。在2018年兩會(huì)期間，我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境的宣傳節(jié)目中，這個(gè)企業(yè)還上了鏡，講了為什么回遷回來，主要是深圳的人才環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、政府審批環(huán)境、政府監(jiān)管環(huán)境都是外地沒法比的。不久，我在窗口又一次遇到了這個(gè)企業(yè)的辦事人員來找我，為什么呢？辦事人員說，他們拿著我們窗口給的遷入深圳辦結(jié)的遷移通知書，遷移通知書上明明白白地寫明了該企業(yè)是從哪兒遷移到深圳的，遷移前后的信息的對(duì)比。但他們到銀行辦不了事情，他們是從清遠(yuǎn)遷過來的，銀行要出具說明——地址發(fā)生了變化。我覺得通知書上寫得非常清楚，清遠(yuǎn)遷到深圳，地址必然發(fā)生變更，要不然怎么叫遷入深圳呢？企業(yè)若不在深圳辦公來找深圳機(jī)關(guān)登記做什么，不來深圳機(jī)關(guān)登記，我們的通知書上怎么會(huì)蓋著深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的章呢？這不是基本的邏輯和常識(shí)嗎，為什么還需要證明呢？況且在我們的外網(wǎng)登記公示信息上也有顯示，白紙黑字的通知書上也有顯示。

接下來又跑來一個(gè)合伙企業(yè)的辦事人員，來人一臉愁容。他說他這個(gè)合伙企業(yè)，其中有一個(gè)合伙人變成了香港身份，變成了香港身份后需要在工商登記系統(tǒng)內(nèi)，將這個(gè)人項(xiàng)下的身份信息變更過來，因?yàn)椴话压ど痰怯浵到y(tǒng)內(nèi)的信息變更過來，我們就無法將變更信息同步傳輸?shù)蕉悇?wù)部門，稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)不更新，企業(yè)那就報(bào)不了稅。

我問“為什么報(bào)不了呢”，他又一臉無辜地說，因?yàn)檫@個(gè)人取得了香港身份證后，內(nèi)地的身份證已經(jīng)注銷了。一旦注銷了之后，報(bào)香港身份吧，系統(tǒng)通不過，報(bào)內(nèi)地身份吧，系統(tǒng)也通不過。只有找源頭信息來修改。可是去申請(qǐng)修改的時(shí)候，人家說這個(gè)合伙人變成了香港人，合伙企業(yè)類型要變?yōu)橥赓Y合伙。但根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)際不需要。窗口受理人員說，窗口不敢變更，因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)，什么風(fēng)險(xiǎn)不知道。企業(yè)辦事人員說，他為了這事已經(jīng)跑了大半年……

剛歇一口氣兒，又來了一個(gè)企業(yè)辦事人員。他說他的港澳通行證是個(gè)老證，是11位數(shù)字，但是稅務(wù)系統(tǒng)要求9位數(shù)的新證號(hào)碼。我說：“11位數(shù)的是老證，9位數(shù)的是新證，都是有效證件啊，都是你的啊，無非是新證把老證后面的兩個(gè)數(shù)字給分離出去了，這分離出去的兩個(gè)數(shù)字只代表?yè)Q證的次數(shù)。”他說：“那我要換成9位的，可是我現(xiàn)在11位的還在有效期內(nèi)，換不了啊！”我說：“我們工商登記采集你的11位數(shù)的信息，是因?yàn)槟闶稚系淖C件就是11位數(shù)。如果你一定要換成9位數(shù)的信息，才能滿足稅務(wù)報(bào)稅的需求，你應(yīng)該跟稅務(wù)局講清楚，你這11位數(shù)的老證還沒有過期，暫時(shí)拿不到9位數(shù)的新證。”他說稅務(wù)局那邊說不行，一定要換成9位數(shù)的，報(bào)不了稅很急，怎么說稅務(wù)局那邊都不認(rèn)可。

一個(gè)沒有過期的證件，非要換成新證也不合適啊。有一點(diǎn)可以說明，無論是新證還是老證，在個(gè)人認(rèn)證系統(tǒng)、實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)上都應(yīng)該認(rèn)可，因?yàn)樗@個(gè)證不是假證，也是真實(shí)存在的。他嘟嘟囔囔地講了半天，我說：“你沒有新證，我就是配合你做好服務(wù)我也幫不了你啊。”于是我和他大眼瞪小眼，直到他默默地走了……

剛一轉(zhuǎn)身，又來一波。他們拿著我從來沒見過的那么厚的一沓身份證來核驗(yàn)，原因就是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，又要拿原來的轉(zhuǎn)出方股東的身份證，又要拿受讓方股東的身份證，但其實(shí)沒有一條法律法規(guī)和行政規(guī)章，規(guī)定要把轉(zhuǎn)出方的身份證也核驗(yàn)一下。轉(zhuǎn)出方在通過我們實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)的時(shí)候已經(jīng)經(jīng)過了認(rèn)證，確實(shí)不該核驗(yàn)。因此，在窗口來重復(fù)進(jìn)行核驗(yàn)不合理。規(guī)則制定的不完善、制定規(guī)則時(shí)法律常識(shí)的缺失以及法律經(jīng)驗(yàn)的缺失，會(huì)給基層窗口工作帶來一系列麻煩。我們要增強(qiáng)服務(wù)理念，審批不是辦事窗口的核心要義。

不管怎樣，窗口——深圳的窗口，在辦事上，應(yīng)該有一個(gè)合理的邏輯，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則。在辦事上，各個(gè)部門應(yīng)該有一個(gè)共識(shí)，而不是各管一攤，各行其是，各自看似是合理地依法行政，但實(shí)際上讓老百姓跑斷腿。這種事情應(yīng)該有一個(gè)管理的部門，這種事情也應(yīng)該有一個(gè)投訴的部門，這種事情更應(yīng)該有一個(gè)問題梳理之后共同解決的部門。這個(gè)部門必須有力度，這個(gè)部門可直通國(guó)務(wù)院，又可直通深圳的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。

當(dāng)然，這種事情也可以直接分配給窗口負(fù)責(zé)人，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任精神給予盡快解決。當(dāng)年我做辦公室主任時(shí)，我們的局長(zhǎng)講過一句話：“你以為你很負(fù)責(zé)，其實(shí)你是最不負(fù)責(zé)的。”越想越有道理，不是嗎？表面看沒毛病，仔細(xì)想——服務(wù)精神缺位，更別提擔(dān)當(dāng)精神了。