二 卿事寮和太史寮的職掌

從西周金文來看，西周中央政權有兩大官署，即卿事寮和太史寮。毛公鼎銘文：

彶（及）茲卿事寮、大（太）史寮，于父即尹。命女（汝）（司）公族（與）參（三）有（司）、小子、師氏、虎臣（與）朕事。

在這樣一系列官職中，卿事寮和太史寮居于首位，而且只有他們稱“寮”，說明這是當時中央政權的兩大官署。此外公族掌管公族的事，三有司即司土（司徒）、司馬、司工（司空），師氏和虎臣是軍官，事是國君的近臣。

金文的“卿事”，即是文獻的“卿士”，古“士”、“事”音義俱近。《說文》：“士，事也。”卿事或卿士，或者用作卿的通稱，如《尚書·洪范》說：“王省惟歲，卿士惟月，師尹惟日。”或者專指總領諸卿的執政大臣。如《詩經·小雅·十月之交》的“皇父卿士”，官職在司徒、太宰、膳夫、內史之上，當為執政大臣。周厲王因任用“好專利”的榮夷公為卿士而被驅逐（《國語·周語上》）。周幽王因任用“讒諂巧從”的虢石父為卿士而政治敗壞（《國語·鄭語》）。執政大臣的稱為卿士或卿事，是卿事寮長官的簡稱，其正式官職，西周初期即是太保或大師，西周中期以后為大師。《詩經·大雅·常武》說：

赫赫明明，王命卿士，南仲大祖，大師皇父：“整我六師，以修我戎；既敬既戒，惠此南國。”

“大祖”是說祖廟。這是說宣王冊命卿士于南仲的祖廟。所說“大師皇父”，大師即是卿士，皇父即是南仲，他以南為氏，字仲皇父，可以簡稱南仲，也可稱為皇父，他以大師之職為卿事寮的長官，《毛傳》以為南仲和皇父為兩人，鄭玄箋以為南仲是皇父的太祖，都不確注42。

注42《毛傳》：“王命南仲于大祖，皇父為大師。”此以大祖為太祖廟，甚是。但以南仲與皇父為兩人，不確。不應同時對兩人用同樣的策命之辭。鄭玄箋：“南仲，文王時武臣也，宣王之命卿士為大將也，乃用其南仲為大祖者，今大師皇父是也。”此又以南仲為文王的武臣，是皇父的太祖，這是依據《詩經·小雅·出車》的毛傳的。《詩經·小雅·出車》：“王命南仲，往城于方”，“赫赫南仲，狁于襄。”“赫赫南仲，薄伐西戎。”毛傳：“王，殷王也。南仲，文王之屬。”其實，《出車》所敘寫的，亦為宣王時事，《常武》和《出車》的南仲當為一人。《常武》說：“王命卿士，南仲大祖，大師皇父：‘整我六師，以修我戎；既敬既戒，惠此南國。’”這是說宣王冊命卿士于南仲的祖廟，后四句是概括冊命之辭。所謂“大師皇父”，是重復申說，大師即是卿士，皇父即是南仲，他以南為氏，字仲皇父，也可以簡稱南仲。這是當時稱“字”的通例。參看第六編第八章《“冠禮”新探》第二節“字的來源及其意義”。南仲見于《漢書·古今人表》上下等，在召虎、方叔之后，正當宣王時。

《詩經·小雅·節南山》說：“赫赫師尹，民具爾瞻”；“赫赫師尹，不平謂何。”“尹氏大師，維周之氐，秉國之均（鈞），四方是維，天子是毗，俾民不迷。”從上下文看，這個“師尹”即是大師尹氏的簡稱。尹氏大師既是赫赫有聲威，為人民所注視，又是周朝的柱石，掌握著國家的權柄，無疑是執政大臣。尹氏，王國維認為即指內史尹或作冊尹，金文稱內史之長為內史尹或作冊尹，亦單稱尹氏。他還引用《節南山》，作出論斷說：“百官之長皆曰尹，而內史尹、作冊尹獨單稱尹氏者，以其位尊而地要也。尹氏之職，掌書王命及制祿命官，與大師同秉國政”（《觀堂別集》卷一《書作冊詩尹氏說》）。這一論斷十分正確。太師和尹氏所以能夠同秉國政，因為太師是卿事寮的官長，而尹氏是太史寮的官長。

《國語·周語上》記載宣王即位，不籍千畝，虢文公因此進諫，講到籍禮舉行的情況說：

及籍，后稷監之，膳夫、農正陳籍禮，太史贊王，王敬從之。王耕一，班三之，庶人終于千畝。其后稷省功，太史監之；司徒省民，太師監之。

舉行籍禮要掌握時令和管理耕作，所以歸太史寮主持，由“太史贊王”（韋注：贊，導也）。后稷、膳夫、農正等官，都該是太史寮所屬的官吏。等到“庶人終于千畝”的時候，所以要“后稷省功，太史監之；司徒省民，太師監之”。因為耕作的技藝必須由農官監督，農官是屬于太史寮的。同時人民的勞役的征發必須由司徒監察，司徒是屬于卿事寮的。由此可知，司徒、司馬、司空等“三有司”，都該是卿事寮的屬官。

卿事寮的職掌，主管“三事”和“四方”，金文有明證。令彝銘文說：

惟八月，辰才（在）甲申，王令周公子明保，尹三事四方，受（授）卿事寮。丁亥，令告于周公宮。公令出同卿事寮。惟十月月吉癸未，明公朝（早）至于成周，出令：舍三事令，眔卿事寮、眔者（諸）尹、眔里君、眔百工；眔者（諸）侯，侯、田（甸）、男，舍四方令。

銘文開頭講成王命令周公之子明保主管“三事四方”，授給卿事寮。明保的“保”當是官職，即是太保。下文出于明保的臣下令的敘述，所以一連五處都稱為“明公”，以“公”為尊稱。明公就是以太保之職主管卿事寮。明公接受卿事寮而“尹三事四方”，說明卿事寮的職務就是主管“三事四方”。所謂“三事”，就是指王畿以內的三種政務。所謂“四方”，就是指王畿以外所分封的四方諸侯地區的政務。

“三事”這個稱謂，見于《尚書·立政》和《詩經·小雅·雨無正》等。《尚書·立政》記周公說：

王左右常伯、常任、準人、綴衣、虎賁。

宅乃事，宅乃牧，宅乃準，茲惟后矣。

立政：任人、準夫，牧，作三事。

文王惟克厥宅心，乃克立茲常事司、牧人，以克俊有德。

繼自今，我其立政，立事、準人、牧人。

自古商人，亦越我周文王立政，立事、牧夫、準人。

依據上下文看，“常伯”就是“牧”，他的政務是“牧”，是指王畿以內的地方官。鄭玄解釋說：“殷之州牧曰伯，虞夏及周曰牧”（《書疏》引）。伯或牧是對地方官的統稱。“常任”就是“任人”，他的政務是“事”，是指王畿以內掌管軍政大事的行政官。“準人”就是“準夫”，他的政務是“準”。偽《孔傳》說：“準人平法，謂士官。”孫星衍又說：“‘準’字熹平石經作‘辟’，辟亦法也”（《尚書今古文注疏》）。

《詩經·小雅·雨無正》說：

正大夫離居，莫知我勚；三事大夫，莫肯夙夜；邦君諸侯，莫肯朝夕。

胡承珙認為“三事大夫”即是《尚書·立政》所說“作三事”，“任人是任事之官，準夫是平法之官，牧謂養民之官”，“三事大夫疑為在內卿大夫之總稱，對下邦君句，為在外諸侯之統稱”（《毛詩后箋》卷十九）。這是正確的。令彝銘文：“舍三事令，眔卿事寮、眔者（諸）尹、眔里君、眔百工。”諸尹、里君、百工，即是王畿以內官員的總稱，就是“三事大夫”。諸尹相當于“任人”或“常任”，里君相當于“牧”或“常伯”，只是“百工”泛指各種官吏，和《立政》所謂“準人”有出入。《雨無正》所說“三事大夫”，是指王畿以內統治的官吏，即《尚書·酒誥》所謂“內服”；所說“邦君諸侯”，是指王畿以外統治四方的諸侯，即《尚書·酒誥》所謂“外服”。令彝銘文：“眔者（諸）侯，侯、田（甸）、男，舍四方令”，是倒裝句法，就是說四方令發布到四方的諸侯，包括侯、甸、男在內注43。這又和《雨無正》所說“邦君諸侯”相當。

注43楊樹達：《積微居金文說》卷一《令彝三跋》。

卿事寮不僅主管王畿以內的“三事”，所屬有“三事大夫”，而且主管王畿以外“四方”的事，四方的諸侯也由他們管理。《左傳·定公四年》說：“周公相王室，以尹天下。”所謂“以尹天下”，就是管理四方諸侯。卿事寮可以說是周王的辦公廳和參謀部，掌管著政治、軍事、刑法等等。古代是兵刑不分的。卿事寮的長官，無論大師或大保都掌握軍政大權，所以召公和周公都曾出征。周公還曾作《誓命》，主管刑罰，說“在九刑不忘（妄）”（《左傳·文公十八年》）。

太史寮的官長是太史，掌管冊命、制祿、圖籍、記錄歷史、祭祀、占卜、禮制、時令、天文、歷法、耕作等等。太史寮可以說是周王的秘書處和文化部，太史可以說是周王的秘書長，同時又是歷史家、天文學家、宗教家。既是文職官員的領袖，又是神職官員的領袖。其地位僅次于主管卿事寮的太師或太保。

《禮記·曲禮》講到天子有“六大”和“五官”：

天子建天官，先六大，曰：大宰、大宗、大史、大祝、大士、大卜，典司六典。天子之五官，曰：司徒、司馬、司空、司士、司寇，典司五眾。

這些官制，雖然出于后人記述，但是它的來源比較原始。它把“六大”稱為“天官”，看作神職，是有來歷的。它把大史作為六大之一，其實大史就是“六大”之長，“六大”都該屬于太史寮，而太史就是太史寮的官長。至于“天子之五官”，都是治民之官，該屬于卿事寮。《左傳·昭公十七年》記載郯子談到少皞“以鳥名官”的傳說，也是比較原始的：

鳳鳥氏，歷正也；玄鳥氏，司分者也；伯趙氏，司至者也；青鳥氏，司啟者也；丹鳥氏，司閉者也。祝鳩氏，司徒也；鳩氏，司馬也；鸤鳩氏，司空也；爽鳩氏，司寇也；鶻鳩氏，司事也。五鳩，鳩民者也。

前面五種官，都是掌管天文歷法的官，相當于“天官”。后面五種以鳩為名的官，相當于“天子之五官”，只是“司士”和“司事”有差別。其實，“士”和“事”音義俱近，“司事”就是“司士”。原始官職不外乎“天官”和治民之官兩大系統，西周中央政權之所以分設太史寮和卿事寮兩大官署，當即由此而發展形成。

要特別指出的是，西周設有“太宗”這個官，亦稱“宗伯”，是主管宗族內部事務的最高長官。它和太保、太師、太史的地位相等。《國語·周語上》記載虢文公所說籍禮，講到最后各級官吏出動巡查，“農師一之，農正再之，后稷三之，司空四之，司徒五之，太保六之，太師七之，太史八之，宗伯九之，王則大徇”。次序由低級逐步升到高級，直到王為止，可知宗伯與太保、太師、太史的地位是相等的，而且同樣以“太”為官名。《尚書·顧命》所載成王死后，康王即位典禮，是當時朝廷上最重大的冊命禮，由太保、太史、大宗參與，“皆麻冕彤裳”，穿著同樣的禮服，由太保執著“介圭”（大圭），上宗（即太宗）執著“瑁”，太史執著冊命的“書”（簡策），可知太宗的職位與太保、太史相同，既不屬于卿事寮，也不屬于太史寮。