第四條

對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。其他乙類傳染病和突發原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施的，由國務院衛生行政部門及時報經國務院批準后予以公布、實施。

需要解除依照前款規定采取的甲類傳染病預防、控制措施的，由國務院衛生行政部門報經國務院批準后予以公布。

省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域內常見、多發的其他地方性傳染病，可以根據情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報國務院衛生行政部門備案。

【釋義】　本條是關于非甲類傳染病采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施以及乙類或者丙類以外的傳染病按照乙類或者丙類傳染病管理的規定。

（一）關于非甲類傳染病采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施

非甲類傳染病采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施，有兩種情況：一是，本法明確規定的乙類傳染病中的傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施；二是，其他乙類傳染病和突發原因不明的傳染病，需要由國務院衛生行政部門根據流行情況，及時報經國務院批準后予以公布、實施。既然不是甲類傳染病，為什么要采取甲類傳染病的預防、控制措施呢？主要是因為這些傳染病是傳染病性較強、危害較大，一旦暴發、流行起來，對社會的破壞力非常大。既然如此，為什么不直接將這些傳染病規定為甲類傳染病呢？其理由有二：一是，甲類傳染病一般為國際檢疫傳染病。目前，國際檢疫傳染病只有《國際衛生條例》中規定的三種傳染病：鼠疫、霍亂和黃熱病。我國沒有發生過黃熱病病例。因此，從舊的傳染病防治法到修訂后的傳染病防治法，只將前兩種規定為甲類傳染病，即國際檢疫的傳染病。二是，這樣的規定具有靈活性，能夠適應傳染病的不斷發展演變。乙類傳染病中除傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感這三種已經確定最為嚴重的以外，其他的乙類傳染病以及原因不明的傳染病，由衛生部根據具體情況掌握，然后報國務院批準后予以公布、實施。

近年來，新的原因不明的傳染病不斷出現，而且它們對人類威脅的性質和程度都非常嚴重。此外，由于人口的大范圍、大數量的流動，使得傳統的隔離方式有時無法奏效，也使得一地暴發的傳染病能夠迅速傳播到其他地區，或者使本不可能造成大流行的傳染病，發生大的暴發、流行。基于上述情況，本法授權國務院對法定的甲類傳染病以外的其他傳染病采取甲類傳染病預防、控制措施。

（二）對省、自治區、直轄市人民政府的授權

有些傳染病具有地區性特點，由于氣候和地理環境的原因，只在局部地區流行，在其他地方流行不起來。因此，考慮到各地預防、控制傳染病的需要，本法規定，省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域內常見、多發的其他地方性傳染病，可以根據情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報國務院衛生行政部門備案。應當指出，這一規定，并沒有授權省級人民政府調整乙類或者丙類傳染病的種類，而只是授權省、自治區、直轄市人民政府將只在本地區流行的法定傳染病以外的傳染病，采取本法規定的、針對乙類或者丙類傳染病的預防、控制等管理措施。