黨中央、國務院發布的《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確提出要“加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。”多年普法實踐證明，普及法律知識，提高法制觀念，增強全社會依法辦事意識具有重要作用。特別是在廣大農村進行普法教育，是提高全民法律素質的需要。但是，由于歷史和社會等原因，現階段我國一些地區農民文化素質還不高，不學法、不懂法、不守法現象雖然較原來有所改變，但仍有相當一部分群眾的法制觀念仍很淡化，不懂、不愿借助法律來保護自身權益，這就極易受到不法的侵害，或極易進行違法犯罪活動，嚴重阻礙了全面建成小康社會和新農村步伐。