經(jīng)過一年的準(zhǔn)備，公元前359年，衛(wèi)鞅制定的第一套改革條例出爐了。嬴渠梁批準(zhǔn)并頒布了這套在歷史上稱作《墾草令》的法令。

顧名思義，《墾草令》的主題內(nèi)容是推動墾荒，增加糧食產(chǎn)量的。但在這套法令中，又包含了很多其他的內(nèi)容。簡單地說，就是抑制商業(yè)的發(fā)展，削弱卿大夫和官員的特權(quán)，把自然資源收歸國有。這一切都是為了把秦國經(jīng)濟發(fā)展的重心放到農(nóng)業(yè)上來，增加財政收入。

由于這個時候的衛(wèi)鞅身份還只是一個客卿，沒有實權(quán)，所以《墾草令》的實施還是嬴渠梁主導(dǎo)的。《墾草令》里許多內(nèi)容還不是很完善，許多條款還過于簡單，在實行的過程中又出現(xiàn)了許多貴族和富商抵制的情況，使新法并沒有得到真正貫徹。但是，法令推行了三年，仍然取得了明顯的效果，秦國大量的土地得到了開發(fā)，糧食的產(chǎn)量也上去了。

《墾草令》的成功讓嬴渠梁更加信任衛(wèi)鞅了，他覺得完全可以放手讓衛(wèi)鞅自己去干了。于是，公元前356年，嬴渠梁不顧守舊大臣的反對，封衛(wèi)鞅為左庶長（相當(dāng)于副總理），全權(quán)負責(zé)變法事宜。

掌握了變法的大權(quán)，衛(wèi)鞅躊躇滿志，他立刻就著手總結(jié)《墾草令》的得失，沒幾個月就制定了第二套改革條例。這套法案增加了軍隊改革和戶籍改革的內(nèi)容，并且加重了對擾亂社會治安活動的處罰，同時又加大了對貴族和富商了限制。

但衛(wèi)鞅沒有立刻就去頒布第二套法案。他心里有數(shù)，自己當(dāng)上左庶長已經(jīng)受到很多人的記恨了。自己畢竟是一個外國人，在秦國沒名氣又沒功績，說起話來威信不足。以前《墾草令》由國君嬴渠梁推行，底下還有人說三道四。現(xiàn)在換成自己來負責(zé)實施，反對自己的人還不跳出來跟自己對著干？

在出面主持變法之前，先得把威信樹立好。

那么，怎么樹立起自己的威信呢？衛(wèi)鞅打算效法自己的偶像吳起。

有一天，衛(wèi)鞅派人在國都櫟陽后邊市場的南門豎起一根三丈長的木頭，然后貼出通告說百姓中能把木頭搬到北門的人立即獲得賞金十兩。百姓們都感到很詫異，沒有人去搬。衛(wèi)鞅就將賞金增加到五十兩，終于有人出手把木頭搬到北門。然后衛(wèi)鞅如約賞給了那個人五十兩金。

衛(wèi)鞅的這一招，正是當(dāng)年吳起初任西河郡守時的所為。天才想出的創(chuàng)意就是牛，這件事一傳十，十傳百，百姓們紛紛記住了衛(wèi)鞅這個人的名字，知道了他是個有信用的人。衛(wèi)鞅這個品牌的廣告就這么被打響了。歷史上把這個典故稱為“徙木立信”。

完成在秦國百姓面前的亮相之后，衛(wèi)鞅便頒了這第二套法令。

新法一頒布，百姓們對此是議論紛紛，有不滿的，有無所謂的，還有高興的。但是他們都知道了衛(wèi)鞅是個言出必行的人，這套法令肯定也不是鬧著玩的，他們當(dāng)中的大部分還是老老實實地去遵守了。

但是，有人愿意遵守，就總會有人不愿意遵守。那些原本不愛勞動的貴族、富商、關(guān)系戶、貪官污吏和社會閑散人員，在舊體制下活的很滋潤，輕輕松松把錢撈。現(xiàn)在衛(wèi)鞅一紙令下要求他們參加生產(chǎn)勞動，斷了他們的財路，終結(jié)了他們的舒坦日子，這幫人肯定是跳腳的。

很快，衛(wèi)鞅就發(fā)現(xiàn)了新法的實行遇到了很大的阻力，很多人一直不把法令當(dāng)一回事兒，違令者眾多，甚至有人跑到首都來集會示威，到處散布不利于新法的言論，人數(shù)多達千人。新法在那些人面前成了一紙空文，這讓執(zhí)行的官員倍感壓力。

法律得不到遵守，其威嚴何在！

衛(wèi)鞅覺得有必要給這幫人上一堂有關(guān)“法律威嚴”的課。

當(dāng)時，帶頭鬧事的人中，尤其以公族最為囂張。這些人仗著自己是老秦家的人，態(tài)度蠻橫，自以為衛(wèi)鞅不敢拿他們怎么樣。但衛(wèi)鞅就是要槍打出頭鳥，拿公族開刀。

嬴渠梁有一個兒子，名叫贏駟，當(dāng)時是太子。但贏駟年歲很小，還是一個只有幾歲大的兒童，脾氣卻兇橫得很，他在那個時候卻做了一件事違反了新法。具體是什么事情史書上沒有記載，但比較有可能是參加或帶頭了一場斗毆，鬧出了人命。而衛(wèi)鞅在新法中，是嚴厲禁止私斗的。現(xiàn)在太子違反了新法，那些新法反對者們都在冷眼旁觀，看衛(wèi)鞅該如何處置。

得知此事的衛(wèi)鞅心里非常明白，贏駟還只是個不懂事的孩子，如果不是公族的人在背地里唆使和慫恿，他怎么會去觸犯新法呢？很明顯是那幫公族在利用他。處罰贏駟還不如處罰他背后的指使者。

衛(wèi)鞅二話不說，下令將太子贏駟的兩個導(dǎo)師公子贏虔和公孫嬴賈抓了起來。然后上報嬴渠梁說：

“法令行不通在于宮室貴族的干擾。國君果真要實行法治，就要先從太子開始。太子是國君的繼承人不能受刑，就應(yīng)處罰他的師傅。”

嬴渠梁是全心支持改革的，衛(wèi)鞅說什么他就聽什么，反正衛(wèi)鞅已經(jīng)給他找了臺階下，不會處罰他的兒子，他便批準(zhǔn)了衛(wèi)鞅的請求。

衛(wèi)鞅隨即下令依照新法，將贏虔和嬴賈處以黥（qíng）刑，也就是在臉上刻字，讓兩位原本高高在上的公族帶上了恥辱的印記。這件事在秦國的公族中產(chǎn)生了震動，他們覺得衛(wèi)鞅連太子的師傅，國君的兄弟都敢罰，還有誰他不敢動的？再去招惹他不是找死嗎？于是，那些反對新法的公族們漸漸消停了下來，老實守法了。

但是，衛(wèi)鞅也因為這件事和贏虔結(jié)下了仇恨。贏虔對衛(wèi)鞅不服，幾年之后再次違反新法，被憤怒的衛(wèi)鞅施以劓（yì）刑，割掉了鼻子。被毀容的贏虔從此閉門謝客，終日躲在家中，發(fā)誓一定要找機會報復(fù)衛(wèi)鞅。十幾年后，他才再次露面，那是后話了。

而年幼的贏駟雖然沒有受罰，但自己的師傅被處刑，令他的心靈受到很大的打擊。從此以后，他對衛(wèi)鞅又恨又怕，覺得這個人就像一塊大石頭一樣壓著他。這種想法埋藏在他心里，一直到他成年后繼承了君位。

打壓了公族的反對之后，衛(wèi)鞅便將打壓的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了那些反對變法的知識分子上。這些知識分子都是有文化的人，他們要么是學(xué)習(xí)了其他流派的學(xué)說，與衛(wèi)鞅的法家思想不合；要么純粹是“噴子”或“槍手”，在某些別有用心的人的唆使下，對新法肆無忌憚地攻擊和造謠，擾亂大眾的視聽。

衛(wèi)鞅對付這些人的辦法就是一個字——“禁”，他采用文化專制的手段，下令銷毀除法家學(xué)說外所有諸子百家的典籍，禁止其他流派的學(xué)者來秦國傳授文化，禁止知識分子和農(nóng)民接觸，違令者一律嚴懲。至于那些敢非議新法的知識分子和百姓，不管是一直反對，還是過去反對現(xiàn)在服軟贊成的，衛(wèi)鞅全部將他們扣上“亂化之民”帽子，強行把他們遷往邊疆地區(qū)戍邊。從此秦國國內(nèi)再也沒人敢議論新法的不是了。

掃清了社會上層的障礙之后，衛(wèi)鞅開始以強硬和暴力地手段在整個社會階層推廣新法。在這里，衛(wèi)鞅展現(xiàn)了自己性格刻薄的一面，他在自己的著作里就說過“重刑，連其罪，則民不敢試”，意思是說只有對輕罪處以重刑，人們才不敢犯更大的罪，這樣才能保證國家安定，“國無刑民”。

為此衛(wèi)鞅對整個秦國社會展開了“嚴打”，要求對一切違法者一律從重從快處罰。一方面他輕罪重判，即使是隨意傾倒垃圾，也要被判處黥刑；另一方面他大開酷刑，增加死刑的方式，除了原有斬首、車裂和腰斬以外，衛(wèi)鞅又增加了“鑿頂”（鑿穿頭顱）、“抽肋”（抽掉肋骨）、“鑊（huò）烹”（用鼎煮殺）三種酷刑。

除此之外，衛(wèi)鞅還制定什伍連坐法，將全國居民五家編成一伍，十家編成一什，以伍什為基本單位，讓居民互相監(jiān)督告密。如有一戶犯罪，其他戶要全家被連坐腰斬，除非事先有揭發(fā)，其他戶人家才能免于處罰，而揭發(fā)者會被重賞。為了防范逃犯和間諜，衛(wèi)鞅又規(guī)定投宿旅店的人必須先到官府領(lǐng)取憑證，否則禁止住店。店主人如果收留沒有憑證的人，也要被連坐腰斬。

衛(wèi)鞅的“嚴打”席卷了整個秦國，被逮捕的人數(shù)以十萬計，而被判處死刑的人更是高達數(shù)千人。為了起到震懾的效果，衛(wèi)鞅還搞起了“公審大會”和“游街示眾”，他召集百姓到渭河岸邊，然后親自帶人將手頭上的七百多名死刑犯拉過來游街和公審，最后把他們押到河邊集體處決。這當(dāng)中，有不少死刑犯只是犯了小罪，或是無辜被連坐的。他們大聲哭喊，連同他們圍觀的親朋也在大哭，這些哭聲都傳到了方圓數(shù)十里外。但衛(wèi)鞅對此毫不憐憫，嚴令施刑。殺死七百多名死刑犯后，河水都被鮮血染紅了。

在衛(wèi)鞅的“嚴打”之下，秦國人民上至貴族官員，下至平民奴隸，都對新法噤若寒蟬。違反新法的人越來越少，改革措施得到了充分的貫徹。

那么，和以往一樣，就讓我們以一個秦國普通人視角，來大致領(lǐng)略一下衛(wèi)鞅的改革給秦國帶來了哪些變化。

如果你是一個秦國的農(nóng)民，在衛(wèi)鞅到來之前，你還被老舊的“井田制”束縛著，土地是公家的。你要用自己的勞動工具，先給你所在地區(qū)的大夫種地。把貴族老爺家的土地（即公田）種好了，你才能在自己被分配到的土地（即私田）上干活。公田上產(chǎn)的糧食歸本地大夫所有，私田產(chǎn)的糧食才屬于自己。你覺得私田種的糧食不夠家里人吃，想去開墾荒地，或者買下別人不愿意種的土地，但這是不被允許的。

當(dāng)了農(nóng)民，你還會感覺自己地位低下，被人肆意欺凌。官府說要收稅就收稅，要征糧就征糧，沒有健全的稅法，貪官污吏橫行。而在社會風(fēng)氣上，人們也都鄙視農(nóng)業(yè)，不愿意下地干活。有條件的人去學(xué)文化，打算混個一官半職；沒條件的就去經(jīng)商，賺快錢。所以你守著家里那片單薄的私田，一點種田的積極性都沒有。

衛(wèi)鞅改革之后，“井田制”被廢除，國家允許土地私有。想開荒，沒問題；想買賣土地，也沒問題，你能種多少土地就種多少土地，種出來的糧食越多越好，國家還能獎勵你不用服徭役；官府來收稅征糧，也有了規(guī)范的制度，糧食多就多收，糧食少就少收，哪個官員敢亂收稅是要判刑的；國家還對求學(xué)和經(jīng)商設(shè)置了很多限制，逼迫那些不安心種地的農(nóng)民回到農(nóng)村，要是誰敢整天非議新法，或者只想著巴結(jié)權(quán)貴，偷懶荒廢土地的，一律論罪處罰。

國家的這些政策讓你心情大好，種田越來越有積極性了，你家的收成也越來越好。但是，國家也對你限制很多。原來可以自由進出打獵砍柴的山林不能去了，江河湖泊不能去打魚了；糧食不能私自買賣；有些好玩好看的娛樂節(jié)目也被取消了；學(xué)校被撤除了，知識分子不允許與你們接觸了；你家里要是有成年的兒子或弟弟，還會被要求分家，不能一大家子住在一起。國家挖空心思這么做，就是為了讓你們能一心放在種地上，盡量騰出勞動力增加糧食產(chǎn)量。

如果你是一位士兵，以前上前線打仗你沒什么動力，因為你裝備落后，訓(xùn)練不足，伙食差勁，很多時候都是當(dāng)炮灰傻傻地沖鋒。就算好不容易立了軍功，部隊也不會給太好的獎賞，一般給點錢給點糧食就完事了。而部隊里腐敗情況很嚴重，風(fēng)氣敗壞，有些貴族子弟憑借關(guān)系就能升職；有些將官利用軍隊糧車搞走私，在軍營里開妓院，挖空心思撈錢；有些混日子的將士則貪生怕死，打仗不賣力，經(jīng)常有開小差逃跑的。

衛(wèi)鞅來了以后，軍隊得到了最大力度的整頓，由里到外都煥然一新。你的裝備變精良了，武器充足了，訓(xùn)練比以前嚴格了，伙食也得到了改善。而且軍隊不許經(jīng)商了，走私活動、妓院、陪酒歌女更是被嚴厲禁止。

而最重要的是，軍法和制度比以前更加健全和嚴格了，你時刻都要小心會不會被軍法嚴懲。部隊重新整編后，按五人為單位進行編制，每五名士兵中有一位屯長，每百名士兵中有一位百將。一人臨陣脫逃，其余四人處斬；上了戰(zhàn)場沒有斬獲敵人首級的部隊，屯長和百將處斬；高級軍官戰(zhàn)死或被俘，他的衛(wèi)兵全部處斬；有人貪生怕死不敢沖鋒，處以黥刑或劓刑。

懲罰雖然嚴厲，但獎勵也是豐厚的。你要是斬獲敵人首級一顆可得爵位一級，良田一頃，住宅土地九畝，仆人一名；斬敵首級五顆可以有五戶人家的奴仆，并且有資格擔(dān)任軍官。你要是當(dāng)上了屯長或百將，所在部隊斬敵人首級比較多，你也能繼續(xù)加官進爵。所以，只要你能奮勇殺敵，升官發(fā)財是很容易的事情。

如果你是一位商人，衛(wèi)鞅來了之后，你的日子可就沒有那么好過了。你不能開糧店買賣糧食，也不能開旅店提供住宿。你賦稅還增加了好幾倍，一大半的收入都要交給國家，每年還要按規(guī)定為軍隊無償提供一定數(shù)量的鎧甲和武器，就連你的仆人都要隨時聽從國家的調(diào)遣去服勞役。要是你因為經(jīng)營不善而導(dǎo)致了破產(chǎn)，你全家都要被官府罰作奴仆。國家這么做，為的是限制商業(yè)，把社會資源集中到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來。同時，這樣也避免出現(xiàn)富商大賈和官府爭奪財富。

如果你是一位貴族，變法之后你的日子也不舒服了。衛(wèi)鞅給你們加重賦稅，而且限制你們豢養(yǎng)食客，雇請傭人。衛(wèi)鞅還收走了你貴族的特權(quán)，要求你家除了嫡長子之外，其他的兒子都必須服兵役。你的兒子在前線立了軍功，特權(quán)和榮耀才能逐步返還給你家；但要是你的兒子沒有軍功，那你就只能像一戶普通的富人家一樣生活了，如果你是公族，那就連進入宗室屬籍的資格都沒有。

衛(wèi)鞅的變法是戰(zhàn)國七雄中改革最徹底的，其他國家的變法要么比較簡單，要么半途而廢，都沒有像秦國這樣從頭到腳，涉及到方方面面，關(guān)系到每個人的生活。雖然衛(wèi)鞅在推行變法的時候，用了強硬的暴力手段，但是不可否認他的改革措施在當(dāng)時還是很正確的。史書上稱贊說這次改革“行之十年，秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治。”大意是說，改革使秦國治安良好，經(jīng)濟繁榮，風(fēng)氣改善，人民都交口稱贊新法。

在此后的時間里，衛(wèi)鞅又陸續(xù)推出了一些改革措施，比如推廣郡縣制、統(tǒng)一度量衡、健全行政制度、打擊腐敗等，使秦國邁向了更加繁榮的階段。

有了充足的財力后，衛(wèi)鞅又指揮建造了秦國的新首都咸陽（今陜西省咸陽市東北），于公元前350年把秦國的首都從櫟陽搬到了咸陽。咸陽城仿照衛(wèi)國和魯國的首都布局，按照中原地區(qū)最優(yōu)秀的建筑設(shè)計，是當(dāng)時中國西部最大的城市。它歷經(jīng)秦國后代國君的擴建，當(dāng)齊都臨淄被燕國人焚毀之后，咸陽城成為了全天下最宏偉的都市。

不用多說，衛(wèi)鞅的改革也使秦國軍隊的戰(zhàn)斗力得到了質(zhì)的提升。只要英勇殺敵就能升官發(fā)財、光宗耀祖，這樣的前景擺在這里，哪個當(dāng)兵的不想賣力呢？秦國的軍隊已經(jīng)從原先的土包子敢死隊蛻變成了無堅不摧的下山猛虎。

衛(wèi)鞅和嬴渠梁立即劍指西河郡，向高高在上的霸主魏瑩發(fā)起挑戰(zhàn)。