第二篇 人力資源與發展

中國是世界人口第一大國。人是發展的原動力，也是發展的最終目標；人既是世間最寶貴的財富，也可能是十分沉重的負擔。只有通過人力資源開發才能使得人口包袱變為人口財富。

人力資源與經濟發展的關系大體可以分為三個階段：

第一階段是人口總量包袱期。在經濟發展初期，人口過多成為經濟發展的沉重負擔，使得大量貧困人口無法擺脫貧困陷阱，無法為經濟起飛創造條件。

第二階段是人口紅利期。大量的勞動力人口形成了就業人口紅利，支撐了經濟的快速發展。同時較高健康水平和較高教育水平的人力資本進一步促進了經濟發展。

第三階段是老齡化挑戰和人力資本紅利期。人口紅利效應逐步減少的同時，由于教育、人才培養水平的提高，將會帶來新的附加值更高的紅利形式，即人力資本紅利。人力資本紅利包括兩方面的內容：其一是教育紅利，即具有較高受教育水平的人口占總人口的比例；其二是就業紅利，即就業人口占總人口的比例。人力資本蓄積量越高，社會勞動生產率和勞動產出附加值就越高，單位勞動力創造的經濟產出也越高；就業人口比例越高，經濟活力就越強。人力資本紅利實質上是高質量的人口紅利，人力資本紅利的邊際效率要顯著高于人口紅利。

共享發展的前提是共建，人力資源的開發將提高全體人民的共建能力，并將推動全體人民共享發展成果。發展的最根本目標是促進人的全面發展，即人口、健康、教育、就業的發展。

本篇共四章。第6章的內容是人口國情，中國從傳統人口的統計模式迅速轉變為現代人口的統計模式，為中國經濟增長創造了人口紅利，同時也面臨著更為嚴峻的老齡化和少子化挑戰，人口政策需要從控制一代轉變為調整一代。第7章的內容是健康國情，中國從“東亞病夫”轉變為“東方巨人”，首先是通過第一次衛生革命在收入水平較低的條件下，實現了人均預期壽命的較快增長；隨后也出現了發展悖論，健康發展滯后于經濟增長；2003年以來，中國從增長優先轉向健康優先，建設全民健康型社會。第8章的內容是教育國情，中國從文盲充斥大國邁向教育強國，經歷了近代以來從傳統人力資源領先國到現代人力資源落后國的衰弱期（1840—1949年），又經歷了建國以來從人口大國到人力資源大國的重新崛起期（1949—2000年），正處于從人力資源大國邁向人力資源強國的強盛期（2000—2020年）。第9章的內容是就業國情。中國從勞動力大國邁向就業強國，成功吸納了人類歷史上最大規模的農業勞動力轉移問題，創造了人類歷史上最大的就業奇跡。中國實現了從勞動力人口第一大國向就業人口第一大國的跨越，從農業就業第一大國向非農業就業第一大國的跨越。