第四節(jié)　學(xué)校變革

學(xué)校變革，又稱學(xué)校組織變革，是指學(xué)校組織根據(jù)其外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化，為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，及時改變自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（包括組織內(nèi)成員的態(tài)度、行為、價值觀和各自的需要等）的更新過程。

學(xué)校變革的目標(biāo)是成為“學(xué)習(xí)型學(xué)校”。學(xué)習(xí)型學(xué)校是指能夠充分發(fā)揮每個學(xué)校成員創(chuàng)造性的能力，努力形成一種彌漫于學(xué)校的學(xué)習(xí)氣氛，憑借學(xué)習(xí)，個體價值得以體現(xiàn)，組織績效得以大幅提高的學(xué)校。具體而言，作為學(xué)習(xí)型組織的學(xué)校理應(yīng)具備以下特點[43]：學(xué)校組織成員擁有共同的愿景；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作用有新闡釋；學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的高效能與團(tuán)隊建設(shè)的創(chuàng)造性；學(xué)校組織建立起適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)機制；學(xué)校組織擁有自主管理機制；學(xué)校組織的開放性。

在學(xué)校變革實踐中，為了優(yōu)化學(xué)校變革，許多國家紛紛進(jìn)行有益的探索，推出了一系列特色學(xué)校。這里，重點介紹磁石學(xué)校（magnet school）、藍(lán)帶學(xué)校（blue ribbon school）、特許學(xué)校（charter school）、契約學(xué)校（contract school）以及燈塔學(xué)校（beacon school）。

一、磁石學(xué)校

磁石學(xué)校是20世紀(jì)70年代在美國產(chǎn)生的，其初衷是為了打破學(xué)區(qū)限制，加速取消種族隔離的進(jìn)程，并通過開設(shè)地方公立學(xué)校所不具備的專門課程方案或課程，以吸引更多的學(xué)區(qū)以外的學(xué)生前來就讀。[44]如今，磁石學(xué)校特別追求嚴(yán)格的、高質(zhì)量的教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生切實的、適合市場需求的職業(yè)技能，在招生上實行開放的入學(xué)制度，推行并堅持生源的多樣性。目前，磁石學(xué)校是美國公立學(xué)校改革和發(fā)展的一個方向。

在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上，磁石學(xué)校的課程與其他學(xué)校同年級（年齡）有很大差異，除了訓(xùn)練讀、寫、算等基本技能的課程外，往往開設(shè)一些專長課程，如音樂、戲劇、計算機、法律及其視覺藝術(shù)等，可以滿足有特殊興趣和特殊能力學(xué)生的發(fā)展需要；學(xué)校形式也極為多樣，如高智天才學(xué)校、外語學(xué)校、蒙臺梭利學(xué)校、科技學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校等。磁石學(xué)校沒有學(xué)區(qū)和入學(xué)條件的限制，學(xué)生可以自愿申請入學(xué)，由電腦編班入學(xué)。

磁石學(xué)校的辦學(xué)特色體現(xiàn)為如下幾點[45]：（1）以學(xué)校特色，尤其以特色課程和靈活教學(xué)吸引學(xué)生和家長；（2）學(xué)校在課程改進(jìn)計劃和教師培訓(xùn)方面能得到政府的專項資助；（3）學(xué)生入學(xué)不受學(xué)區(qū)限制，可以跨學(xué)區(qū)入學(xué)；（4）學(xué)生的入學(xué)要經(jīng)過特殊考試，不同社會背景、不同種族的人可以就讀同一所學(xué)校；（5）教師可以自行根據(jù)學(xué)生的特點和自身經(jīng)歷開發(fā)新課程；（6）成員對學(xué)校具有很高的認(rèn)同感。

二、藍(lán)帶學(xué)校

藍(lán)帶學(xué)校是指在行政領(lǐng)導(dǎo)、課程、教學(xué)、學(xué)生成就和家長參與等方面具有杰出表現(xiàn)而接受表揚的卓越學(xué)校。藍(lán)帶學(xué)校起源于1982年聯(lián)邦教育部所提出的藍(lán)帶學(xué)校計劃，其目的是：（1）選拔在一定時間內(nèi)達(dá)到較高學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或取得顯著學(xué)業(yè)進(jìn)步、社會公認(rèn)的優(yōu)秀學(xué)校；（2）引導(dǎo)所有學(xué)校開展教育科研，提高辦學(xué)水平，確立自我評價、自我發(fā)展的目標(biāo)，明確前進(jìn)的方向和步驟；（3）促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)校之間和學(xué)校內(nèi)部更多的學(xué)習(xí)和交流。[46]其認(rèn)可的重要標(biāo)準(zhǔn)之一是學(xué)校在培養(yǎng)和促進(jìn)所有學(xué)生的智力和道德發(fā)展方面是成功的。學(xué)校必須承諾為所有學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育并盡量使其在教育上獲得好的成績，同時要不斷努力以保持最佳面貌，使所有符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生都能得到獎勵和認(rèn)可。

在美國被選為藍(lán)帶學(xué)校的學(xué)校，必須在追求所有學(xué)生卓越成就上具有強烈的使命感，而美國前總統(tǒng)小布什推動的“不讓一個孩子掉隊”的計劃（NCLB），更是強調(diào)了藍(lán)帶學(xué)校計劃的重要性。藍(lán)帶學(xué)校遴選標(biāo)準(zhǔn)需要滿足兩個條件：一是學(xué)校里至少有40%的學(xué)生來自于低收入家庭；二是學(xué)校里學(xué)生的成績位于本州組織的考試的前10名位置，注重學(xué)生的成績是藍(lán)帶學(xué)校的最大特點。[47]

藍(lán)帶學(xué)校有如下特色：（1）重視兒童的全面發(fā)展，發(fā)展公民意識、品性教育和自我決策的教育；（2）教學(xué)方法靈活，注重學(xué)生成績的提高；（3）學(xué)校重視學(xué)生評價和學(xué)校改進(jìn)計劃；（4）注重教師的專業(yè)化發(fā)展；（5）學(xué)校重視問題的解決，并視問題為改進(jìn)的機會；（6）學(xué)習(xí)環(huán)境有利于所有的學(xué)生，學(xué)校氣氛有助于教學(xué)和教師的專業(yè)成長；（7）充分利用社會資源并與家長密切合作；（8）要與周邊的學(xué)校共享本學(xué)校的成功辦學(xué)經(jīng)驗，以發(fā)揮學(xué)校的輻射作用。[48]

三、特許學(xué)校

特許學(xué)校是當(dāng)代美國興起的公辦民營學(xué)校中的一種類型。1991年，美國明尼蘇達(dá)州第一個通過《特許學(xué)校法》。1992年，圣保羅市立中學(xué)（St.Paul City Academy）成為全美第一所特許學(xué)校。

特許學(xué)校是經(jīng)由州政府立法通過，特別允許教師、家長、教育專業(yè)團(tuán)體或其他非營利機構(gòu)等私人經(jīng)營而由公家負(fù)擔(dān)經(jīng)費的學(xué)校，不受例行性教育行政規(guī)定約束。這類學(xué)校雖然由政府負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費，但卻交給私人經(jīng)營，除了必須達(dá)到雙方預(yù)定的教育成效之外，不受一般教育行政法規(guī)的限制，為例外特別許可的學(xué)校，所以稱之為“特許”學(xué)校。特許學(xué)校與政府之間是一種契約的關(guān)系（通常三至五年），學(xué)校必須在契約規(guī)定期間保證達(dá)成雙方認(rèn)可的經(jīng)營目標(biāo)。這種目標(biāo)通常是以改進(jìn)學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀為主，因此，多數(shù)屬于教育革新的實驗學(xué)校。也因為是教育實驗性質(zhì)，所以特許學(xué)校通?？梢悦獬行越逃姓ㄒ?guī)的限制，如各學(xué)科授課時數(shù)、教學(xué)進(jìn)度、教師工作準(zhǔn)則、薪資規(guī)定以及例行性的報表等。

特許學(xué)校有以下特色：（1）教師有極大的教學(xué)熱情，對學(xué)生更有信心，并具有強烈的責(zé)任感；（2）重視課程內(nèi)容、教學(xué)活動和方法或設(shè)備的創(chuàng)新；（3）學(xué)校規(guī)模小，實行小班化教學(xué)，更適合開展富有特色的教學(xué)活動；（4）學(xué)校享有更大的自主權(quán)，主要體現(xiàn)在課程開發(fā)、教學(xué)方法、人員聘用和行政管理上；（5）重視教育目標(biāo)及教育計劃的達(dá)成；（6）重視教師的自主與授權(quán)，鼓勵教師發(fā)展專業(yè)；（7）家長被賦予更多的教育責(zé)任。[49]

四、契約學(xué)校

契約學(xué)校是美國公辦民營學(xué)校中的又一類型，產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初。20世紀(jì)80年代以來，美國的學(xué)校教育改革經(jīng)歷了傳統(tǒng)意義上的改革、校本管理、磁石學(xué)校、學(xué)券制、特許學(xué)校等多種形式，契約學(xué)校是當(dāng)前的制度以及前面所施行策略的“混合物”。2002年1月，小布什總統(tǒng)正式批準(zhǔn)通過冠以“不讓一個孩子掉隊”（NCLB）的《初等及中等教育修正法案》。該法案要求大力發(fā)展契約學(xué)校，如“補助2億元幫助新成立的700所新契約學(xué)校，并提供額外的協(xié)助給現(xiàn)有超過1000所的契約學(xué)?！?。契約學(xué)校如今在美國發(fā)展迅速，合同制被認(rèn)為是為公立學(xué)校提供了一種全新的治理模式。

契約學(xué)校是公共資金投資運作的學(xué)校，教師組織、家長團(tuán)體、社會服務(wù)組織和私人公司等都可以成為可能的辦學(xué)者，要成為真正的辦學(xué)者，他們還必須參與競標(biāo)，中標(biāo)者才最終與公共代理人簽訂合同，從而取得經(jīng)營、管理學(xué)校的權(quán)力。所有合同必須得到州的核準(zhǔn)，每一份合同要大致勾勒出學(xué)校的目標(biāo)和基本教學(xué)計劃，達(dá)到學(xué)生畢業(yè)的基本要求。合同要求所有學(xué)校的課程必須達(dá)到州所制定的課程標(biāo)準(zhǔn)，要求所有的學(xué)生必須通過州范圍內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的水平考試。然而，學(xué)校委員會不能具體規(guī)劃學(xué)校所要開設(shè)的課程，不能強迫學(xué)校開設(shè)完全相同的課程，不能通過合同條款來重新操縱學(xué)校的運作。

契約學(xué)校是獨立的法人實體（大多數(shù)情況下是非營利性組織）而不是行政部門單位，這意味著學(xué)校能協(xié)商合同，自主使用公共資金，聘用和解雇教職員工。像其他公共投資的機構(gòu)一樣，契約學(xué)校接受公共權(quán)威部門的監(jiān)督和檢查，但是學(xué)校也有合法的權(quán)利通過法庭來保護(hù)他們的利益，這是當(dāng)前實踐中的一個主要變化。政府將資金不再直接撥給所有的學(xué)校，而是通過公開招標(biāo)的方式，允許多個供應(yīng)商之間公平競爭，最后擇優(yōu)選取中標(biāo)者。中標(biāo)者學(xué)校由此獲得政府資金，并與政府簽訂合同，政府通過合同對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、管理，并有權(quán)終止合同。契約學(xué)校雖然也是針對“需求方”和“供應(yīng)方”的一種策略，但它是一種更好的選擇。

五、燈塔學(xué)校

燈塔學(xué)校是英國的一種特色學(xué)校，試辦于1998年。燈塔學(xué)校是指經(jīng)過某種認(rèn)定具有某種特色，并且這種特色能夠成為其他學(xué)校的典范進(jìn)行推廣，同時也愿意把自己的特色和經(jīng)驗提供給其他學(xué)校的學(xué)校。燈塔學(xué)校由英國教育及技能部認(rèn)定，要成為燈塔學(xué)校必須連續(xù)三到四年經(jīng)英國皇家督學(xué)評定為杰出學(xué)校，并有明確的證據(jù)顯示學(xué)校的某些教育措施有極為突出的表現(xiàn)，提供了優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境與活動，并且有助于提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。所謂的突出表現(xiàn)，包括課程發(fā)展、行政領(lǐng)導(dǎo)與管理、資賦優(yōu)異教育、增進(jìn)家長參與、欺凌行為防止教育、新進(jìn)教師輔導(dǎo)等項，可說兼顧學(xué)校改進(jìn)實務(wù)與教師專業(yè)成長兩方面。

燈塔學(xué)校于1998年開始試辦，從試辦時的75所已發(fā)展到2002年擁有量高達(dá)1150所。燈塔學(xué)校的推廣是英國首相布萊爾上任之后實施的教育改革措施之一，目的在于提升中小學(xué)學(xué)校教育質(zhì)量，提高中小學(xué)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。該項改革措施已于2005年完成。

在努力爭創(chuàng)燈塔學(xué)校過程中，學(xué)校要舉辦校際教師研討會，提供教學(xué)導(dǎo)師的服務(wù)，提供其他學(xué)校人員現(xiàn)場觀察、觀摩的機會，辦理校際教師在職研習(xí)進(jìn)修活動，提供輔導(dǎo)咨詢服務(wù)。一旦獲此殊榮，還需在地方教育行政單位協(xié)助下建立校際之間的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，將本校的特色介紹給其他學(xué)校，以幫助他們進(jìn)行革新，提高教學(xué)質(zhì)量。其特色表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）與其他學(xué)?；蚪M織機構(gòu)有較緊密的聯(lián)系，易于分享觀念和經(jīng)驗，相互激勵，共同提高教學(xué)水準(zhǔn)；（2）協(xié)助教師專業(yè)發(fā)展，提升教師的自尊與自信，增強其榮譽感；（3）為教師提供專業(yè)成長的機會，并能贊揚且珍視教師的工作；（4）能吸引教職員任教與留任；（5）鼓勵反思；（6）較彈性化的運作管理，不僅有利于創(chuàng)造的發(fā)展，也較能符合個別的需要；（7）開設(shè)具有特色的學(xué)科課程；（8）對學(xué)生的管教比較好。[50]

本章小結(jié)

學(xué)校是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是有目的、有計劃、有組織地專門進(jìn)行教育的場所。一般認(rèn)為，學(xué)校萌芽于原始社會后期，產(chǎn)生于奴隸社會時期。直到19世紀(jì)，嚴(yán)格意義上的學(xué)校教育系統(tǒng)才逐漸形成。學(xué)校教育演變到現(xiàn)代，形成了“制度化教育”。隨著制度化教育弊端的逐步暴露，對其批判越來越多，“非學(xué)?；苯逃汲遍_始出現(xiàn)，“學(xué)習(xí)化社會”的理念逐漸被人們所接受。

學(xué)校自其誕生起，即是一種組織化了的社會單位，而且是一個正式的社會組織。這種組織既是規(guī)范—功利性組織，也是規(guī)范—強制性組織，有其獨特的組織文化，即學(xué)校文化。按照由內(nèi)到外、由深層到淺層的變化過程，學(xué)校文化的結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括學(xué)校精神文化、學(xué)校制度文化、學(xué)校行為文化和學(xué)校物質(zhì)文化。

學(xué)校產(chǎn)生以后，就有了對學(xué)校進(jìn)行管理的問題。學(xué)校管理是學(xué)校管理者通過一定的組織形式和管理方式實現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的活動。這種活動具有教育性、服務(wù)性、文化性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我國中小學(xué)校實行的是校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及思想品德教育管理、教學(xué)工作管理、教務(wù)行政管理和總務(wù)工作管理等，其最終目的就是最大限度地發(fā)揮學(xué)校效能，從而有效地提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

為了適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的不斷變化，學(xué)校必然需要進(jìn)行變革。學(xué)校變革的目標(biāo)是成為“學(xué)習(xí)型學(xué)校”，在學(xué)校變革實踐中，出現(xiàn)了一系列特色學(xué)校，如磁石學(xué)校、藍(lán)帶學(xué)校、特許學(xué)校、契約學(xué)校、燈塔學(xué)校。

思考與練習(xí)

1.未來新型學(xué)?？赡苁鞘裁礃拥模咳绾慰创胺菍W(xué)?；苯逃汲?？

2.學(xué)校文化有何特性？怎樣重建學(xué)校文化？

3.如何完善校長負(fù)責(zé)制？

4.如何建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校？

5.制度視野下的學(xué)校變革有哪些路徑？如何認(rèn)識英美等國的學(xué)校變革實踐？

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