第一節(jié) 世界性大國(guó)：中國(guó)外交的新定位

（一）中國(guó)國(guó)家地位的歷史變化

中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里一直是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。18世紀(jì)60年代英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)始，但隨后西方還是用了近70年，直到1830年才略微超過(guò)中國(guó)。亨廷頓指出，1750年，中國(guó)在世界制造業(yè)產(chǎn)值中占1/3，西方只有不到1/5[1]。中國(guó)在世界歷史上無(wú)疑是一個(gè)特殊的存在：其一，文明史長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年且延續(xù)不斷；其二，長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界；其三，19—20世紀(jì)有過(guò)被殖民的歷史。這三點(diǎn)決定了中國(guó)對(duì)自身的定位是一個(gè)正在復(fù)興的世界大國(guó)。從歷史長(zhǎng)周期的角度來(lái)看，中國(guó)在近現(xiàn)代的衰弱只是短期事件，重新處于領(lǐng)先地位似乎更符合歷史曲線的規(guī)律。

1949年新中國(guó)成立以來(lái)，因?yàn)椴磺鼜挠凇懊捞K爭(zhēng)霸”和“一超獨(dú)霸”的國(guó)際格局，中國(guó)逐漸走上了從邊緣到中心的道路，中國(guó)國(guó)家地位伴隨綜合國(guó)力以及國(guó)際格局的變化發(fā)生了兩次嬗變。第一次，是從亞洲邊緣國(guó)家成長(zhǎng)為亞太地區(qū)大國(guó)，時(shí)間大約是從新中國(guó)成立初期到20世紀(jì)末21世紀(jì)初；第二次，是從亞太地區(qū)大國(guó)成長(zhǎng)為世界性大國(guó)。當(dāng)前，我們正處于第二次嬗變的關(guān)口（見(jiàn)圖2-1）。

圖2-1 新中國(guó)國(guó)家定位的變化

從經(jīng)濟(jì)層面看，新中國(guó)剛成立時(shí)一窮二白，于是20世紀(jì)50—60年代掀起了工業(yè)發(fā)展的浪潮；70—80年代，中國(guó)在經(jīng)歷了激烈的內(nèi)部動(dòng)蕩后明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先性，改革開(kāi)放成為必然選擇；2010年中國(guó)GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位和角色越來(lái)越重要；及至當(dāng)前，十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展促使中國(guó)進(jìn)一步“走出去”，國(guó)家利益訴求的外向性越來(lái)越強(qiáng)。

從政治層面看，中國(guó)的國(guó)家追求與國(guó)家定位隨著綜合國(guó)力以及國(guó)際形勢(shì)的變化而變化。從新中國(guó)成立初期向蘇聯(lián)“一邊倒”，到20世紀(jì)60年代“反帝又反修”“兩面開(kāi)弓”，再到70年代“聯(lián)美抗蘇”、80年代“不結(jié)盟”，及至當(dāng)前倡導(dǎo)“和諧世界”與“人類命運(yùn)共同體”，可以說(shuō)在國(guó)際格局上中國(guó)從被西方譏諷為“東亞病夫”到被追捧為“東方巨人”，從一個(gè)被邊緣化的封閉國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏绊懥Φ牡貐^(qū)大國(guó)，正在向世界性大國(guó)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)夢(mèng)和國(guó)家?jiàn)^斗的最好詮釋。

（二）“世界性大國(guó)”的多重維度

中國(guó)正在向世界性大國(guó)轉(zhuǎn)變，但如何界定世界性大國(guó)？如果從全球領(lǐng)導(dǎo)力的角度來(lái)看，那么當(dāng)前只有美國(guó)稱得上是世界性大國(guó)。紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》中描述了國(guó)際關(guān)系史上九個(gè)世界性大國(guó)的崛起之路。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、日本、美國(guó)這九個(gè)大國(guó)，都是因?yàn)槠浔就翆?shí)力擴(kuò)展而成為海上強(qiáng)國(guó)，也因此才成為世界性大國(guó)。十八大以后，中國(guó)也提出了“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，中國(guó)未來(lái)的全球影響力也會(huì)越來(lái)越大。

其他國(guó)家日益認(rèn)可了中國(guó)正在向世界性大國(guó)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，似乎中國(guó)成為超級(jí)大國(guó)是遲早的事。但中國(guó)現(xiàn)在也面臨著困境：一方面，中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提高，世界性大國(guó)成為中國(guó)的新定位；另一方面，分裂主義、領(lǐng)土爭(zhēng)端、民粹主義以及中美“修昔底德陷阱”[2]等老問(wèn)題依然嚴(yán)峻。因?yàn)槔蠁?wèn)題的存在，所以中國(guó)的世界性大國(guó)定位存在多重內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)上為發(fā)展中大國(guó)，地緣上為亞太一流大國(guó)，等等。

經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家，塊頭大，但底子薄。習(xí)近平主席在2013年博鰲亞洲論壇年會(huì)上指出：“中國(guó)依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，要使全體中國(guó)人民都過(guò)上美好生活，還需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。我們將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，集中精力把自己的事情辦好，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”也就是說(shuō)，中國(guó)雖然現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍然是發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)定位不能變，只是塊頭大一點(diǎn)，最多也只能稱為“發(fā)展中大國(guó)”。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，中國(guó)大陸2015年的GDP總量為10.98萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)的17.95萬(wàn)億美元，全球排名第二；但人均GDP只有7990美元，全球排名第76，與美國(guó)55805美元的人均GDP相差甚遠(yuǎn)[3]。我們需要保持足夠的清醒，要看到中國(guó)過(guò)去幾十年的發(fā)展是廉價(jià)勞動(dòng)力、落后資源開(kāi)發(fā)和政策扶持共同作用的結(jié)果，而現(xiàn)在人口紅利正在消失、環(huán)境治理問(wèn)題日益嚴(yán)峻，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。需要承認(rèn)的是，中國(guó)的大國(guó)地位很大程度上源于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁略顯不足。因此，中國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家，并且只是“發(fā)展中大國(guó)”。

地緣上，中國(guó)是亞太一流大國(guó)。談及中國(guó)發(fā)展，無(wú)法回避亞太地區(qū)的合作與穩(wěn)定問(wèn)題；談及國(guó)際格局，也無(wú)法回避地緣政治對(duì)國(guó)家與國(guó)際關(guān)系的影響。任何耳熟能詳?shù)牡鼐壵螌W(xué)說(shuō)，如陸權(quán)論、海權(quán)論、邊緣地帶理論等，都承認(rèn)周邊鄰國(guó)對(duì)國(guó)家安全的重要性。換個(gè)通俗的比方，一戶人家隔壁住著一個(gè)小偷或強(qiáng)盜，能不提心吊膽嗎？中國(guó)有許多鄰國(guó)，如俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、不丹、尼泊爾、緬甸、老撾、越南、韓國(guó)、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊等，其中一些鄰國(guó)與我國(guó)有領(lǐng)土邊界爭(zhēng)端。與此同時(shí)，在海上我們面臨美國(guó)強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋威懾：以日本、中國(guó)臺(tái)灣、菲律賓、關(guān)島、新加坡等為節(jié)點(diǎn)的“太平洋鎖鏈”制約著中國(guó)的“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。錯(cuò)過(guò)“大航海時(shí)代”的中國(guó)只能維持對(duì)太平洋海域的有限影響。

正因?yàn)榈鼐壵蔚睦Ь常袊?guó)的影響力更多地被限制在亞太地區(qū)，中國(guó)追求并成為亞太地區(qū)的一流大國(guó)也就順理成章了。習(xí)近平在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出要實(shí)現(xiàn)“亞太夢(mèng)想”，引發(fā)世界關(guān)注。很多人認(rèn)為“亞太夢(mèng)想”是“中國(guó)夢(mèng)”的延伸和升華。但更準(zhǔn)確地說(shuō)，“亞太夢(mèng)想”和“中國(guó)夢(mèng)”互為前提、融成一體。亞太地區(qū)繁榮與和平的未來(lái)，自然包括中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和復(fù)興；而中國(guó)復(fù)興的夢(mèng)想之中，同樣包括要以中國(guó)之智與力，推動(dòng)亞太的富與強(qiáng)。可以說(shuō)，亞太地區(qū)是中國(guó)發(fā)展的根基，中國(guó)是亞太地區(qū)發(fā)展的引擎。中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)則制定兩個(gè)方面。中國(guó)主導(dǎo)或參與了如“10+3”、“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”、“一帶一路”、亞投行等區(qū)域合作機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)則制定的共同體現(xiàn)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)大陸十大進(jìn)出口貿(mào)易伙伴除歐盟、美國(guó)外，東盟、中國(guó)香港、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、澳大利亞、印度和俄羅斯全分布于亞太地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為撬動(dòng)國(guó)際政治的杠桿，世界權(quán)力中心正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也導(dǎo)致美國(guó)“重返亞太”“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的出臺(tái)。在可見(jiàn)的未來(lái)，亞太地區(qū)將決定世界的走向，而立足于亞太地區(qū)，發(fā)揮著日益強(qiáng)大的地區(qū)影響力的中國(guó)，將成為全球權(quán)力更迭的重要參與者和見(jiàn)證者。

因而，我們需要對(duì)世界性大國(guó)這個(gè)新定位有客觀的認(rèn)識(shí)。中國(guó)也無(wú)意重走“國(guó)強(qiáng)必霸、國(guó)強(qiáng)必戰(zhàn)”的老路。中國(guó)外交的當(dāng)前目標(biāo)是推進(jìn)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，以打造有中國(guó)特色的大國(guó)外交為途徑，最終實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體。

2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院首次呼吁各國(guó)共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。2015年10月，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)發(fā)表了題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運(yùn)共同體》的講話，闡釋了中國(guó)對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的理解。“新型國(guó)際關(guān)系”是相對(duì)于以權(quán)力斗爭(zhēng)、大國(guó)爭(zhēng)霸和零和博弈為特征的“傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系”而言的，其核心是合作共贏；其路徑是共商、共建、共享；其價(jià)值追求是和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由；其實(shí)現(xiàn)手段與目的是多邊主義，伙伴關(guān)系，共同、合作、可持續(xù)安全，開(kāi)放創(chuàng)新，和而不同的文明交流，綠色發(fā)展的生態(tài)體系等；其最終目標(biāo)是構(gòu)建你中有我、我中有你的人類命運(yùn)共同體[4]。

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注釋

[1] 薩繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建.北京：新華出版社，2010：66.

[2] “修昔底德陷阱”是古希臘歷史學(xué)家修昔底德在闡述公元前5世紀(jì)雅典和斯巴達(dá)兩國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史事實(shí)時(shí)提出來(lái)的。在修昔底德看來(lái)，兩國(guó)走向沖突的根源在于“雅典日益壯大的力量以及這種力量給斯巴達(dá)造成的恐懼”。這一命題在當(dāng)代主要指的是一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然來(lái)回應(yīng)這種威脅，因此戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)變得不可避免。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1500年以來(lái)，新興大國(guó)挑戰(zhàn)現(xiàn)有大國(guó)的案例共有15個(gè)，其中發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的就有11例。

[3] IMF.世界經(jīng)濟(jì)展望2016.（2016-01）.http://www.imf.org/external/chinese/pubs/ft/weo/2016/01/pdf/textc.pdf.

[4] 習(xí)近平：構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系.（2015-09-29）.http://house.chinanews.com/gn/2015/09-29/7549042.shtml.