“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”和總統(tǒng)制下土耳其經(jīng)濟(jì)政策走向

——從中央銀行獨(dú)立性的視角^[1]

魏敏

【內(nèi)容提要】　2018年6月24日，埃爾多安和其領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨在新一輪總統(tǒng)和議會(huì)選舉中贏得大選，土耳其進(jìn)入了政治體制和經(jīng)濟(jì)體制變革的新時(shí)期。作為新興經(jīng)濟(jì)體，在逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義盛行的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，尤其是在美聯(lián)儲(chǔ)加息和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的雙重壓力下，土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。新內(nèi)閣組織架構(gòu)將中央銀行置于財(cái)政部管理之下，使得未來土耳其貨幣政策尤其是中央銀行的獨(dú)立性更易受政府掣肘，再加上之前埃爾多安反對(duì)利率調(diào)整的態(tài)度和觀點(diǎn)，土耳其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性預(yù)期加劇。回顧土耳其中央銀行的演變，反思正義與發(fā)展黨治下“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”的影響和土耳其的貨幣政策調(diào)整，有助于加深對(duì)土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和特殊性的再認(rèn)識(shí)，對(duì)于探索包括土耳其在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有一定幫助。

【關(guān)鍵詞】　土耳其　“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”　經(jīng)濟(jì)政策　土耳其中央銀行

【作者介紹】　魏敏：中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員，研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)。

土耳其大選已經(jīng)落下帷幕，正義與發(fā)展黨及其聯(lián)盟以微弱多數(shù)獲得議會(huì)多數(shù)，埃爾多安總統(tǒng)也獲得連任。在正義與發(fā)展黨長(zhǎng)達(dá)15年的執(zhí)政期內(nèi)，土耳其快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)成就不僅成為其獲得選民支持并鞏固執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也成為正義與發(fā)展黨緩解國內(nèi)矛盾，鞏固政權(quán)，并在地區(qū)和國際層面爭(zhēng)取地緣政治利益的重要影響因素。在當(dāng)前全球化受阻的世界經(jīng)濟(jì)大背景下，作為新興經(jīng)濟(jì)體的土耳其，在新的政治體制下，能否減少經(jīng)濟(jì)遭受短期沖擊的頻次、降低金融和外匯市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土耳其經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)成為新一屆政府的重大考驗(yàn)。從宏觀數(shù)據(jù)來看，截至7月31日，土耳其一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為7.4%。居民消費(fèi)物價(jià)通脹率已經(jīng)達(dá)到15.39％，達(dá)到14年來的新高。土耳其里拉今年已經(jīng)貶值20%，里拉兌美元匯率上漲至4.9美元。^[2]同日，土耳其新任央行行長(zhǎng)宣布了第三季度通脹報(bào)告的簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)一步將2018年末通脹預(yù)期大幅上調(diào)至13.4％（1月預(yù)期為5%，4月預(yù)期為8.4％）。并將2019年末的通脹預(yù)測(cè)從4月的6.5％上調(diào)至9.3％。^[3]土耳其過熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貨幣的大幅貶值以及近兩年來里拉與美元匯率近50%的貶值，國際社會(huì)普遍認(rèn)為，伴隨土耳其經(jīng)濟(jì)脆弱性的加劇，土耳其爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)上升，因此，未來埃爾多安政府的貨幣政策走向和土耳其中央銀行獨(dú)立性尤其受到關(guān)注。本文在回顧土耳其中央銀行不同發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，厘清迄今為止土耳其貨幣政策的演進(jìn)和《土耳其中央銀行法（第1211號(hào)法）》及歷次修正案的內(nèi)容變化，以及“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”^[4]對(duì)土耳其資本市場(chǎng)波動(dòng)的影響，指出未來土耳其的經(jīng)濟(jì)政策空間將在新自由主義框架下保持不變，但政府干預(yù)會(huì)全面走強(qiáng)。雖然新一屆政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列為首要政策目標(biāo)，但不排除埃爾多安政府從短期利益出發(fā)，擴(kuò)大財(cái)政支出，從而推動(dòng)通貨膨脹，加劇土耳其經(jīng)濟(jì)的脆弱性和增長(zhǎng)波動(dòng)性。