1.4 按照國別分解外部沖擊的方法

本研究是《中國經(jīng)濟安全年度報告》系列研究中2015年的部分。在2014年的報告中，課題組已經(jīng)利用經(jīng)濟安全本系統(tǒng)分析法，按照表1—2所示的結(jié)構(gòu)對我國的經(jīng)濟安全進行了2012年的監(jiān)測與2013年的預(yù)警研究。而2015年的報告，我們將結(jié)合近年來中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的新形勢，采取國別子系統(tǒng)進行研究。

1.4.1 近兩年中國與世界經(jīng)濟的新特點

近兩年來，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟都呈現(xiàn)出了新的特點。

中國經(jīng)濟方面，我國正在經(jīng)歷所謂的“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長速度由過去三十多年的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。伴隨著這一增長速度的調(diào)整過程的，是我國多年以來的經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變。從財政金融領(lǐng)域來看，由于十八大后，我國推行了新的發(fā)展戰(zhàn)略，為了適應(yīng)這一系統(tǒng)的變化，中央采取了積極的財政政策。2015年中央財政赤字預(yù)算為1.12萬億元，相比上年增加1700億元?？傌斦嘧诸A(yù)算為1.62萬億元，比上年增加2700億元，赤字率從2.1%提高到2.3%。同時，2015年的政府工作報告中首次出現(xiàn)“地方財政赤字”的表述，意味著不允許發(fā)行地方政府債券的規(guī)定終于在2015年退出歷史舞臺。貨幣政策方面，我國繼續(xù)實行定向?qū)捤傻恼?，商業(yè)銀行的貸款總額有保持以往增長速度的可能。但由于宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，微觀企業(yè)經(jīng)營困難，使得不良貸款總額有增大的風(fēng)險。從實體產(chǎn)業(yè)方面來看，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念的推廣，我國在創(chuàng)新投入增速上有望扭轉(zhuǎn)前些年一直下滑的趨勢。戰(zhàn)略資源方面，利用近兩年國際油價下跌的窗口期，我國加大了石油的戰(zhàn)略儲備。海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2015年4月，中國原油進口量達每日740萬桶，中國超越美國成為全球最大的原油進口國。糧食方面，截至2014年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十一連增”的局面，但根據(jù)氣候報告，2015年的全球氣候條件有所變化，對糧食生產(chǎn)有較大的影響。宏觀穩(wěn)定方面，受到結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，我國的宏觀經(jīng)濟正在逐步改變以往的增長模式。根據(jù)有關(guān)預(yù)測，在未來的五年時間里，我國的經(jīng)濟增長速度將下降到6%至7%。居民消費價格指數(shù)方面，在新的一系列經(jīng)濟政策的效果釋放后，未來的五年時間里，我國的CPI極有可能回到2%以上。

世界經(jīng)濟方面，經(jīng)濟增速放緩，大宗商品價格持續(xù)走低，美元進入強勢周期。首先，根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，2015年世界經(jīng)濟增速為3.1%，增速遠低于國際金融危機以前。各國在近幾年間都在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整，消化原本的高負債。伴隨著經(jīng)濟增長速度的下滑，世界貿(mào)易的增長速度也在低位徘徊。根據(jù)世界貿(mào)易組織的預(yù)測，2015年全球貿(mào)易增長速度為4%，遠低于金融危機前10年平均6.7%的速度。全球貿(mào)易增長的減速，使得靠出口和投資拉動的中國經(jīng)濟的下行風(fēng)險逐步加大。其次，國際大宗商品價格下跌嚴重，其中突出表現(xiàn)為國際原油價格從2014年6月開始持續(xù)下跌。根據(jù)高盛的預(yù)測，國際油價仍處于下跌的趨勢中。對于中國這樣高開放度的國家來說，國際大宗商品價格持續(xù)下跌，將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生與前些年不一樣的影響。最后，美元回到了強勢周期。隨著美元的升值，全球資本回流美國，對世界各國都產(chǎn)生了不小的影響。同時，美元是世界主要的定價貨幣，其持續(xù)增值，將進一步壓低國際大宗商品價格，推高全球的融資成本，使得全球經(jīng)濟增長乏力。

正是近年來中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出了新的特點，使得我們對經(jīng)濟安全的研究需要更多地關(guān)注這些新的情況。雖然每一個經(jīng)濟安全條件指標都是一個獨立的外部沖擊來源，但是進出口貿(mào)易、資本投資等外部經(jīng)濟因素是具備極強國別屬性的因素，比如我國鐵礦石的主要貿(mào)易對象是巴西、俄羅斯，石油的主要貿(mào)易對象是俄羅斯、沙特阿拉伯；汽車的主要貿(mào)易對象是美國、德國等，這就使得我國經(jīng)濟安全外部影響因素呈現(xiàn)出國別差異的特點，即不同的國家對我國經(jīng)濟安全的影響程度是不同的。而我們做經(jīng)濟安全研究的根本目的是做到“評估風(fēng)險，監(jiān)測當前，預(yù)警未來”，因此我們必須能夠確定經(jīng)濟安全外部沖擊的國別來源，從而做到精細化警示風(fēng)險來源。因此，課題組將在2014年報告的基礎(chǔ)上進一步推進研究，采用國別分析的視角來分解我國經(jīng)濟安全條件的沖擊來源，展示不同國別的指標值以及對我國經(jīng)濟安全的影響程度，以期能夠更加具有針對性地提出相應(yīng)的保證經(jīng)濟安全的措施。需要注意的是，國別子系統(tǒng)的研究主要是分析外部沖擊的國別來源，故涉及的是對經(jīng)濟安全條件的分析。在對經(jīng)濟安全條件進行國別分解后，還需要結(jié)合經(jīng)濟安全能力分析，這樣才能得到我國經(jīng)濟安全的總體狀況。

1.4.2 國別（地區(qū)）研究的方法

在分國別（地區(qū)）的經(jīng)濟安全研究方面，我國學(xué)者近年來做了較多的研究，其中比較有代表性的有劉宇（2011）、黃仁偉（2003）等。在對每個國家（地區(qū)）對中國經(jīng)濟安全的影響的綜合評價方面，我們主要參考了顧海兵、張安軍（2012）分析美國對中國經(jīng)濟安全的影響時采用的動態(tài)方法。該文獻中對我國經(jīng)濟安全條件分別進行打分，然后利用加權(quán)得分占總得分的比例確定美國對中國經(jīng)濟安全的影響的影響指數(shù)。根據(jù)上述參考文獻，在本報告中，我們采取以下步驟來分析各國對我國經(jīng)濟安全的影響。以美國為例說明這一研究過程的具體步驟，數(shù)據(jù)如表1—4所示。

第一步，計算經(jīng)濟安全條件中某指標所對應(yīng)的經(jīng)濟安全得分Si，然后可以得到該指標所對應(yīng)的經(jīng)濟不安全得分Ti=100-Si，如表1—4中第3行所示。

第二步，得到某指標的經(jīng)濟不安全得分后，乘以對應(yīng)的國家（地區(qū)）占比ti，這樣就可以得到這個國家（地區(qū)）在某一指標不安全分數(shù)中所占的不安全得分（100-Si）×ti，即將表1—4中第3行與第4行的數(shù)據(jù)對應(yīng)相乘，得到表中的最后一行。

第三步，在得到經(jīng)濟安全條件所屬8個指標的經(jīng)濟不安全得分后，把對應(yīng)指標乘以相應(yīng)的權(quán)重ωi，然后加總可得到由這個國家（地區(qū)）所引發(fā)的經(jīng)濟不安全得分，即計算。結(jié)合表1—2所示的各指標權(quán)重以及表1—4所示的數(shù)據(jù)，具體的計算過程為4×18%+3×12%+5×5%+15×10%+3×20%+12×15%+1×6%+3×14%=5.71。

第四步，在得到美國所占不安全分值后，可以計算美國對我國經(jīng)濟不安全的影響程度。具體為將第三步得到的數(shù)據(jù)除以我國經(jīng)濟不安全總分，即可得到美國對我國的經(jīng)濟安全的影響程度。

根據(jù)上述算法，我們就可以依次得到各個目標研究國（地區(qū)）對中國經(jīng)濟不安全的影響程度。

至于研究的目標國別（地區(qū)）選擇，我們以國家名稱在此類研究中出現(xiàn)的頻次為根據(jù)，同時結(jié)合各國（地區(qū)）與我國的地緣政治關(guān)系、互相經(jīng)濟地位等因素，以及一個國家（地區(qū)）在經(jīng)濟安全實踐上的成熟程度，最終挑選了美國、歐盟、日本、俄羅斯、印度這五個國家（地區(qū)）作為本次研究的目標國別。其中美國、歐盟、日本的入選是因為它們與我國有著重大經(jīng)濟往來；而俄羅斯是我國重要的能源進口國，同時又與我國接壤；而印度有一系列的經(jīng)濟安全實踐，并且也是我國的陸上鄰國。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，這五個國家（地區(qū)）對我國經(jīng)濟安全的影響程度如表1—5所示。