第十章　保路風(fēng)潮

第一節(jié)　川漢鐵路公司的成立和帝國主義對(duì)川漢路權(quán)的爭奪

一　川漢鐵路公司的成立

四川在收回利權(quán)運(yùn)動(dòng)的前期，從前面的記述中可以看出，比江、浙、山西等省并不突出。但是當(dāng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展為反對(duì)清政府賣國的鐵路國有政策時(shí)，四川人民掀起了一場轟轟烈烈的保路斗爭，進(jìn)而發(fā)展為全民性的武裝起義，辛亥革命實(shí)際上是從這里開始的。

早在1903年7月（光緒二十九年閏五月），新任四川總督錫良，受全國各省自辦鐵路呼聲的影響，在從北京往成都履新的途中，上了一個(gè)奏折，請(qǐng)求“自設(shè)川漢鐵路公司，以辟利源而保主權(quán)”⁽¹⁾。四川這個(gè)天府之國，物產(chǎn)殷富，且高踞長江上游，形勢險(xiǎn)要，帝國主義各國，一直企圖攬辦該省鐵路。錫良到任后，法、英、德、美各國使臣“均以借款造路為請(qǐng)”⁽²⁾。錫良面臨著列強(qiáng)爭奪川路的漩渦，害怕“因此稍起爭端，轉(zhuǎn)多饒舌”⁽³⁾，不利于自己的前程，所以提出“非速籌自辦鐵路不可”的主張⁽⁴⁾。

這個(gè)奏折經(jīng)外務(wù)部復(fù)議，原則上同意自辦，但當(dāng)時(shí)商部尚未成立，須等商部成立后，由商部大臣妥訂章程，招商辦理。

錫良認(rèn)為四川這個(gè)地方的“民情騷動(dòng)，士習(xí)浮囂”，義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)剛剛過去，“伏莽滋多，動(dòng)輒借端思逞”，使他深懷戒心，如果路權(quán)讓外人搶去，可能激起人民反對(duì)，導(dǎo)致外事爭端⁽⁵⁾。因此他加速籌議自辦鐵路公司。當(dāng)年9月商部衙門成立，發(fā)布了《鐵路簡明章程》，于是，錫良在1904年1月依照商部《章程》集股設(shè)立川漢鐵路公司，委任布政使馮煦為督辦。公司一切事情皆秉承川督命令辦理。

計(jì)劃中的川漢鐵路，從四川省會(huì)成都起，經(jīng)重慶、萬縣，到達(dá)湖北省的宜昌，再由宜昌經(jīng)當(dāng)陽、荊門、襄陽，在應(yīng)山縣的廣水與京漢鐵路相銜接，全程四千多華里。但當(dāng)時(shí)宜渝輪航未通，如從成都開始筑起，器械、材料運(yùn)輸困難，故考慮川屬路段由湖北宜昌向西修筑。從宜昌到成都三千多里的鐵路，估計(jì)需銀五千萬兩。按當(dāng)時(shí)四川全省歲入不過一千六七百萬兩⁽⁶⁾，又值災(zāi)荒之年，如何籌措這筆筑路資金，確是煞費(fèi)躊躇。為此，錫良就與川省在京、在籍諸紳熟商集股辦法。起初，他擬增加田賦，但加賦為“祖制”所不許，不僅將遭到言官參劾，更恐惹起民間反抗。末后決定仿照歷屆辦理積谷辦法，按租抽谷，百分取三，凡實(shí)收租谷在十石以上者，約按所收谷數(shù)提出三成，照市價(jià)折銀，名曰“租股”。估計(jì)每年全省約可收得二百數(shù)十萬兩。另外，又?jǐn)M訂了“認(rèn)購之股”（私人投資）、“官本之股”（國庫撥款）和“公利之股”（用公司股款開辦事業(yè)的盈余），并規(guī)定以庫平銀五十兩為一股，無論官股、民股“均按周年四厘行息”⁽⁷⁾。這個(gè)集股辦法于1905年1月上奏，獲準(zhǔn)施行。以后又在鴉片商中征收“土藥股”和在鹽茶商中征收“鹽茶股”。

按抽收租股與茶鹽股的規(guī)定，是對(duì)廣大農(nóng)民強(qiáng)制實(shí)行的，是一種原始積累的資本形式，而川路資本實(shí)際上是以“租股為大宗”。到1906年初，所謂“認(rèn)購之股”，“殆寥寥焉”；“官本之股”，除“由藩庫撥歸公司之寶川局鼓鑄存本銀二十八萬兩”之外，“更未撥入分厘”；“公利之股”非但分文未入，為了開辦銅元局反而“挪移路款至三數(shù)百萬”⁽⁸⁾。據(jù)1908年全年集股情況統(tǒng)計(jì)，“租股”占78％強(qiáng)，“認(rèn)購之股”占3％強(qiáng)，“官本之股”還不到2％⁽⁹⁾。

既然路款“十九取貸民財(cái)”⁽¹⁰⁾，而鐵路公司一切大權(quán)卻由官方把持，這顯然是個(gè)矛盾。官辦公司，無不是弊端百出的，故而“民疑滋深”⁽¹¹⁾。因此士紳階層的人們就提出了“路屬民辦，則事應(yīng)紳管”的要求。紳士們是亦官亦民的，但卻自認(rèn)為是“民”的代表，與官府爭權(quán)。錫良為緩和這種矛盾，改采“官紳均權(quán)合議”的辦法。他于1905年7月撤去原派委的公司督辦，奏用成綿龍戍兵備道孫秉堃為官總辦，前刑部郎中喬樹枏為紳總辦。不久又改任喬樹枏為駐京總理，紳總辦則由在籍翰林院編修胡峻繼任。

這號(hào)稱“官紳均權(quán)合議”的川漢鐵路公司，是換湯不換藥，依然是一座官僚衙門；與純粹之官局相比，不過“于官之下而附麗以紳”⁽¹²⁾。是豺狼官吏，再加上牛馬縉紳的混合體。當(dāng)時(shí)有人揭露與挖苦公司的情況說：“以衙門公案，作店中柜臺(tái)，而以拷打之鞭笞，作應(yīng)酬之煙茶具……大柜二柜，制臺(tái)道臺(tái)，徒子徒孫，翰林進(jìn)士，奇奇怪怪，千古未有……”⁽¹³⁾在這座和官辦差不多一樣的衙門里，官紳混雜，權(quán)限不清，有功相爭，有過相諉。他們相互勾結(jié)，貪污浪費(fèi)，濫用資金。如1906年5月中資金已集至五百余萬兩，而5月底結(jié)賬，存款僅一百四十三萬兩。約近四百萬兩的資金，除由銅元局及兵費(fèi)挪用大部分外，余皆由公司中的官紳中飽和浪費(fèi)了（開局請(qǐng)客一次，酒席費(fèi)竟在三千兩以上）。

自咸豐、同治之后，四川人民受各種封建剝削和苛捐雜稅的壓榨，日益加重，后來又在“興學(xué)”、“練兵”、“辦警察”、“籌賠款”等名義下，負(fù)擔(dān)著種種派款。更由于帝國主義的經(jīng)濟(jì)侵略，洋貨充斥市場，以致“工徒失業(yè)，農(nóng)商亦因此受虧”。所以當(dāng)時(shí)社會(huì)上是“瘡痍滿道，乞丐成群”⁽¹⁴⁾。現(xiàn)在又加上“租股”的負(fù)擔(dān)，使得小農(nóng)下戶“傾家破產(chǎn)者不知凡幾”⁽¹⁵⁾。公司官紳們借著“抽谷”修路之名，倚恃官威，恣其盤剝，按戶勒股，任意苛罰，鬧得雞犬不寧。

但老百姓還能忍饑耐餓，承擔(dān)“租股”，是希望能夠修起一條鐵路，既抵抗外來侵略，也對(duì)自己有些好處。然而在這伙官紳把持下的川漢路公司，成立數(shù)年，“寸線未經(jīng)勘定，一事未有端倪”⁽¹⁶⁾。錫良吹噓了半天的“辟利源”、“保主權(quán)”還是一個(gè)畫餅。于是“道路非議”，要求“商辦”的呼聲越來越高了。

1906年，四川留日學(xué)生四十多人在東京發(fā)表了《改良川漢鐵路公司議》。他們以清政府頒布的《商律》、《公司律》和川督原奏案為根據(jù)，首先辯明川漢鐵路公司應(yīng)為“商辦之公司”⁽¹⁷⁾。他們要求訂定完全之公司章程，章程中應(yīng)明確規(guī)定股東權(quán)利、禁止官吏兼任公司辦事人員……要求酌改征收租股之法，預(yù)定租股總額、以收租五十石者為征收起點(diǎn)，等等。與此同時(shí)，還出現(xiàn)了署名“四川人”的《建設(shè)川漢鐵道商辦公司勸告書》。《勸告書》中強(qiáng)烈地提出了“破壞野蠻官立舊公司，建設(shè)文明商辦之新公司”的口號(hào)，要求全川人民“同心協(xié)力以實(shí)行不買股票、不納租捐之策”，以為抵制，認(rèn)為只要這樣，“則野蠻官立之公司自倒；而文明商辦之公司，可因以徐興也”⁽¹⁸⁾。這里充分表達(dá)了四川人民痛恨官辦、渴望商辦的共同心情。這時(shí)正是各地路潮迭起的時(shí)候，錫良深恐波及四川，乃不得不在1907年3月奏請(qǐng)川漢鐵路公司改名為“商辦川省川漢鐵路有限公司”，撤銷官總辦，“以順輿情”。商辦川路公司以喬樹枏為總理，胡峻為副理，續(xù)訂《商辦川省川漢鐵路有限公司章程》五十九條。但是這個(gè)“商辦”公司仍不過是“以商辦之形式，雜官辦之作用”⁽¹⁹⁾。當(dāng)時(shí)就有人對(duì)這份《章程》加以逐條駁斥。如在公司權(quán)限上，《章程》中規(guī)定：“至重大事件仍稟承總督辦理”；在選任公司總、副理問題上，《章程》中規(guī)定仍由四川總督奏派。事實(shí)上它仍是“樹商辦之名，而無商辦之實(shí)”⁽²⁰⁾。

因?yàn)榇饭镜男姓⒐こ獭⒇?cái)務(wù)、采購等事分布在成都、重慶、宜昌、漢口、北京、上海等六大城市，相距遙遠(yuǎn)。為便于聯(lián)系，不久便仿效湖南鐵路公司成例，設(shè)立三個(gè)總理，又改胡峻為駐成都總理，丁憂在籍河南候補(bǔ)道費(fèi)道純?yōu)轳v宜昌總理，喬樹枏調(diào)為駐北京總理。總公司設(shè)于成都，用三總理名義刊發(fā)股票，詳定租股章程，并在省內(nèi)各府縣籌設(shè)股東分會(huì)。

1908年，費(fèi)道純、胡峻相繼病故，于是由欽廉道王秉恩繼費(fèi)道純駐宜昌；學(xué)部郎中曾培繼胡峻駐成都。1909年，又以丁憂在籍郵傳部左參議李稷勛代王秉恩任駐宜昌總理。先是，錫良已離川，繼任總督是趙爾巽。趙到川后，于1908年11月奏任詹天佑為川省川漢鐵路宜萬段總工程師。詹天佑于1909年赴工段勘定路線，同年12月10日舉行開工典禮，先修宜昌至秭歸一段，計(jì)三百里。難產(chǎn)的川漢鐵路，自官辦公司成立到這時(shí)才破土興工，時(shí)間已經(jīng)過去六年了。隨著公司由官辦向名義上的商辦過渡，四川的立憲派分子開始了奪取公司領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的活動(dòng)。立憲派大多是些向資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)化的地主階級(jí)分子，是民族資產(chǎn)階級(jí)右翼的代表。他們把實(shí)行立憲政治當(dāng)做救國圖存的靈丹，他們一邊爭奪鐵路商辦，一邊要求實(shí)行立憲。他們幻想只要清廷把政權(quán)交給內(nèi)閣，有了國會(huì)的監(jiān)督，在鐵路問題上是“商辦”還是“國營”，就不必爭了。以爭路而獲得聲譽(yù)的浙江湯壽潛、江蘇張謇等就是這樣的人物。四川立憲派首領(lǐng)蒲殿俊、蕭湘、羅綸等人也是這樣的人物。蒲、蕭是日本留學(xué)生，他們很早就參與東京四川學(xué)生呼吁自辦川漢鐵路的活動(dòng)。他們發(fā)表過《上川督錫制軍書》和《敬告全蜀父老書》，提出過“官商合辦”的建議⁽²¹⁾。1906年四川留日學(xué)生刊發(fā)《改良川漢鐵路公司議》時(shí)，蒲、蕭等人亦署名其上。他們還在東京發(fā)起成立過川漢鐵路改進(jìn)會(huì)，要求先修成渝段，反對(duì)先修宜夔段；揭露過“租股”擾民之害和官辦公司的弊端。1909年10月14日，四川諮議局成立，蒲殿俊當(dāng)選為議長，蕭湘和另一個(gè)立憲派分子羅綸當(dāng)選為副議長。他們既有了政治活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，也想在經(jīng)濟(jì)方面抓個(gè)地盤，因此積極圖謀把川漢鐵路公司攬到手。

11月15日諮議局第一次會(huì)議，議定整理川漢鐵路公司辦法，呈請(qǐng)川督要求修改公司章程、清查賬項(xiàng)、整理財(cái)務(wù)、增辟股源。其目的是要通過清查整理，把原由官方奏派的駐京總理喬樹枏、駐宜總理李稷勛擠掉，另換上接近他們的人物。其實(shí)喬樹枏等，也是具有立憲派色彩的紳士，不過與蒲殿俊、羅綸不是同一個(gè)小集團(tuán)罷了。

諮議局第一次會(huì)議閉幕后，緊接著在11月26日召開川省川漢鐵路第一次股東會(huì)，出席股東六百余人，推羅綸、郭策勛、吳天成任股東會(huì)正副會(huì)長，主持會(huì)議。在組織董事局選舉董事時(shí)，十三名董事中，屬于諮議局的有蕭湘、江樹、汪世榮、沈敏政四人，再加與諮議局接近的鐵道學(xué)堂監(jiān)督劉紫驥為“主席董事”。這樣，川省川漢鐵路公司便在以羅綸為首的立憲派人物的控制下，組成了董事局。

1910年11月舉行第二次股東會(huì)，董事局改選，彭芬、都永和當(dāng)選為正副“主席董事”，諮議局議員被選為董事的有沈敏政、王大侯、冉崇根、范濤、楊用楫五人。這一些仍然都是立憲派的人馬。自此以后，川省商辦川漢鐵路有限公司的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)便落在這一派人物的手中。

在這伙立憲派人物把持下的商辦川漢路公司，其腐敗情形，并不稍減。到1911年6月止，股本實(shí)收總計(jì)1,670萬兩，其中租股仍占71％，對(duì)擾害小民的租股，并無多大改變。在股本總額中用于筑路的只占百分之四十，其余有的挪用，有的倒賬或虧損。工程進(jìn)度遲緩，經(jīng)詹天佑勘定的宜昌到秭歸段工程三百里，到清廷“收歸國有”令前，僅完成三十余里。

二　帝國主義對(duì)川漢路權(quán)的爭奪

川漢路是西南的大干線，英、法、美三個(gè)帝國主義強(qiáng)國窺伺這條路，要求承辦，不是一天了。四川人民都希望以商辦來杜絕帝國主義的掠奪，但川漢鐵路公司上層的腐敗與筑路工程的遲緩，卻給帝國主義與清政府以勾結(jié)、插手和掠奪川漢路的機(jī)會(huì)。

最早企圖掠奪四川川漢鐵路路權(quán)的是19世紀(jì)末年一家美國公司，隨后是一家英國公司請(qǐng)求承筑，清政府都未同意。到1903年春，英國駐華署理公使湯雷（Townley）又?jǐn)?shù)度請(qǐng)求，仍遭到拒絕。同年，美國駐華公使康格（E．H．Conger）向清慶親王奕劻再談此事，表示美國愿提供借款，奕劻當(dāng)時(shí)予以含混的允諾⁽²²⁾。英國得知這個(gè)消息后，湯雷即于8月9日會(huì)見奕劻?xí)r提出：川省英國商務(wù)較盛，造路如用外國股本，應(yīng)以多用英人者為宜。奕劻又表示：俟中國辦理此事時(shí)，可以考慮多用英人股本⁽²³⁾。

當(dāng)新任四川總督錫良奏請(qǐng)興辦川漢鐵路的消息傳出后，法帝國主義又一馬當(dāng)先，指使華利公司出面，向清政府外務(wù)部要求議訂招股勘路代辦合同。法國駐重慶領(lǐng)事于9月20日照會(huì)川督，提出法人辦理勘路工程的要求。錫良沒敢應(yīng)允，法領(lǐng)事就出面吵鬧，聲勢洶洶，后來鬧得錫良裝病逃避。當(dāng)法領(lǐng)事正在糾纏不休時(shí)，1904年秋，德國公使穆默又致函清政府外務(wù)部：川漢路借外款，不應(yīng)專向英、美、德國亦應(yīng)“一律同沾利益”⁽²⁴⁾。

如前所述，1908年督辦粵漢鐵路大臣兼督辦鄂境川漢鐵路大臣張之洞，曾主張借款修路，向英、德、法三國商人談判湘、鄂境內(nèi)粵漢鐵路和鄂境川漢鐵路借款的事。到1909年6月6日，他同德商德華銀行、英商匯豐銀行、法商?hào)|方匯理銀行議訂借款草合同，借款總數(shù)達(dá)五百五十萬英鎊，其中二百五十萬英鎊作為建造湘、鄂境內(nèi)粵漢路資本，二百五十萬鎊作為建造鄂境川漢路資本；另外五十萬英鎊則作為贖回前美國合興公司代清政府所發(fā)售、而未贖回之修筑粵漢鐵路金元債票之用。談判的過程中，美帝國主義抓住當(dāng)年（1903）與奕劻交涉中的片言只語，以當(dāng)年清政府已經(jīng)答應(yīng)過中國修筑川漢鐵路“如資金不足時(shí)”，“當(dāng)向英、美兩國公司商借”作根據(jù)，先后照會(huì)英國政府和清朝政府，要求遵守“諾言”，允許美國資本家參加此項(xiàng)即將成立的借款。同時(shí)美國國務(wù)卿諾克斯向美國駐英、德、法大使發(fā)出指令，要他們向各駐在國政府提出組成一強(qiáng)有力的美、英、法、德四國銀行團(tuán)，共同對(duì)華投資，以“保持中國的門戶開放與完整”。四川境內(nèi)的川漢路段也包含在借款合同之中⁽²⁵⁾。由于美帝國主義的積極插手，于是引起了四國間的互相角逐，經(jīng)過一段外交上的縱橫捭闔，到6月下旬，美國派遣銀團(tuán)代表到倫敦與英、德、法三國銀團(tuán)代表進(jìn)行會(huì)商，要求分借兩路借款總數(shù)的四分之一，而三國銀團(tuán)僅允把湖北境內(nèi)川漢鐵路借款總數(shù)四分之一與之⁽²⁶⁾。這次會(huì)商未能達(dá)成協(xié)議。當(dāng)時(shí)張之洞的態(tài)度，比較傾向維護(hù)英國利益，主張鄂境的川漢路段可借部分美款，粵漢路不應(yīng)讓美國插手。為此，美國總統(tǒng)塔虎脫（Wm．H．Taft）便親自于7月15日直接致電攝政王載灃，對(duì)于張之洞等人“出于成見的反對(duì)”，表示“深為不安”⁽²⁷⁾。同一天，美國國務(wù)卿諾克斯又訓(xùn)令駐華代辦費(fèi)萊齊（H．P．Fletcher）嚴(yán)肅警告清政府，“若美國政府的合理要求被摒棄，則中國政府應(yīng)負(fù)完全責(zé)任”⁽²⁸⁾。在美帝國主義的壓力下，清政府屈服了。7月18日，載灃復(fù)電塔虎脫說：“關(guān)于借款問題，為答謝盛意，已命外務(wù)部與貴國駐京代辦會(huì)商，期能獲致適當(dāng)決定。”⁽²⁹⁾于是外務(wù)大臣梁敦彥即與費(fèi)萊齊進(jìn)行談判。梁敦彥提出可把張之洞與三國擬訂五百五十萬英鎊借款增加到六百萬英鎊，其中三百萬英鎊供粵漢鐵路用，三百萬英鎊供川漢鐵路用，美國可占川漢路借款額之半數(shù)，即一百五十萬英鎊。但美國仍不同意，堅(jiān)持須與四國平分借款，并在人員與材料上享有與英、法、德三國完全同等的權(quán)益。后來，由于英國有意削弱德國在長江流域的權(quán)利，轉(zhuǎn)而決定與美國合作，同意了美國的“原則”。但就在這時(shí)，張之洞病死（1909年10月），影響到交涉的進(jìn)行。到1910年5月，四國銀團(tuán)代表聚集巴黎，達(dá)成四國向清政府均分借款正式協(xié)定。這個(gè)協(xié)定，是照美國的主張，投資于川漢路的部分，不限于鄂境路段，也包含從宜昌以上至成都的一千六百公里的川漢線。協(xié)定還規(guī)定了由美、英、法三國分派工程師，分段主持修筑川境路線⁽³⁰⁾。

到此，這個(gè)由四個(gè)帝國主義國家所達(dá)成的分贓《協(xié)定》，只等待清政府的承諾了。

當(dāng)四國銀行團(tuán)達(dá)成分贓協(xié)定的時(shí)候，正是湖北入京拒款代表張伯烈等回到湖北，兩湖人民正積極籌設(shè)商辦粵漢路的時(shí)候，也正是清政府冷眼旁觀，尋找借口，準(zhǔn)備隨時(shí)扼殺商辦鐵路的時(shí)候。四國《協(xié)定》的簽訂，促使清政府下了撤銷“商辦”的決心。