導入和推行卓越績效模式實現“大建設”體系高效運轉
2015年，建設部認真落實公司年度工作會議精神，以爭當“兩個排頭兵”為目標，以推動企業卓越運營為主線，以開展基建“五項管理活動”為抓手，加快特高壓等重難點工程建設，加強安全質量管控，強化技術創新，從嚴控制工程造價，導入和推行卓越績效模式，專業管理綜合水平穩步提升，實現“大建設”體系高效運轉。
一、導入卓越績效模式，努力實現管理理念和思路新轉變
2015年，在“大建設”體系全面建成新的起點上，基建系統以爭創“全國質量獎”為抓手，倡導以顧客為導向，追求卓越績效管理，以《卓越績效評價準則》（GB/T19580—2012）為準則，以“過程管理”章節內容為重點，對公司“大建設”體系進行了識別、設計、實施與改進全過程梳理和評價，專業管理人員理念發生新轉變，基建管理成為創獎五大優勢之一，促進“大建設”體系高效運轉，有力支撐了公司2015年度“全國質量獎”創建。
一是工作大局觀念明顯增強。卓越績效模式倡導系統管理理念，將組織視為一個整體，以科學、有效的方法，實現組織經營管理的統籌規劃、協調一致，提高組織管理的有效性和效率。同時倡導戰略導向，要求戰略指導過程，過程支撐戰略，以戰略統領組織的管理活動，獲得持續發展和成功。通過導入卓越績效模式和全國質量獎創建，各級基建管理人員對公司戰略架構認識更加清晰，對專業管理與公司戰略的關系更加清晰，對自身工作價值認識更加清晰，增強了服務于公司戰略和公司工作大局的自覺性。
二是關注過程管理的意識明顯增強?！蹲吭娇冃гu價準則》（GB/T19580—2012）4.5章節“過程管理”，作為“大建設”體系的評價依據，評價基建管理識別、設計、實施與改進的全過程專業管理工作開展情況。在識別環節，從質量、安全、周期、生產率、節能降耗、環境保護、成本控制等考慮因素出發，識別出六項業務，其中進度、造價、質量管理為三項核心業務，隊伍、技術、安全管理為三項輔助業務。以核心業務為重點設計管理流程，并加強過程監控，根據反饋情況予以改進，形成促進專業管理良性提升。組織的績效源于過程，要重視過程，通過有效的過程管理，實現卓越的結果。
三是學習、改進與創新的工作理念明顯增強。培育學習型組織和個人是組織追求卓越的基礎，傳承、改進和創新是組織持續發展的關鍵。卓越績效管理是一個涵蓋企業基本管理系統的管理方法，要求在更寬的范疇上追求系統的卓越。卓越績效管理既是一種評價的方法，更是一種指導企業或個人做正確的事情，通過識別、設計、實施和改進的管理循環，促進企業、部門和個人不斷提升管理績效，最終走向卓越的工作方法。創建全國質量獎的過程，是不斷梳理和提升專業管理的過程，是不斷學習戰略管理、質量管理、績效管理、項目管理工作方法的過程，是組織和個人不斷學習、改進和創新的過程。
二、推行卓越績效管理，實現員工面貌新變化和管理水平新提升
一年來，結合全國質量獎創建，同步導入卓越績效管理模式，應用到基建專業管理過程，卓越績效的理念逐步深入基建員工內心，實現干部員工面貌新變化和多項工作新突破。
一是基建干部員工面貌發生新變化。通過推行卓越績效管理，干部員工能正視問題與不足，爭先意識不斷增強。2015年，積極承擔性能優化等5項總部基建信息化試點任務，牽頭編制《國家電網公司輸變電工程前期管理辦法》，牽頭編制《專用旋挖鉆機應用標準化手冊》、《國家電網公司重大施工裝備租賃管理規范（試行）》并出版發行。參與《國家電網公司基建信息管理系統管理辦法》和《國網公司“十三五”建設管理規劃》編制任務，參與《關于優化電網建設項目前期和工程前期管理資源的研究》、《新電力體制改革對電網基建通用制度的影響》等管理課題研究。參與《110（66）千伏智能變電模塊化建設通用設計》、《輸電線路全過程機械化施工技術》編寫并正式出版。
二是基建管理工作獲得多項新突破。經過持續改進，進度、造價、質量等指標近年來持續保持先進，各項管理工作均取得顯著成果，獲得了多項榮譽。220千伏全戶內變壓器散熱器室通風散熱優化設計技術等7項技術研究成果入選國網公司2015年新技術推廣目錄；BIM技術應用于變電站設計質量預控管理。路緣石等3項標準工藝研究成果通過國網公司審核。蘆新河220千伏變電站工程首獲國網公司2015年度輸變電工程優秀設計一等獎；《天津公司2015年造價分析報告》首獲國網公司A級評分；《天津沿海地區220千伏及以下輸電線路建設方案優化研究》獲2015年度電力建設科技進步三等獎；《基于工程量清單的招標階段工程造價管理優化研究》首獲國網公司優秀造價咨詢成果三等獎；錫盟—山東1000千伏特高壓工程（天津建設段）、南蔡500千伏電源線工程首獲國網公司輸電線路工程項目和安全質量管理的流動紅旗。
三、卓越績效管理中存在的主要困難和問題
比對卓越績效管理理念和《卓越績效評價準則》（GB/T19580—2012），公司基建管理中還存在一些困難和問題。
一是電網建設外部環境依然嚴峻。入津兩交兩直特高壓工程、500千伏及以下常規電網工程建設規模大，建設任務集中，物資供貨、設計服務和施工力量將面臨較大壓力。同時，工程核準批復、用地手續辦理、環境影響評價、水土保持評估等行政審批程序繁雜，通道清理、拆遷賠償、大件運輸、林木砍伐等地方關系處理難度大，群體性、惡性阻工事件時有發生，給本已緊迫的工期帶來很大影響。
二是工程建設安全質量基礎有待充分夯實。新《安全生產法》、《工程質量治理兩年行動方案》、《電力建設工程施工安全監督管理辦法》相繼實施，加大生產安全事故責任追究與考核及質量責任終身制推行。特高壓、常規工程現場點多、面廣，安全風險極高。受國內基礎工業水平制約，國產設備批量生產穩定性不夠，設備制造工藝質量問題時有發生，影響工程建設進度和運行安全。
基建系統將以“兩個排頭兵”為引領，扎實推進卓越績效管理，著力加快特高壓等重難點工程建設，依法依規，著力夯實基建管理基礎，努力站穩國網公司基建“第一方陣”，支撐公司管理向更高層次邁進。
四、結合全國質量獎創建，開展的亮點特色工作
2015年，公司基建系統將全國質量獎創建與專業管理緊密結合，以創獎帶動基建專業管理水平提升，創造性開展了以下六方面亮點特色工作。
（一）“重難點工程建設”活動有序推進
開展“重難點工程建設”活動，利用政府和公司系統協調平臺，加強內部專業協同，積極推動重難點工程建設。特高壓工程進展順利，錫盟—山東工程在沿線率先取得“兩交”工程通過協議和規劃許可證，已進入架線階段；蒙西—天津南線路進入組塔階段，變電站工程正在進行土建主體施工。常規重點工程有序推進，首座500千伏工程靜海變按期投產，津保高鐵配套趙家柳牽引站工程年內投產，第二批新增農網項目年內全部開工，年度開工、投產任務按期完成率100%。
（二）“基建安全質量年”活動扎實開展
開展“基建安全質量年”活動，在分包等關鍵環節管控取得明顯成效，促進安全管控責任落實。安全風險防控得到加強。編制《新安全生產法漫畫導學手冊》，強化安全生產責任制落實；編制《吊車組塔施工方案模板》，規范吊車組立鐵塔施工作業管理；印發《輸變電工程腳手架（跨越架）施工作業安全管理指導意見》，規范腳手架（跨越架）高危作業管理；編制《分包管理手冊》、引入“分包微信公眾平臺”，加強現場分包管理，質量管理手段得到創新。編制《原材料、隱蔽工程和見證取樣關鍵質量驗收環節標準化管理工作手冊》，提高現場工作質量和效率；編制《工程驗收提示卡》、《工程驗收記錄卡》，規范驗收環節管理；編制《設計問題典型案例集》、《施工問題典型案例集》，加強設計施工技術管控。
（三）“結算創優”活動扎實推進
開展“結算創優”活動，加強工程結算事前預警、事中控制等全過程管控。突出造價過程管控。把優質工程檢查中技經管理部分、造價控制線、通用造價和分部結算等基建技經工作要求納入創優標準，分別占比8∶1∶1，緊扣結算督察工作，規范其他費用的支出，使標準制定、執行、考核形成閉環管理。發揮專業機構支撐作用。指導天津經研院在工程結算集中監督管理過程中，依據評價標準對每個結算項目進行“結算創優”評價打分。匯總形成“結算創優”評價結果并納入建設管理單位企業負責人業績考核和建設管理同業對標評價。
（四）“五位一體”建設班組落地活動創新開展
深化基建“五位一體”協同機制建設，強化制度標準在基建現場落地。規范業主項目部組建方式。樹立“項目群”管理理念，按照行政區域組建業主項目部，實現業主項目部機構相對穩定。建立業主項目經理資格認證機制。根據業主項目經理綜合情況、項目管理業績和資格考試結果，分三等級進行動態評定并授予項目經理資格證書，納入業主項目經理動態管理庫。規范電網建設班設置。將班組長、技術員、專責工等崗位任職條件與業主項目經理資格等級掛鉤，將基建流程、職責、制度、標準、考核納入班組崗位標準，促進班組管理與業主項目業務有機融合。
（五）基建“學制貫標”活動深入開展
深入開展基建“學制貫標”活動，堅持“五學五貫”、“三個結合”，實現基建管理培訓全覆蓋。組織制度標準全面梳理。組織編制并下發《基建核心制度標準目錄》，總計900項，涵蓋法律法規、國標、行標、建標、企標、前期文件和現行制度文件等，指導制度標準學習。創新培訓工作方式。采取“實訓工作室”、“專業大講堂”、“專業知識競賽”、“周學習討論”、“流動課堂”、“工程現場觀摩”、“制度標準口袋書”、“手機APP”、“現場拷問”等新穎方式，提高員工培訓積極性和培訓效果。實現培訓人員全覆蓋。建立雙向互動型訂單式培訓、超市化培訓，按照人員層級與專業劃分建立360度培訓計劃，分類編制課件；鼓勵“人人上講臺，個個當專家”，變“臺下聽”為“臺上講”；建立基于PDCA的培訓管理模式，延伸培訓觸角。
（六）項目規范管理取得明顯成效
落實依法治企要求，采取信息化等手段，不斷規范項目管理行為。以信息化規范項目部日常管理。每月常態組織系統應用通報會，促進信息、業務融合；建立工程檔案過程驗收簽證機制，將信息系統檔案錄入納入驗收標準并強制執行；將信息系統基本操作納入項目經理考試內容，作為上崗必備條件。開展信息化應用現場交流評價活動，擇優打造樣板工程，以點帶面，促進信息管理水平整體提升。完善系統應用考核細則，有效指導系統應用。強化依法合規建設管理。深刻吸取“8·12”天津港特別重大火災爆炸事故教訓，下發《關于進一步加強基建及“新三類工程”依法合規建設管理通知》，對基建及“新三類工程”依法合規建設進行自查、整改，嚴格工程依法開工手續辦理和開工審批。印發《加強35千伏及以上電力設施遷改等新三類工程建設管理要求》，對“新三類工程”項目、安全、質量、設計、造價管理提出要求。印發《加強輸變電工程設計施工監理招標精益化管理要求》，通過招標計劃適當歸并，實現減少施工合同數量，減少ERP系統與經法系統合同流轉、審批次數。
下一步，公司基建系統將不斷強化卓越績效管理理念，按照標準化、規范化、專業化的基建管理提升路線，不斷提升基建卓越績效管理水平，形成與“兩個排頭兵”目標相適應的建管水平，力爭進入國家電網公司基建標桿行列。