五 深化工資收入分配需要處理好的幾個關系

一是注意處理好工資增長與勞動生產率增長的關系。工資增長高于或低于勞動生產率增長，從長遠看都是不可持續的；只有工資增長與勞動生產率同步協調增長，二者才能相互促進，共同促進國民經濟發展。但是，國家在經濟發展的不同時期，應該執行不同的政策。在改革開放初期，我國經濟發展面臨的最大問題是投資資金不足，企業規模小，效益低，這時候執行工資增長低于勞動生產率增長的措施，對促進國民經濟發展，實現國有企業做大做強，切實保障職工的長遠利益，是非常必要的。隨著我國進入經濟新常態時期，經濟增速趨緩，經濟下行壓力較大，這時候就需要執行工資增長與勞動生產率同步的措施，提高職工收入，擴大內需，改變內需不足的困境，促進國民經濟良性發展。

1992年，國務院發布的《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》提出“兩低于”原則，“企業必須堅持工資總額增長幅度低于本企業經濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業勞動生產率增長幅度”。“兩低于”原則在我國執行了20年，在促進我國國有企業從小到大，從弱到強方面發揮了歷史性作用。但是，長期實行“兩低于”原則，勞動者實際獲得的工資收入長期低于其價值創造與價值貢獻。隨著我國經濟發展，勞動者收入偏低，內需不足的矛盾凸顯出來。為此，2012年，黨的十八大明確提出“兩同步”原則，“堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步”。“兩同步”取代“兩低于”后，勞動要素獲得的收益會有較大提高，將從根本上解決勞動者收入偏低問題，收入提高擴大內需，形成經濟發展與工資增長的良性循環。

二是注意處理好提高職工工資收入水平與降低企業成本的關系。直觀上看，職工工資收入水平與企業成本之間是正相關關系，職工工資收入水平高，企業成本高；職工工資收入水平低，企業成本低。但是，實際情況不盡如此。一方面，職工工資收入水平過低，企業吸引人才、留住人才的難度將大大增加，職工工作積極性不高，士氣不振，企業運行效率將大大降低，企業運行成本也會不斷提高。長此以往，將會形成職工工資低、企業成本高、企業效益不好、進一步降低職工工資的惡性循環。另一方面，職工工資水平過高，企業成本過高，沒有經濟效益，也是不可持續的。

因此，在工資收入分配制度改革過程中，不能簡單地為了降低企業成本就單方面降低職工工資或執行降低職工工資的政策，也不能不考慮企業成本單方面提高職工工資或執行提高職工工資的政策。而是要辯證處理職工工資收入水平與降低企業成本關系，在收入分配制度改革及政策置頂過程中，通過深入調研和細化研究，保持職工工資收入水平處于一個合理水平，既要在企業可承受范圍內，又要能夠有利于企業吸引和留住人才，提高職工士氣，促進企業與員工雙贏良性發展。

三是注意處理好最低工資增長與經濟增長間的關系。一方面，最低工資增長，可以保障和改善低收入者生活，調動低收入群體的工作積極性，促進經濟增長；另一方面，最低工資增長可能給勞動密集型企業增加負擔，間接影響就業。因此，要正確處理最低工資增長與經濟增長的關系，最低工資增長既要滿足低收入勞動者及其贍養人口的基本生活需要，也要加強最低工資標準調整與人均GDP增長、勞動生產率提高相協調，不影響甚至促進經濟發展。

在收入分配制度改革過程中，要結合經濟新常態時期的特點來完善最低工資增長機制，建立最低工資評估機制。在經濟下行壓力依然較大的背景下，“兜底線、差別化、可持續”將成為未來一個時期最低工資調整的基本原則，尤其需要對最低工資標準調整頻率和幅度進行更審慎的判斷，科學處理最低工資增長和經濟增長關系，實現最低工資增長與經濟增長相協調、相促進。

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