孫中山在南京聽說袁世凱上任了，國務院也組織好了，于是向參議院正式辭職，并把生平的積蓄和所有的政見都宣布了出來，作為臨別的心意。議員們安靜地坐著不說話，只認真聽著孫中山講話。書記員把聽到的全部記錄了下來，大致為：

本大總統于中華民國正月一日，來南京受職，今日為四月一日，至貴院宣布解職，為期適三個月。此三月中，均為中華民國草創之時代。當中華民國成立以前，純然為革命時代，中國何為發起革命？實以聯合四萬萬人，推倒惡劣政府為宗旨。自革命初起，南北界限，尚未化除，不得已而有用兵之事。三月以來，南北統一，戰事告終，造成完全無缺之中華民國，此皆全國國民，及全國軍人之力所致。

在本總統受職之初，不料有如此之好結果，亦不料以極短之時期，能建立如此之大業。本總統于一個月前，已提出辭職書于貴院，當時因統一政府未成，故雖已辭職，仍執行總統事務。今國務總理唐紹儀，組織內閣已成立，本總統自當解職，今日特蒞貴院宣布。

但趁此時間，本總統尚有數語，以陳述于貴院之前。中華民國成立之后，凡為中華民國國民，均有國民之天職。何謂天職？即促進世界的和平是也。此促進世界的和平，即為中華民國前途之目的。依此目的而行，即可以鞏固中華民國之基礎，蓋中國人民，居世界人民四分之一，中國人民，若能為長足之進步，則多數共躋于文明，自不難結世界和平之局。況中國人種，以好和平著聞于世，于數千年前，已知和平為世界之真理。中華民國有此民習，登世界舞臺之上，與各國交際，促進和平，即是中華民國國民之天職。本總統與全國國民，同此心理，務將人民之智識習俗，及一切事業，切實進行，力謀善果。本總統解職之后，即為中華民國之一國民，政府不過一極小之機關，其力量不過國民極小之一部分，大部分之力量，仍全在吾國民，本總統今日解職，并非功成身退，實欲以中華民國國民之地位，與四萬萬國民，協力造成中華民國之鞏固基礎，以冀世界之和平。望貴院與將來政府，勉勵人民，同盡天職。從今而后，使中華民國，得為文明之進步，使世界舞臺，得享和平之幸福，固不第一人之宏愿已也。

孫中山說完，大家都起立鼓掌。孫中山隨即把臨時大總統印交還參議院，參議院接了印，又派林議長做代表向孫中山表態：

中華建國四千余年，專制虐焰，熾于秦政，歷朝接踵，燎原之勢，極及末流，百度隳壞。雖擁有二億里大陸，率有四百兆眾庶，外患乘之，殆如摧枯拉朽，而不絕如縷者，僅氣息之奄奄。中山先生，發宏愿救國，首建共和之纛，奔走呼號于專制淫威之下，瀕于殆者屢矣，而毅然不稍輟，二十年如一日。武漢起義，未一月而響應者，三分天下有其二，固亡清無道所致，抑亦先生宣導鼓吹之力實多也。

當時民國尚未統一，國人急謀建設臨時政府于南京，適先生歸國，遂由各省代表，公舉為臨時大總統。受職才四十日，即以和平措置，使清帝退位，統一底定，迄未忍生靈涂炭，遽訴之于兵戎。雖柄國不滿百日，而吾五大民族所受賜者，已靡有涯涘；固不獨成功不居，其高尚純潔之風，為斯世矜式已也。今當先生解臨時大總統職任之日，本院代表全國，有不能已于言者。民國之成立也，先生實撫育之；民國之發揚光大也，尤賴先生牖啟而振迅之。茍有利于民國者，無間在朝在野，其責任一也。

盧斯福解職總統后，周游演述，未嘗一日不拳拳于阿美利加合眾國，愿先生為盧斯福，國人馨香祝之矣。

孫中山鞠躬表示感謝后便起身告辭了。議員們再次投票表決，準備把臨時政府搬到北京。袁世凱任命前陸軍總長黃興留在南京控制南方軍隊，又把唐紹儀召回北京。唐紹儀因為兼任交通部長事情繁多，于是向參議院提出讓施肇基做交通部長，經過投票后，得到了多數人的同意。就這樣，十個部長都已經確定好了，只有曾經擔任上海軍隊的都督陳其美因為酷愛吃楊梅，只愿意一直待在南京。唐總理也不好勉強他，就與王寵惠等人回北京了。參議院的議員們也在四月二十九號一起到了北京。副總統黎元洪也辭去了大元帥的職務，由袁世凱改任為總參謀長。接著又把所有前清的總督、巡撫等職位全部改名為都督，一切就算是準備就緒了。

只是蒙古族和藏族問題還來不及處理，袁世凱派人送書信勸他們獨立，擁護中央的領導。這時，英國和俄國想趁機把這兩個地方收為囊中之物，活佛喇嘛又絲毫沒有立場，全憑外邦人做主，袁世凱的一紙空文能讓他們安分嗎？不過袁世凱也只是不得已，需要做做表面功夫而已，暗地里卻一直在運作。第一是裁兵，第二是借債。您想想，各省的革命軍四處招兵，現在差不多已經有數百萬的兵力了，而且中央政府已經成立，國內安定，還要這么多兵干什么？其實袁世凱是一直在防著南方的軍隊，他們早一天裁掉，袁世凱才能早一天安心，但是要裁兵就要解決錢的問題。所以袁世凱才會借外債。

南京臨時政府已經借了不少債，但錢一到賬后立馬就用完了，用完后還嫌不夠。唐紹儀去南京建立國會的時候，南京臨時政府曾答應撤銷臨時政府，只是他們提出南京臨時政府的所有欠款要由北京政府承擔，南京有兩三百萬，上海有五十萬，武昌也有一百五十萬。這么大一筆錢，唐紹儀只好請示袁世凱，袁世凱二話沒說就答應了下來。現在湊不到錢了，袁世凱只好四處向外國銀行借錢，四國銀行仗著有錢，就乘人之危做了大債主。

什么是四國銀行團呢？原來清宣統二年間，清政府要改良幣制，振興東三省實業，需要借一千萬英鎊外債。于是英國的匯豐銀行、法蘭西銀行、德華銀行、美國資本團就簽訂合約，組成了四國銀行。中途遭到日本和俄國的抗議，協議并沒有達成，武昌起義又爆發，四國銀行于是只交了四十萬的預約款后就不了了之了。

民國統一后，袁世凱擔任了臨時大總統，他一早就知道做任何事都需要資金周轉，特別是現在剛上臺。這時四國銀行派來大使說愿意資助中國，但要求以后四國銀行具有“借款優先權”。袁世凱自然一口答應下來，還請求先預支四十萬應急，其他的以后再議。銀行把錢拿來以后，正好南方那邊也要五六百萬，沒有辦法，袁世凱只好再發電報找銀行借了一千五百萬。一借就是南方需要的兩倍多，這袁世凱真是胡來！

銀行倒也答應借這一千五百萬，但他們開出條件說，要有擔保人和監督人，還需要把支出的情況告訴他們。唐紹儀不同意這些條件，于是袁世凱又向比利時銀行借了一百萬英鎊。比利時只是個小國家，但是看中了借錢的利息高，于是就跟俄國銀行和英法銀行一起借錢給中國，并要求中國付五厘的利息，還要以京張鐵路的收益作為抵押。唐紹儀用這筆錢和北京給的錢還了南京、武昌和上海的欠款，剩下的帶回了北京，但沒過多久就用光了，還是要去找外人借。老是這樣下去，國家還怎么維持？

這時，四國銀行的大使發電報說：“唐總理擅自向其他銀行借錢，這顯然違背了袁總統答應的借款優先權，還請說明白這個問題！”袁世凱自知理虧，不得已想出了一個應急的辦法——拜托美國大使跟其他三國調停。

美國大使也算有情有義，叫上唐總理一起去拜會了三國的大使。唐總理這個時候也顧不上面子了，平心靜氣地道歉說：“這次的確是南方急需要這筆錢，如果四國銀行愿意借錢給我們，我們可以取消跟比利時銀行的協議。只是當初沒有跟你們說明情況，的確冒昧了，還請諸位原諒。”英、德、法三國大使聽罷，圓瞪著眼睛，一副有意刁難唐總理的樣子。

美國大使嘰里咕嚕說了一通情，三國大使的臉色這才有所緩和，但是又提出了三個要求：第一是另外定個時間向四國銀行團道歉；第二是北京政府的財政預算要先讓四國銀行團過目；第三是不能向其他銀行秘密借款。唐總理一一答應了，四國大使還提出要中國取消與比利時的合約，唐總理也一口答應下來，然后才歡喜地離開。

袁世凱坐在家里等著唐總理回來報告，聽到開會時商量的情形，袁世凱猶豫地說：“還好還好，只是如果要取消跟比利時銀行的約定，恐怕有些為難呢！”唐總理說：“比利時銀行總不如四國銀行團聲勢大，我把錢還給比利時銀行，跟他們的合約應該可以取消。”袁世凱點點頭，說：“這件事你去辦妥就行了。”

唐總理從袁世凱家出來后，立馬發電報給比利時銀行取消合約，比利時銀行不僅不答應，還冷嘲熱諷地罵了唐總理一頓。唐總理出爾反爾，又怎么會不挨罵呢！唐紹儀沒有辦法，只能再次請美國大使出面調解，美國大使原本就跟英、德、俄三國大使一個鼻孔出氣，只不過性情平和肯在中間轉圜罷了，也不算幫忙。這是一種外交手段。

比利時銀行的代表深知斗不過四國，而且他們還想要收買美國大使的人心，于是就順水推舟取消了借款合約。接著唐總理又跟銀行團開會，要他們貸給中華民國三千五百萬，從六月到十月每月借一千萬。

銀行團的代表們趕到唐總理的家里面談，開口就問借巨款的原因。唐總理隨口回答說：“還能怎么用，當然是給軍隊發軍餉呀！”代表們又問實際上需要多少錢，唐總理說：“必須要三千萬。”代表們不相信，又問道：“為什么要這么多？”唐總理說：“軍隊眾多，需要的錢本來就多，如果要裁兵，三千萬都少了，如果以后隨時裁兵，再多加個三五百萬也就差不多了。”這幾句話完全是敷衍的口吻，銀行團懷疑唐紹儀忽增忽減暗藏貓膩，于是笑著問：“總理之前曾借過比利時銀行一百萬英鎊，這筆錢用在什么地方了？”唐紹儀把用在南京、上海和漢口的情況一一作了說明，并說除了用在南方的開支外，剩下的都用在北京了。

代表們說：“貴國借錢這樣沒有計劃，獅子大開口，我們銀行團就算錢再多也不敢隨便借呀！而且您要知道，借錢就要還錢，貴國以后可有錢還嗎？”唐總理被反問得啞口無言，接著德華銀行的代表站起身，說：“錢的去向這么模糊，如果不另外商量出個方案，以后還怎么借錢給你們？”唐總理趕緊站起來問：“要什么方案，還請您明說。”德華銀行代表冷笑地說：“要想借錢的話，不管會不會裁兵，錢的用途都必須由我國監督，不然就算無效。”唐紹儀猶豫了一會兒，擠出一句：“這恐怕不方便呢！”這下好了，各代表都站起身說：“既然總理說不方便，那我們銀行團也不一定非借錢給你們！”

說完，代表們轉身就要走，唐總理趕緊挽留說：“還請給點時間再商量商量啊。”代表們一邊退一邊說：“以后借錢的事情不用跟我們商量，直接找我們大使就行了。”說完，朝唐紹儀鞠了一躬后就揚長而去了。唐總理失望極了，只好轉告給袁世凱。袁世凱默默地籌劃了一番，又想出一個計策：銀行團既然這么厲害，我怎么不向其他銀行先借著呢？呵！居然故伎重施！計劃已定，袁世凱便暗地里派人四處打探。

正在這時，日本正金銀行、俄國道勝銀行居然站出來說話了：“四國銀行團既然已經答應借錢給中國，就應該遷就一點，怎么能先提監督用途這么無理的要求呢，這未免太不近人情了。”這話一出來，英國和美國的大使不免有些恐慌，暗想日、俄兩國從中作梗，定是不懷好意，看來這借錢一事，外人都各有想法了。于是立即通知北京臨時政府說愿意再商量商量。

袁世凱心中竊喜，但自己不方便出面，所以又派了唐紹儀出來跟銀行團商量。唐總理有了前面的教訓，實在不想再出面，可是當下急需用錢，也只好硬著頭皮出門。正在這時候，忽然來了個替身，于是唐紹儀把這燙手芋頭交給了他。