三 改革開放歷程的回顧

與中國改革開放40年的實(shí)踐歷程相伴隨的，是中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這個(gè)成功事例的解讀、思考和總結(jié)。與二十弱冠和三十而立相比，四十不惑意味著我們已經(jīng)積累起豐富的史料、案例和文獻(xiàn)，有條件更深刻地對(duì)中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行反思與前瞻。總體來說，在掌握更完整豐富材料的基礎(chǔ)上，可以對(duì)改革過程進(jìn)行更準(zhǔn)確的記錄，或者以計(jì)量方式驗(yàn)證理論假說。與此同時(shí)，還需要具有比較的視角，把中國故事放在一般發(fā)展和制度變遷規(guī)律視野中，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)做出中國貢獻(xiàn)。

值得特別強(qiáng)調(diào)的是，中國改革開放的成功，打破了一系列按照西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)范式做出的預(yù)期。例如，如同“華盛頓共識(shí)”的信奉者設(shè)計(jì)出一些先驗(yàn)性的體制目標(biāo)模式一樣，簡單套用新古典增長理論的學(xué)者，也以西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)武斷地設(shè)定圭臬，以此來比照中國改革。例如，揚(yáng)和克魯格曼等遵循其一貫的理論出發(fā)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)方法，認(rèn)為中國改革期間的增長類似于多年前他們所批評(píng)的東亞經(jīng)濟(jì)，具有粗放性和不可持續(xù)性，并且一而再，再而三地對(duì)中國經(jīng)濟(jì)做出悲觀的預(yù)言。這種判斷完全無視中國所處的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特點(diǎn)，與他們對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)的判斷一樣，都有失公允與準(zhǔn)確。

中國改革從其最初起步就以漸進(jìn)方式著稱，由于取得了成功促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的顯著效果，這種改革方式得到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的普遍認(rèn)同。例如，早期的觀察強(qiáng)調(diào)了這種改革路徑注重新舊銜接，如諾頓著名的新體制“從計(jì)劃中生長出來”的表述，以及研究者普遍觀察到的改革的漸進(jìn)性質(zhì)和著眼于增量改革的特點(diǎn)，以此區(qū)別于其他前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的轉(zhuǎn)軌，如俄羅斯和波蘭采取的同時(shí)推進(jìn)放開價(jià)格和把國有企業(yè)私有化的“休克療法”。

但是，現(xiàn)存的相關(guān)文獻(xiàn)仍然有兩個(gè)不足之處。第一，尚未認(rèn)同中國漸進(jìn)式改革的一般意義。許多研究過分強(qiáng)調(diào)中國的特殊性，認(rèn)為在其他不具備相關(guān)特征的情況下，仍然推薦激進(jìn)式的改革方式。第二，沒有看到中國這種改革方式與改革出發(fā)點(diǎn)，即以提高全體居民的生活水平為導(dǎo)向的特點(diǎn)。雖然經(jīng)歷過收入差距的擴(kuò)大，總體而言，中國城鄉(xiāng)居民在不同時(shí)期，分別通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位、劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來后普通勞動(dòng)者工資從而低收入家庭收入加快提高，以及中央和地方政府逐步加大再分配政策實(shí)施力度，分享了改革開放和發(fā)展的成果。

本書的設(shè)計(jì)初衷便是通過全方位總結(jié)各個(gè)領(lǐng)域的改革，展示中國改革故事，并嘗試提煉出中國智慧和中國方案。總的思路是把消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)要素積累和配置的束縛作為經(jīng)濟(jì)增長的充分條件，把中國資源稟賦、發(fā)展階段從而潛在的比較優(yōu)勢(shì)作為經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，分析了促進(jìn)高速發(fā)展的各種貢獻(xiàn)因素。首先，本書介紹了宏觀經(jīng)濟(jì)政策演進(jìn)與創(chuàng)新，包括公共財(cái)政與財(cái)稅體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、金融市場與金融體制改革、產(chǎn)品和資源價(jià)格形成機(jī)制變化等市場化改革。其次，討論了產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和要素市場發(fā)育的問題。如從勞動(dòng)力市場發(fā)育與就業(yè)擴(kuò)大角度回顧了共享發(fā)展過程，從產(chǎn)業(yè)調(diào)整與結(jié)構(gòu)變化以及區(qū)域戰(zhàn)略演變敘述了發(fā)展如何增進(jìn)協(xié)調(diào)性，講述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以及從競爭環(huán)境與企業(yè)改革觀察如何堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。最后，本書也從收入分配制度改革、社會(huì)保障體制改革等領(lǐng)域，幫助讀者認(rèn)識(shí)中國發(fā)展的包容性，以及從科技體制改革與生產(chǎn)率的回顧認(rèn)識(shí)中國的創(chuàng)新發(fā)展。