凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上。高毋近旱，而水用足；下毋近水，而溝防省。因②天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。

右“立國”。

［注釋］

①乘馬：計算籌劃之意。②因：憑借，借助。

［譯文］

凡是建立國都，不在大山下，就在大河旁邊。城址高不能高到遭受干旱，并且有足夠的水源；低不能低到太靠近河流，這樣就可節約防水溝渠的費用。使用自然資源，依賴大地之利，因而城墻不一定非要方圓規則，道路也不一定就要平坦如繩。

上面這一章題為“立國”。

無為者帝，為而無以為①者王，為而不貴②者霸。不自以為所貴，則君道也；貴而不過度，則臣道也。

右大數。

［注釋］

①無以為：沒有操勞之事，指不為政務所累。②貴：驕橫，自以為是。

［譯文］

能做到無所作為就能夠治理國家的，可成就帝業。治理朝政而不為政務所勞累的，可成就王業。為政而不自滿的，可成就霸業。不自以為高貴，是作君主的標準；高貴而不超過限制，是作臣子的原則。

上面這一章題為“大數”。

地者，政之本也，朝者，義①之理也，市者，貨之準②也，黃金者，用之量也，諸侯之地千乘之國者，器③之制也。五者其理可知也，為之有道。

地者，政之本也，是故地可以正政也。地不平均和調，則政不可正也。政不正則事不可理也。

春秋冬夏，陰陽之推移也；時之短長，陰陽之利用也；日夜之易，陰陽之化也。然則陰陽正矣，雖不正，有余不可損，不足不可益也。天地莫之能損益也。然則可以正政者，地也。故不可不正也。正地者，其實④必正。長亦正，短亦正，小亦正，大亦正，長短大小盡正。地不正則官不理，官不理則事不治，事不治則貨不多。是故何以知貨之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：貨多。貨多事治，則所求于天下者寡矣。為之有道。

右陰陽。

［注釋］

①義：此處指貴賤等級的準則，或即指貴賤等級。②準：準據，標志。③器：指兵器，軍備。④實：實際數字。

［譯文］

土地是政事的根基，朝廷是貴賤等級的統治者，市場是進行商品交換的地方，黃金是衡量財用的工具，一個諸侯國享有兵車千輛，是軍備的標準。這五個方面，其道理是可以明白的，實施起來也是有一定規律的。

土地是政事的根基。所以，土地可以調節政事。土地制度不公平合理，政事活動就無法正確。沒有正確的政事活動，各種經濟活動也就無法開展。

春秋冬夏是陰陽的交替，農時長短是陰陽的功能，白天和黑夜的交替是陰陽的改變。陰陽的運動是有規律的。即使有時失去規律，多的不能減少，少的也無法增加。天時，它是非人力所能損害的。可以用去調節政事的只有土地。所以，對土地不可不加以調整。調整土地，其實際可耕的數字一定要進行核對。長的要核對，短的要核對，大的要核對，小的要核對，長短大小都要核對準確。土地不核對準確，官府就無法管理，官府無法管理，農事就發展不好。農事發展不好，物資就不會豐足。所以，怎樣知道物資豐足呢？回答是，農事發展得好；怎樣看出農事搞得好呢？回答是物資豐足。一旦物資豐足，農事發展得好，就可以少請求別人的幫助了。掌控起來，也是有規則的。

上面這一章題為“陰陽”。

朝者，義之理也。是故爵位正而民不怨，民不怨則不亂，然后義可理。理不正則不可以治，而不可以不理也。故一國之人不可以皆貴；皆貴，則事不成而國不利也。為事之不，成國之不利也，使①無貴者則民不能自理也。是故辨于爵列之尊卑，則知先后之序，貴賤之義矣。為之有道。

右爵位。

［注釋］

①使：假使。

［譯文］

朝廷是貴賤等級顯示的地方。朝廷對爵位的授予公正的話，百姓不會產生怨恨，沒有怨恨就不會發生混亂。因而貴賤等級也可以管制得井井有條。相反，爵位授予得不公正，臣民就難以管制了。所以，一個國家的人不可以都成為顯貴的人，如果都成為顯貴的人只會一無所成，也不利于國家。到了一無所成，不利于國家的時候，即使沒有貴賤之分，百姓也是不能自己管制自己的。因此，嚴格區分爵位排列的貴賤，百姓才能明白先后次序和貴賤等級的區別。管理國家也必須知道這條道理。

上面這一章題為“爵位”。

市者，貨之準①也。是故百貨賤，則百利②不得。百利不得，則百事治。百事治，則百用節③矣。是故事者生于慮，成于務，失于傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失。故曰，市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡。為之有道。

右“務④市事”。

［注釋］

①準：平，水平。②百利：指商人獲得的暴利。③節：適度消費的意思。④務：從事。

［譯文］

市場，是貨物在交易中各自獲得其應有價格的場所。所以各種貨物如果價格便宜，商人就不能從各種貨物獲得豐厚的利益。沒有這樣的謀取豐厚的利益，各種事業就都能得到進展。百業興旺，各種社會需求也就可以調整了。因此，任何事業都生于思慮，成于努力，敗于高傲。不思慮事業就無起點，不盡力就不會成功，不自滿就不會失敗。所以說，從市場可以明白國家的治亂興亡，可以知道社會財富的多少，只是不能通過它制造財富而已。這些，做起來都有章可循。

上面這一章題為“務市事”。

黃金者，用之量也。辨于黃金之理則知侈儉，知侈儉則百用節矣。故儉則傷事①，侈則傷貨②。儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而后知不足，是不知量也；事已而后知貨之有余，是不知節也。不知量，不知節不可。為之有道。

天下乘馬服牛③，而任之輕重有制。有一宿之行，道之遠近有數矣。是知諸侯之地千乘之國者，所以知器之小大也，所以知任之輕重也。重而后損之，是不知任也；輕而后益之，是不知器也。不知任，不知器不可。為之有道。

地之不可食者，山之無木者，百而當一④。涸澤，百而當一。地之無草木者，百而當一。樊棘雜處，民不得入焉，百而當一。藪、鐮纆⑤得入焉，九而當一。蔓山⑥，其木可以為材，可以為軸，斤斧得入焉，九而當一。泛山⑦，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，十而當一。流水，網罟得入焉，五而當一。林，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，五而當一。澤，網罟得入焉，五而當一。命之曰：地均以實數。

方六里命之曰暴，五暴命之曰部，五部命之曰聚。聚者有市，無市則民乏。五聚命之曰某鄉，四鄉命之曰方，官制也。官成而立邑。五家而伍，十家而連，五連而暴。五暴而長，命之曰某鄉。四鄉命之曰都，邑制也。邑成而制事。四聚為一離，五離為一制，五制為一田，二田為一夫，三夫為一家，事制也。事成而制器。方六里為一乘之地也。一乘者，四馬也。一馬，其甲七⑧，其蔽⑨五；一乘，其甲二十有八，其蔽二十，白徒⑩三十人奉車輛，器制也。

［注釋］

①傷事：對辦事不利。②傷貨：指貨物短缺。③乘馬服牛：駕御牛馬。④百而當一：百畝地中只有一畝是可耕地。⑤纆(ｍò)：繩索。⑥蔓山：丘陵地帶。⑦汛山：高山、大山。⑧甲七：七個士兵。⑨蔽：車上遮塵的裝備，此處指盾牌兵。⑩白徒：指民夫。

［譯文］

黃金是衡量財富的工具。明白黃金的道理，就明白什么是浪費和節約。懂得浪費與節約，就能調整各項用度。國家用度過于節約，對舉辦事業沒有好處；過于浪費，對商品資源沒有好處。因為，國用過于節約，則金價低了，金價低則各項事業辦不好，故對事業不利。國用過于浪費則金價高，金價高則商品太廉價，所以對資源不利。等到商品耗費光，才知道不夠，這是不懂得計量的原因；等到事業完畢后，才發覺商品有多余，這是不懂得調整的原故。不明白計量，不知道調整都不行。而要明白它們，也是有規則的。

天下各地，控制牛馬，其責任輕重，都有一定的限制。有一宿的實際路程，可行的路程遠近，也就胸有成竹了。因此，知道一個諸侯國可以出兵車千輛這個依據，就可以計算出軍備規模的大小，也可以算出責任的輕重。征收重了以后再來減少，那是不知道責任能力；征收輕了以后再來增多，那是不知道軍備規模。不知道責任能力和軍備規模都不行。而要駕馭它們，也是有規則的。