法制不議，則民不相私。刑殺毋赦，則民不偷于為善。爵祿毋假，則下不亂其上。三者藏于官則為法，施于國則成俗，其余不強而治矣。君一置其儀，則百官守其法。上明陳其制，則下皆會其度矣。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私，廢上之制而道其所聞，故下與官列①法，而上與君分威，國家之危必自此始矣。昔者圣王之治其民也不然，廢上之法制者，必負以恥。財厚博惠以私親于民者，正經②而自正矣。亂國之道，易國之常，賜賞恣于己者，圣王之禁也。圣王既歿，受之者衰，君人而不能知立君之道，以為國本，則大臣之贅③下而射人心者必多矣。君不能審立其法以為下制，則百姓之立私理而徑于利者必眾矣。

［注釋］

①列：通“裂”，對立。②經：這里指制度。③贅：通“綴”，連綴，附著。

［譯文］

法制不準許私下談論，那么百姓就不會作奸犯科；刑殺不允許罷免，那么百姓就不會隨意做事；爵祿的權力不隨便授予人，那么下屬就不會擾亂長官。這三個方面控制在官府就是法律，行使到全國就變成習俗，其他事情不用強迫就能夠治理好了。國君統一頒布法度，百官就可以守法；上面明確頒行法制，下面做事就都可以合乎法制。國君定制法度不一致，那么下屬違反法令而另外立私法的人就一定會多了。這樣人人另外立私法，廢棄國君的法律而稱道他們道聽途說的私法。故而，在下面與公府爭議法律，在上面與國君爭奪權力，國家的災難一定從此處開始。以前，圣王管理人民并非如此，對于破壞國君法律的人，一定會讓他蒙受懲罰。對用眾多的財物來廣施恩德收買人心的人，經過整頓法制使他們改變行為。擾亂國家的正道，改變國家的常法，賜賞全憑自己的愿望，這是圣王會阻止的。圣王離世之后，繼承的人不振作。統治人民而不能明白立君之道，不能把法律作為立國的根本，這樣大臣中間聯絡下屬來收買人心的一定就增多了。君主不能明白立公法來作為下屬遵守的依據，這樣百姓立私法走邪路追求富貴的一定就更多了。

昔者圣王之治人也，不貴其人博學也，欲其人之和同①以聽令也。《泰誓》曰：“紂有臣億萬人，亦有億萬之心；武王有臣三千而一心。”故紂以億萬之心亡，武王以一心存。故有國之君，茍不能同人心，一國威，齊士義，通上之治以為下法，則雖有廣地眾民，猶不能以為安也。君失其道，則大臣比權重以相舉于國，小臣必循利以相就也。故舉國士以為己黨，行公道以為私惠，進則相推于君，退則相譽于民；各便其身，而忘社稷，以廣其居；聚徒成群，上以蔽君，下以索民。此皆弱君亂國之道也，故國之危也。

［注釋］

①和同：指與君上保持一致。

［譯文］

從前圣王治理人材，不看重他們是否學識廣博，而是希望他們能依從君令而與君王保持統一。《泰誓》說：“殷紂有許多臣子，也就有許多條心；周武王只有臣三千人，可是只有一條心。”故而，殷紂因許多心而失敗，武王因為只有一條心而保存。所以一國之君，要是不能合同人心，統一國家的威嚴，統一士人意愿，將國君的治理方法貫徹為百姓的行為之道，那么即便擁有廣大的國土，眾多的百姓，也不會太平。國君要是統治失道，國中臣子們就會聯合權勢相互抬舉，小臣們也一定為追逐私利而互相聽從。故而全國的讀書人就會結成朋黨，利用公法奪取私利，朝堂上就互相夸獎于君主之前，私下里就互相贊嘆于百姓之間；各圖自己的利益，忘掉國家，以擴大權勢；結黨成群，在上就蒙騙君主，在下就勒索百姓。這些都是降低君主權力、破壞國家的行為，所以對國家是非常危險的。

擅國權以深索于民者，圣王之禁也。其身毋任于上者，圣王之禁也。進則受祿于君，退則藏祿于室，毋事治職，但力事屬，私王官，私君事，去非其人而人私行者，圣王之禁也。修行則不以親為本，治事則不以官為主。舉毋能進毋功者，圣王之禁也。交人則以為己賜，舉人則以為己勞，仕人則與分其祿者，圣王之禁也。交于利通而獲于貧窮，輕取于其民而重致①于其君，削上以附下，枉法以求于民者，圣王之禁也。用不稱其人，家富于其列，其祿甚寡而資財甚多者，圣王之禁也。拂②世以為行，非上以為名，常反上之法制以成群于國者，圣王之禁也。飾于貧窮，而發于勤勞，權于貧賤，身無職事，家無常姓③，列上下之間，議言為民者，圣王之禁也。一士以為亡資，修田以為亡本，則生之養，私不死，然后失矯以深與上為市者，圣王之禁也。審飾小節以示民，時言大事以動上，遠交以逾群，假爵以臨朝者，圣王之禁也。卑身雜處，隱行辟倚，側入迎遠，遁上而遁民者，圣王之禁也。詭俗異禮，大言法行，難其所為，而高自錯者，圣王之禁也。守委④閑居，博分以致眾，勤身遂行，說人以貨財，濟人以買譽，其身甚靜，而使人求者，圣王之禁也。行辟而堅，言詭而辯，術非而博，順惡而澤者，圣王之禁也。以朋黨為友，以蔽惡為仁，以數變為智，以重斂為忠，以遂忿為勇者，圣王之禁也。固⑤國之本，其身務往⑥于上，深附于諸侯者，圣王之禁也。

［注釋］

①致：獻出。②拂：違背。③姓：通“生”，財業。④委：委積、聚積。⑤固：通“祻”，危害。⑥往：通“誑”，欺騙。

［譯文］

獨攬國家權勢從而大肆剝奪百姓，這是圣主要阻止的。不愿意為朝廷工作服務，這是圣主要阻止的。在朝堂上向國君領取俸祿，私下里就把俸祿藏在家里，不做好工作的事情，卻認真做私事，私自利用國家的官員，私自辦理國君的政事，趕走不應該免職的人，推行自己的方法，這是圣主要阻止的。修養道德不以孝行為基礎，辦事不以公家為目的，推舉沒有能力的人，引進沒有功勞的人，這是圣主要阻止的。把團結人材作為自己的恩賜，把舉薦人材作為自己的本領，任用人材就從中撈取好處，這是圣主要阻止的。和富人交往和窮人來往，對百姓收繳得少卻對君主上供得多，減少自己所得以收買人心，曲解法制以迎合人民，這是圣主要阻止的。花費同身份不相配，家財超過職位所得，俸祿不多而錢財不少，這是圣主要阻止的。自己所做的違背世情，以誹謗君上以博得名聲，常常反對朝堂的法律，并以此聚合朋黨于朝堂，這是圣主要阻止的。裝扮成貧困的樣子，卻不愿意辛勤工作，茍安于不好的處境，自身沒有穩定的工作，自家沒有一定的資產，處于上下之間卻說是為了百姓，這是圣主要阻止的。供養俠客作為自己的力量，打造武器作為自己的依靠，豢養私人的力量，私藏逃亡的罪人，然后強直不謙讓，頑固不可教化，與君主討價還價，這是圣主要阻止的。文飾小的方面以夸耀于人民，時常討論大事以影響國君，廣泛交往以超過群臣，憑借力量以掌握朝政，這是圣主要阻止的。委屈自己處于百姓之中，偷偷地做邪惡的事，叛逃其他國家或接納其他的奸人，欺瞞國君，欺瞞百姓，這是圣主要阻止的。實行不好的風俗和錯亂的禮節，夸夸其談，行為傲慢，夸耀自己所做過的工作的難度，借此來高估自己，這是圣主要阻止的。守著積蓄而生活舒服，廣施財寶給百姓，殷勤做事，順從百姓，用財貨收買百姓，以助人為方法沽名釣譽，行為安寧而使別人主動幫忙，這是圣主要阻止的。行為不正而頑固不化，言談錯亂而博辯，方法雖錯卻有很多，支持不正而善于辯解，這是圣主要阻止的。以交往朋黨為好意，以包庇邪惡為好心，以投機變化為聰明，以橫征暴斂為忠臣，以發泄憤怒為勇敢，這是圣主要阻止的。阻斷國家根本，不但欺騙君主，還密切交結敵國，這是圣主要阻止的。

圣王之身，治世之時，德行必有所是，道義必有所明。故士莫敢詭俗異禮，以自見于國；莫敢布惠緩行，修上下之交，以私親于民；莫敢超等逾官，漁利蘇功①，以取順于君。圣王之治民也，進則使無由得其所利，退則使無由避其所害，必使反乎安其位，樂其群，務其職，榮其名，而后止矣。故逾其官而離其群者必使有害，不能其事而失其職者必使有恥。是故圣王之教民也，以仁錯之，以恥使之，修其能致其所成而止。故曰：絕而定，靜而治，安而尊，舉錯而不變者，圣王之道也。

［注釋］

①蘇功：謀取功績。

［譯文］

作為圣王，處在治理天下的時候，德行和道義都一定有個確定的原則。所以士人們不敢實行怪癖的風氣和異常的禮節在國內自我展現；也不敢施與小惠，緩行公法和修好上下以獲得民心；也不敢越級越職，追逐功利以取悅于國君。圣王管理人民，向上攀的總是要使他無法獲利，推脫責任的總是要使他無法避免處罰。必須使人們回到各安其責、樂其同人、盡力于職責、愛惜其名聲的道路上來，才算實現目標。所以，對于超越職責而背離同事的人，應該使之遇害；對于不負責而失職的，必須使之蒙羞。因此，圣王教導人民，就是用仁慈來愛護他們，用懲處來壓迫他們，提升他們的才能使之有所功業而后止。所以說：堅定而鎮靜，穩固而圖治，平國而敬君，有所舉動而不隨便改變，這都是圣王的處世之道。