凡君國之重器，莫重于令。令重則君尊，君尊則國安；令輕則君卑，君卑則國危。故安國在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎嚴罰。罰嚴令行，則百吏皆恐；罰不嚴，令不行，則百吏皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：虧令②者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不從令者死。五者死而無赦，唯令是視。故曰：令重而下恐。

為上者不明，令出雖自上，而論可與不可者在下。夫倍上令以為威，則行恣于己以為私，百吏奚不喜之有？且夫令出雖自上，而論可與不可者在下，是威下系于民也。威下系于民，而求上之毋危，不可得也。令出而留者無罪，則是教民不敬也。令出而不行者毋罪，行之者有罪，是皆教民不聽也。令出而論可與不可者在官，是威下分也。益損者毋罪，則是教民邪途也。如此，則巧佞之人，將以此成私為交；比周之人③，將以此阿黨取與；貪利之人，將以此收貨聚財；懦弱之人，將以此阿貴事富，便辟④伐矜之人，將以此買譽成名。故令一出，示民邪途五衢，而求上之毋危，下之毋亂，不可得也。

［注釋］

①重令：言治國治民當以法令為重。②虧令：刪減法令。③比周之人：指善于朋比為奸的人。④事便辟：侍奉君主身邊的寵臣。

［譯文］

凡是治理國家的重要手段，沒有比法律更重要的。法令威嚴則君主威嚴，君主威嚴則國家穩定；法令沒有威力則君主微賤，君主微賤則國家危難。所以，國家的安定穩固在于維持君主威嚴，維持君主的威嚴在于法令的實行，法令的實行在于嚴正刑罰。刑罰嚴正，法令就會被嚴格實行，那么百官因為害怕法令而盡力做事；處罰不嚴，法令就不會嚴格實行，那么百官就會懈怠失職。因此，圣明的君主審視管理百姓的關鍵，沒有比法令更重要的。所以說：任意廢棄法令的人，處死；隨意增加法令的人，處死；不施行法令的人，處死；私自壓制法令的人，處死；不遵從法令的人，處死。這五種情況的死刑都不應該被免除，一切都只按法律辦事。所以說：法令有威力，下面的臣民就害怕了。

君主若糊涂平庸，法令盡管由君主制定，而討論其是否可行的權力就落到臣子手上。凡是能違反君令而自攬權力的，就可以實現為個人而隨意行動的目的，百官怎么會不懈怠失職的呢？況且，法令盡管由君主制定，而談論其是否可施行卻決定于臣子，這就是君主的權力被下面的人減弱了。權力被下面的臣民減弱，而期盼君主沒有兇險，是不可能的。法令頒布，而壓制者無罪，這就是讓人不敬重君主；法令頒布，而不落實者無罪，落實的有罪，這就是唆使百姓不要服從君主；法令頒布，而討論其是否可行的權力在百官，這就是君主權力的下放；私自增減法令者無罪，這就是讓人們找尋歪路。這樣，奸詐的人們將因此拉幫結派；善于結派的人們，將因此偏向同伙；貪求利益的人們，將由此行賄聚財；軟弱無能的人，將因此巴結富貴的人，并趨從國君身邊受寵的小臣；驕傲自詡的人們，將因此盜名竊譽以獲得虛名。所以，法令一出，就給人開啟五條歪路，這樣想要君主不危難，臣民不叛亂，是做不到的。

菽粟不足，末生①不禁，民必有饑餓之色，而工以雕文刻鏤相稺②也，謂之逆。布帛不足，衣服毋度，民必有凍寒之傷，而女以美衣錦繡纂③組相稺也，謂之逆。萬乘藏兵之國，卒不能野戰應敵，社稷必有危亡之患，而士以毋分役相稺也，謂之逆。爵人不論能，祿人不論功，則士無為行制死節，而群臣必通外請謁④，取權道，行事便辟，以貴富為榮華以相稺也，謂之逆。

［注釋］

①末生：奢侈品的生產。②相稺：相爭，相攀。③纂組：指美麗的衣帶服飾。④通外請謁：交結外國，里通外敵。

［譯文］

糧食不夠，奢侈品的制造卻不阻止，百姓一定有受饑餓的面色，而工匠還在以雕飾的花紋相互贊賞，這叫做違反法令。布帛不夠，衣服卻沒有限制，百姓一定有挨凍的傷害，而女工還在以制造華麗的衣服、繡綿織帶相互贊賞，這叫做違反法令。有萬輛戰車兵備富足的大國，士卒卻不能上戰場對付敵人，國家一定有危險被消亡的禍害，而武士還在以沒有從軍的身份相互贊賞，這叫做違反法令。做官不注重才能，獎賞不注重功勞，武士們就不愿落實命令，不愿為國捐軀，臣子們也一定交結外國請求會見，采用手段，巴結君主左右的小臣，以升官發財為榮耀來相互贊賞，這叫做違反法令。

朝有經臣，國有經俗，民有經產。何謂朝之經臣？察身能而受官，不誣于上；謹于法令以治，不阿黨；竭能盡力而不尚得，犯難離①患而不辭死；受祿不過其功，服位不侈其能，不以毋實虛受者，朝之經臣也。何謂國之經俗？所好惡不違于上，所貴賤不逆于令，毋上拂之事，毋下比②之說，毋侈泰之養，毋逾等之服，謹于鄉里之行，而不逆于本朝之事者，國之經俗也。何謂民之經產？畜長樹藝，務時殖谷，力農墾草，禁止末事者，民之經產也。故曰：朝不貴經臣，則便辟得進。毋功虛取，奸邪得行，毋能上通。國不服經俗，則臣下不順，而上令難行。民不務經產，則倉廩空虛，財用不足。便辟得進，毋功虛取，奸邪得行，毋能上通，則大臣不和。臣下不順，上令難行，則應難不捷。倉廩空虛，財用不足，則國毋以固守。三者見一焉，則敵國制之矣。故國不虛③重，兵不虛勝，民不虛用，令不虛行。凡國之重也，必待兵之勝也，而國乃重。凡兵之勝也，必待民之用也，而兵乃勝。凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡令之行也，必待近者之勝也，而令乃行。故禁不勝于親貴，罰不行于便辟，法禁不誅于嚴重，而害于疏遠，慶賞不施于卑賤二三，而求令之必行，不可得也。能不通于官，受祿賞不當于功，號令逆于民心，動靜④詭于時變，有功不必賞，有罪不必誅，令焉不必行，禁焉不必止，在上位無以使下，而求民之必用，不可得也。將帥不嚴威，民心不專一，陳士不死制，卒士不輕敵，而求兵之必勝，不可得也。內守不能完，外攻不能服，野戰不能制敵，侵伐不能威四鄰，而求國之重，不可得也。德不加于弱小，威不信⑤于強大，征伐不能服天下，而求霸諸侯，不可得也。威有與兩立，兵有與分爭，德不能懷遠國，令不能一諸侯，而求王天下，不可得也。

［注釋］

①離：通“罹”，遭受。②比：勾結，偏愛。③虛：徒然，白白地。④動靜：這里指措施和政策。⑤信：通“伸”，伸展、延伸。

［譯文］

朝廷要有基本的大臣，國家要有基本的風俗，人民要有基本的產業。什么叫朝廷的基本之臣呢？依照自己的能力接受官職，不欺瞞君主；嚴厲依法治國，不搞結幫；竭盡全力做事，不謀求私利；遇到患難勇敢面對，不茍且偷生。受祿不多于自己的功績，官位不超過自己的能力，不虛受國家的利益，這就是朝廷的基本之臣。什么叫國家的基本風俗呢？人們的好惡不和君主相背，重視和輕視的不和法令相背；不做君主不喜愛的事，不說有拉幫結派的話；不過奢華的生活，不搞越權的享受；在家鄉小心做事，沒有違背朝廷的事情的，是國家的基本風俗。什么叫做百姓的平常生產呢？養好牲畜，搞好培植，利用好農時，增加糧食產量，盡力發展農業，開辟荒地，嚴禁奢侈品的制造，這就是百姓的平常生產。所以說：朝廷不舉用正直的臣子，那些善于阿諛奉承的小人便能往上攀，沒有功績的人便能憑空地享受爵祿，奸邪的臣子便能任意作亂，平庸的人便能得到君主的重用。國家不推行良好的風俗，臣子和下民就不服從，君主的法令就難以實行。百姓不進行通常的生產，國家的糧倉就會空乏，財用就會不夠。

逢迎小人進用，無老之人取官，奸邪之人得逞，平庸之輩通暢，大臣就會不和睦；臣下不服從，君令難通暢，國家就難于對付危險；倉庫空乏，財用不夠，國家就無法守住。這三種情況中有一種發生，就會被敵國所掌控。

所以國家是不會隨便能強盛的，軍隊是不會隨便能獲取成功的，百姓不是隨便能發揮作用的，法令是不會隨便能實行的。大凡國家要強盛，必須等候軍隊獲取勝利，國家才能強盛。大凡軍隊要獲取勝利，必須等候百姓發揮作用，軍隊才能獲取勝利。大凡百姓能發揮作用，必須等候法令的實行，百姓才能發揮作用。大凡法令能實行，必須等候法令制服靠近君主的人，法令才能實行。所以禁律不能馴服君主的皇親國戚，刑罰不能實行到君主的左右小臣，法令禁律不是殺害罪行嚴重的人，而是傷害君主疏離的人，祝賀獎勵不實行到低賤的人，卻希望法令得到堅定地實行，這是行不通的。有能力的人不能做官，受到獎賞的人與他的功勞不相合，號令違背百姓的愿望，措施政策違背時代的發展，有功的不果斷獎賞，有罪的不果斷懲處，有令不果斷落實，有禁不果斷阻止，居高位的君主不能驅使臣下，卻希望百姓能堅決地發揮作用，這是行不通的。統領不嚴肅，軍心不統一，陣地上的戰士不愿為軍令冒死，士兵沒有不畏敵人的氣概，卻盼望軍隊必勝，這是行不通的。國內的守衛不能確保國土完備，國外的攻占不能確保敵國投降，戰場上的作戰不能制服敵軍，戰斗不能震懾四方鄰國，卻盼望國家的強盛，這是行不通的。恩惠不能施加到微小國家，威勢不能擴展到強盛國家，作戰不能使天下各國順從，卻盼望稱霸于諸侯，這是行不通的。論威信有能與自己不分高低的，論兵勢有能與自己相互對抗的，恩惠不能撫慰遠方國家，號令不能聯合諸侯，卻盼望稱王天下，這是行不通的。

地大國富，人眾兵強，此霸王之本也，然而與危亡為鄰矣。天道之數①，人心之變。天道之數，至則反，盛則衰。人心之變，有余則驕，驕則緩怠。夫驕者，驕諸侯，驕諸侯者，諸侯失于外；緩怠者，民亂于內。諸侯失于外，民亂于內，天道也。此危亡之時也。若夫地雖大，而不并兼，不攘奪；人雖眾，不緩怠，不傲下；國雖富，不侈泰，不縱欲；兵雖強，不輕侮諸侯，動眾用兵必為天下政理②，此正天下之本而霸王之主也。

［注釋］

①數：規律。②政理：“政”通“正”。伸張正義的公理。

［譯文］

土地寬闊國家富有，人口繁多兵力強大，這是成就霸業的根基。然而，到這時國家就與敗亡靠近了。天下事物的規則和人心的改變就是如此的：就事物的規則說，事物發展到終端則走向對立面，發展到極致則走向衰敗；就人心的改變說，富裕了，就會產生高傲，高傲就會懶惰懈怠。這里所說的“傲慢”，指的是對各國諸侯的傲慢。對各國諸侯傲慢，在國外就疏離了各諸侯國；而懶惰懈怠的結果，又將在國內導致民眾的造反。在國外疏離諸侯，在國內民眾造反，這正是事務改變發展的結果，也正是國軍愛走到敗亡的時候了。假如國土雖大而不進行合并與爭奪，人口雖多而不放松、懈怠與鄙視臣民，國家雖富而不浪費放縱，兵力雖強而隨便欺負侮辱諸侯，即使有軍事行動也都是為公布天下的正理，這才是輔正天下的根基，而可作為霸王之業的君主。

凡先王治國之器三，攻而毀之者六。明王能勝其攻，故不益于三者，而自有國正天下。亂王不能勝其攻，故亦不損于三者，而自有天下而亡。三器者何也？曰：號令也，斧鉞①也，祿賞也。六攻者何也？曰：親也，貴也，貨也，色也，巧佞也，玩好也。三器之用何也？曰：非號令毋以使下，非斧鉞毋以威眾，非祿賞毋以勸民。六攻之敗何也？曰：雖不聽，而可以得存者；雖犯禁，而可以得免者；雖毋功，而可以得富者。凡國有不聽而可以得存者，則號令不足以使下；有犯禁而可以得免者，則斧鉞不足以威眾；有毋功而可以得富者，則祿賞不足以勸民。號令不足以使下，斧鉞不足以威眾，祿賞不足以勸民，若此則民毋為自用②。民毋為自用則戰不勝，戰不勝而守不固，守不固則敵國制之矣。然則先王將若之何？曰：不為六者變更于號令，不為六者疑錯于斧鉞，不為六者益損于祿賞。若此則遠近一心，遠近一心則眾寡同力，眾寡同力則戰可以必勝，而守可以必固。非以并兼攘奪也，以為天下政治也，此正天下之道也。

［注釋］

①斧鉞：刑器，引申為刑罰。②毋為自用：不為君主所用。

［譯文］

古代君王統治天下的方式有三，遭遇破壞和滅亡國家的有六方面。賢明的君主能夠征服這六個方面，所以，治國方法盡管不多于三個，卻能夠保全國家、輔正天下。平庸的君主不能征服這六個方面，所以，治國方法盡管不少于三個，卻是占有天下而最終滅亡。三種治國方式是哪些？即號令、刑罰、獎賞。六個毀壞因素是哪些？即親者、貴者、財貨、美色、奸邪之臣和玩好之物。三種方法有何用？回答是：沒有法令無法調派臣下，沒有刑罰無法威震民眾，沒有獎賞無法鼓舞民眾。六個毀壞因素體現在哪里？回答是：雖不聽君令，卻可以平安無恙；雖違反禁律，卻可以避免刑罰；雖沒有功勞，卻可以獲取財富。一旦國家有不聽君令而能夠平安無恙的，號令就不能調動臣民；有違反禁律而避免刑罰的，刑罰就不能威震群眾；有無老而獲取財富的，獎賞就不能鼓舞人民。號令不能調派臣民，刑罰不能威震民眾，獎賞不能鼓舞人民，這樣的話，民眾就不愿為君主所用。民眾不愿為君主所用，作戰就不能勝利；作戰不勝，固守就不堅固；堅守不堅固，就會受到敵國的控制了。那么，古代君主是如何面對這種局勢？回答是：不因為六個毀壞因素而改變號令，不因為六個毀壞因素而質疑或廢除刑罰，不因為六個毀壞因素而增多或衰減獎賞。這樣的話，就可以做到遠近萬眾一心了；遠近萬眾一心，就可以達到眾寡同心協力了；眾寡同心協力，就可以做到作戰必勝、堅守必固了。這些并不是為吞并和奪取別國，而是為把天下政事管理好，這才是輔正天下的原則。