自然資源特許權(quán)有償出讓研究
《自然資源特許權(quán)有償出讓研究》是國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國有自然資源使用權(quán)配置研究”的終成果，共計(jì)十章。自然資源特許權(quán)是公民、法人或者其他組織經(jīng)特許取得的持續(xù)排他使用國有自然資源的權(quán)利。在范圍上，國有自然資源范圍的開放性決定了自然資源特許權(quán)是一個(gè)開放的權(quán)利概念，現(xiàn)行資源法上設(shè)定的自然資源特許權(quán)包括海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利以及無居民海島使用權(quán)、無線電頻率使用權(quán)等。在市場條件下，自然資源特許權(quán)是國有自然資源有償出讓和市場配置的對(duì)象。實(shí)現(xiàn)自然資源有償使用和市場化配置，是我國國有自然資源配置體制改革的方向。但自然資源有償使用和市場化配置涉及的問題有很多：哪些資源可以進(jìn)行開發(fā)利用，哪些資源應(yīng)以保護(hù)、修復(fù)為主；在可以開發(fā)利用的資源中，哪些資源可以設(shè)定為排他的特許使用和有償使用，哪些資源應(yīng)由公眾共同使用、無償使用；在有償使用中，哪些特許權(quán)應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場化的競爭出讓，哪些特許權(quán)宜以行政配置為主，政府與市場在特許權(quán)出讓中各自作用的邊界如何進(jìn)行劃分和界定；我國國有自然資源的有償使用和市場配置面臨哪些體制與機(jī)制性障礙；資源特許權(quán)有償出讓如何平衡資源使用的效率與公平，如何兼顧自然資源的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、社會(huì)性、公共性等多元屬性，等等。這些問題都需要理論上的深入研究，需要通過改革不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并終通過法律的立改廢釋落實(shí)。《自然資源特許權(quán)有償出讓研究》將圍繞市場條件下自然資源特許權(quán)有償出讓及其法律制度構(gòu)建展開研究。《自然資源特許權(quán)有償出讓研究》主要是為自然資源法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件的制定、修改、廢止和解釋提供理論依據(jù)和理論指導(dǎo)，為自然資源特許權(quán)有償出讓改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提供對(duì)策或建議，推動(dòng)自然資源特許權(quán)有償出讓制度化、法治化。同時(shí)，《自然資源特許權(quán)有償出讓研究》可以填補(bǔ)我國理論研究在這一領(lǐng)域的不足。自然資源特許權(quán)的有償出讓是一個(gè)跨越行政法學(xué)、民法學(xué)、資源與環(huán)境法學(xué)等部門法學(xué)的課題，又都不是各學(xué)科關(guān)注的重點(diǎn)和主要的研究對(duì)象。行政法學(xué)對(duì)這一課題的研究幾乎處于空白狀態(tài)，自然資源特許權(quán)不是傳統(tǒng)民法物權(quán)，也不是民法學(xué)關(guān)注和研究的重點(diǎn)，環(huán)境與資源法學(xué)研究的重點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)而非自然資源特許權(quán)的配置，因此，《自然資源特許權(quán)有償出讓研究》填補(bǔ)了部門法學(xué)研究在這一領(lǐng)域的不足。
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