歐盟對(duì)華海洋政策與實(shí)踐：早期發(fā)展和新動(dòng)向
歐盟處理海洋事務(wù)的權(quán)能來(lái)自成員國(guó)的讓渡。《里斯本條約》對(duì)歐盟涉海專屬權(quán)能和共享權(quán)能有明確規(guī)定。對(duì)外涉海政策具體由歐盟外交事務(wù)和安全政策高級(jí)代表以及對(duì)外行動(dòng)署執(zhí)行。歐盟理事會(huì)海洋法工作組是協(xié)調(diào)聯(lián)盟所有海洋法事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。歐盟對(duì)華交往中第一次提及海洋事務(wù)是1995年。歐盟早期對(duì)華涉海事務(wù)的主要訴求是雙邊海運(yùn)合作，南海問題有所提及，東海問題則從未提及。自2007年開始，歐盟推行積極介入域外海洋事務(wù)戰(zhàn)略。與此同時(shí)，東亞海洋形勢(shì)出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，東海、南海問題成為歐盟新階段對(duì)外關(guān)系中涉華經(jīng)常性議題，重點(diǎn)是南海問題。在歐盟對(duì)華政策性文件，中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤文件，歐盟與美國(guó)、日本、越南、菲律賓、東盟雙邊文件，以及七國(guó)集團(tuán)相關(guān)文件和其他國(guó)際場(chǎng)合中，東海、南海問題一再被提及。歐盟對(duì)華文件和中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤文件聚焦海洋合作，其他文件則側(cè)重于中國(guó)對(duì)南海、東海形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)通過第三方爭(zhēng)端解決方式（特別是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》附件七仲裁）解決相關(guān)爭(zhēng)議。歐盟的上述態(tài)度在2016年7月之后出現(xiàn)明顯回調(diào)。總體上，歐盟與中國(guó)建交40多年，涉華海洋事務(wù)進(jìn)入議事日程是近20多年的故事。2012年至2016年，受多種因素影響，歐盟在東海、南海問題上表現(xiàn)一度強(qiáng)勢(shì)。它在東海、南海問題上體現(xiàn)出模糊性、階段性、集體行動(dòng)、與中國(guó)利益相悖和重視國(guó)際法在涉海事務(wù)中的作用等特點(diǎn)。與此同時(shí)，特別是2012年以來(lái)，中歐海洋合作的需求和趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，雙方已同意構(gòu)建“中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系”，中歐海洋合作前景廣闊。
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