寧夏鞏固退耕還林成果研究與規(guī)劃
實施退耕還林（草）工程是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境和促進西部大開發(fā)而做出的重大決策。寧夏回族自治區(qū)從2000年開始全面實施退耕還林（草）工程，涉及農(nóng)戶32.32萬戶，153.02萬農(nóng)業(yè)人口。至2006年年底，已累計還林1139萬畝，其中，退耕還林471萬畝，荒山造林618萬畝，封山育林50萬畝。退耕還林（草）工程的實施使寧夏的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，加快了國土綠化進程，增加了林草植被，水土流失和土地沙漠化得到了有效的控制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步提高，重點退耕區(qū)域南部山區(qū)和中部干旱帶糧食產(chǎn)量比退耕前的1999年增加了1.99億千克。2006年，山區(qū)退耕農(nóng)民人均純收入達到1691元（含退耕還林政策補助人均435元），比退耕前1999年的人均純收入861元增加了近一倍，退耕還林工程的實施深得人心，但是，由于解決退耕還林農(nóng)戶長遠生計問題的長效機制尚未建立，隨著退耕還林政策補助陸續(xù)到期，部分退耕農(nóng)戶生計將出現(xiàn)困難。截至2006年年底，寧夏退耕還林農(nóng)戶中仍有22.63萬人生活困難。為了切實解決退耕農(nóng)戶當前生活困難和長遠生計問題，鞏固得來不易的退耕還林成果，黨中央和國務(wù)院在有關(guān)部門充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，審時度勢，做出了完善退耕還林政策的重大決策，并下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)［2007］25號）。決定繼續(xù)對退耕還林農(nóng)戶按新標準再補助一個周期（2008～2015年），同時，中央財政安排一定規(guī)模的專項資金，用于退耕農(nóng)戶基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民培訓以及補植補造建設(shè)，集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長遠生計的突出問題。為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，受自治區(qū)發(fā)改委的委托，寧夏農(nóng)業(yè)勘查設(shè)計院完成了《寧夏鞏固退耕還林（草）成果重大問題研究》報告，自治區(qū)發(fā)改委、水利廳、林業(yè)局、農(nóng)牧廳等相關(guān)部門完成了《基本口糧田建設(shè)規(guī)劃》、《中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民工程規(guī)劃》、《農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃》，《后續(xù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓規(guī)劃》和《補植補造規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上，寧夏農(nóng)業(yè)勘查設(shè)計院匯編完成了《寧夏鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》報告。
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