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經濟制裁:有效與人道的權衡
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在國際經濟制裁中不斷會遇到一個棘手的問題,這就是既要追求制裁有效又要確保制裁人道。然而,魚和熊掌不可兼道理常常使得制裁政策的制定者陷入了兩難困境。傳統理論認為,制裁損失是決定經濟制裁成敗的關鍵因素,當制裁損失足以讓目標國無法承受時,制裁的政策目標才能得以實現。然而制裁實踐表明,通過讓目標國承受巨大的代價來提高制裁的效果,其結果常常事與愿違。尤其是對于國際組織這類多邊經濟制裁而言,不僅制裁沒能獲得成功,而且還會給目標國造成嚴重的人道主義危機。本書的研究重點聚焦于經濟制裁有效與人道的二者權衡。無論是在追求制裁的有效性,還是在給予相應的人道主義考慮,觀眾成本為制裁雙方的決策者提供了更多對抗博弈的機會。筆者認為經濟制裁中的人道主義措施并不制約制裁有效性的發揮,將人道主義考慮納入到制裁的過程中將有助于降低觀眾成本的壓力,有助于維系多邊經濟制裁合作。如果制裁政策已經使得目標國爆發了人道主義危機,那么向目標國提供人道主義援助要遠好于采取人道主義的例外措施。此外,人道的權衡不應只停留在文字的表述上,例如當前所謂的“針對性制裁”和“聰明制裁”,而應該在實際制裁領域的選擇上給予更為人道的關切,在一些關乎目標國“生計”的領域和商品上應盡量避免“一刀切”式的貿易禁令,在制裁之初就應留有一定的彈性空間以防止“政治獲益、民眾受苦”的悲劇一再加重。

田斌 ·國際經濟 ·11.8萬字

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