第二節　教學建設與管理概述

教學建設和教學管理都有豐富的內涵，這里只概述它們的概念和簡明內涵。

一、教學建設

如《現代漢語詞典》所述，所謂“建設”，即是“創立新事業或增加新設施”。教學建設，就是為實施課程教學而進行的各種條件和設施建設，如教材建設，教學場建設（教室建設、實驗室建設、工作室建設、實訓室建設、實訓基地建設等），教學軟、硬件建設等。

高校教學建設內涵豐富，是一項系統工程。各項建設互相依存，彼此促進。高校教學基本建設包括：學科和專業建設、課程建設、教材建設、實踐教學基地建設、學風建設、教學隊伍建設、教學管理制度建設等。這些建設應當以學校的發展目標和總體規劃為依據，統籌安排，精心組織，扎扎實實地開展和堅持。在各項基本建設中不斷提出改革和完善措施，以不斷創造穩定、良好的教學環節和氛圍，如表1-1所示。

二、教學管理

如《現代漢語詞典》所述，所謂“管理”，即是“負責某項工作使其順利進行”“保管和料理”“照管并約束”。教學管理，就是“負責教學工作使其順利進行”“保管和料理教學設施”“照管并約束師生員工的教學行為”等。

1.教學管理的本質和任務

高校教學管理的本質，是指在高校這一多層次、多要素的復雜系統中，以教學子系統為研究的管理對象，組織和運用學校有限的人力、物力、財力對教學過程進行科學的安排，以實現教學資源的最優化配置。

高校教學管理的任務，就是遵循教育教學的理論和規律，通過對培養、改革、建設和管理的系統規劃，借助一定的管理手段，對全部教學活動在動態演進中達到既定的教育教學目標的管理；同時，要發揮管理的協調作用，調動各方面的積極性、主動性和創造性，保證整體培養過程各個階段教學任務的圓滿完成。

2.教學管理的內容和體系

教學管理是有機的、統一的整體。從不同視角看，教學管理的內容和體系可以有不同的體系框架（結構）。從教學管理業務的科學體系或者工作體系視角看，可以概括為五項管理，即教學計劃管理、教學運行管理、教學行政管理、教學質量管理與評價、教學基本建設管理，如表1-2所示。從教學管理職能視角看，主要包括決策規劃、組織指導、控制協調、評估激勵和研究創新；從教學管理的高度和層次看，則包括靜態管理與動態管理相結合的教學改革、教學建設和日常管理。

3.教學管理系統

教學管理系統（又稱為教學管理組織系統）實際上就是教學的組織與方法體系，回答的問題是由誰管和怎么管的問題。有效管理來自于有效的組織，教學管理系統功能的有效發揮要依靠管理體制和組織結構的合理和優化。管理系統不僅是一個個體、團體和整體之間的結構性的關系組織，而且還是一個組織成員的相互行為關系的行為系統；管理系統還應該是隨著時代環境的變化而不斷地自我套裝、自我適應的生態組織和組織成員角色關系的網路系統。因此，教學管理系統就是教學管理的群體為了共同的目標，通過責權的分配、層級的統屬關系和團體意識所構成的能自我調節、自我發展的一個社會系統；而體制則是指組織機構的設置、隸屬關系和責權規劃等組織制度的體系化。比較完善的教學管理系統至少要包括：決策指揮系統、參謀咨詢系統、執行運作系統和監督反饋系統。

教學管理組織建設的目標，主要是建立一個科學的完善的教學管理系統，并形成全面的質量管理體系和運行機制，來服務教學和師生。這是一種側重于過程管理的縱向系列（學校、二級學院、教學系部和教研室）和側重于目標管理的橫向系列（教務、科研、學生管理部門、人事部門、政工部門、后勤保障部門等）。這兩個系列要處于完全協調一致的工作狀態，完成共同的教學工作目標——人才培養。因此，要建立起高效能的、靈活運作并能創造性工作的教學管理組織系統，就必須重視和加強教學管理隊伍的建設，建立一支專兼結合、素質較高、相對穩定的教學管理干部隊伍，管理機構要有職責范圍，工作人員要有崗位責任。

三、教學管理組織系統

1.健全教學工作的校級領導體制

學校教學工作，要由校長全面負責，分管教學的校長主持經常工作，并通過職能部門的作用，統一調動學校各種資源為教學服務，統一管理教學工作進程以及信息反饋，實現各項教學管理目標。在黨委的統一領導下，由校務會議決定有關教學以及管理的指導思想、政策、規劃、重大改革舉措等。要建立教學工作會議和各級領導定期聽課、學習、調研的制度，提高決策和管理水平。

2.建立校、院（系）教學工作委員會

教學工作委員會由直接從事教學工作、有豐富教學工作經驗的教師和懂得教學工作、有管理專長的教學管理人員組成，研究和決定教學管理中的一些重大問題。

3.健全校、院（系）教學管理機構

高校教學管理機構一般包括校、院（系）兩級。校級教學管理職能機構要充分發揮教務處、學生處等職能部門在教學管理系統中的職能作用，明確各職能處以及各類人員的崗位職責，協調好各種工作關系。建立必要的業務指導機構，如教材建設、外語教學、計算機基礎教學等組織，加強單項教學工作的咨詢會指導。

教務處是學校管理教學工作的主要職能部門，其工作狀態反映一個學校整體教學工作的狀態。學校應當健全教務處的科室結構，配備比較強的管理干部隊伍，明確組織教學建設和改革的責任，保證教學工作穩定運行，不斷提高管理水平和工作質量。

在院（系）教學管理機構中，由院長（系主任）全面負責教學管理和教學研究等工作，分管教學的副院長（副系主任）主持日常工作。院（系）教學工作委員會是院（系）教學管理工作的研究、咨詢機構，要定期研究并在院（系）務會議上討論，決定教學及管理工作的有關問題。

院（系）可設教學秘書和教務員，在院長（系主任）領導下，主持日常教學行政工作并從事教學狀態、質量信息的經常性調查工作。

4.重視教學基層組織建設

教研室（學科組、工作室）是按照學科、專業或課程設置的教學研究組織。其主要職能是完成教學計劃規定的課程及其教學環節的教學任務；開展教學研究、科學研究和組織學術活動；組織師資培養、提高，提出補充、調整的建議，分配教師工作任務；加強相關實驗室、資料室的基本建設等。

5.加強教學管理隊伍建設

要根據崗位的需要，建立一支專兼職結合、素質較高、相對穩定的教學管理隊伍。要有計劃地安排教學管理干部的崗位培訓和在職學習，掌握教學管理科學的基本理論和專門知識技能，提高管理素質和水平。要結合工作實際，有組織地開展教育科研與實驗。要創造條件，開展國內外高校教學管理人員的相互考察、交流和研修，以便適應管理科學化、現代化的要求。

6.教學督導機構設置

“督導”是一個組合詞，由“督”和“導”組成。按照《現代漢語詞典》的解釋，“督”是指檢查、監督監管、督促；“導”是指帶領、指引、指導、引導、開導、勸導。督導與教學工作結合，就構成教學督導這個專用詞，即對教學工作進行監督和指導，包括對教學過程、教學質量等的監督、檢查、評價、指導和信息反饋等一系列活動。

目前高校教學督導機構處于高校自發初創和探索階段，既沒有相關條例可依，也沒有統一模式。根據相關資料，大概可歸納為三種設置模式：督導處（屬于行政機構）、督導辦公室（配合教務處，發揮教學檢查、監控作用）和督導組（由主管校長領導，主要行使教學過程和教學質量監控）。