前言

財(cái)稅史學(xué)以過去的財(cái)稅事實(shí)為研究對(duì)象，而財(cái)政學(xué)以現(xiàn)實(shí)的財(cái)稅問題為研究對(duì)象，兩者看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)，其實(shí)不然。南宋著名學(xué)者葉適說：“財(cái)者，今日之大事，必盡究其本末，而后可以措于政事。欲盡究今日之本末，必先考古者財(cái)用之本末。蓋考古雖若無(wú)益，而不能知古則不能知今故也。”20世紀(jì)20年代，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯?shù)婪颉じ甑律骋恋拢≧udolf Goldscheid）在《解決財(cái)政問題的社會(huì)學(xué)方法》一文中指出：“財(cái)政歷史學(xué)、財(cái)政社會(huì)學(xué)和財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)是三大支柱，每一個(gè)支柱都能夠支撐與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系的公共財(cái)政理論?！眱晌粚W(xué)者盡管思考問題的角度不同，但都肯定了財(cái)稅史學(xué)與財(cái)政學(xué)之間的密切聯(lián)系。因此，就一個(gè)完整的財(cái)政學(xué)科體系而言，財(cái)稅史學(xué)與財(cái)政學(xué)都是不可或缺的。正是基于完善財(cái)政學(xué)科體系的考慮，從20世紀(jì)80年代初開始，國(guó)內(nèi)一些高校財(cái)政學(xué)本科專業(yè)相繼開設(shè)了《中國(guó)財(cái)稅史》課程，教學(xué)內(nèi)容建設(shè)也取得了顯著的進(jìn)展。不過，到目前為止，中國(guó)財(cái)稅史教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)性不強(qiáng)的問題仍然十分突出，嚴(yán)重制約著教學(xué)效果的進(jìn)一步提升。因此，構(gòu)建較為合理的教學(xué)內(nèi)容，就成了中國(guó)財(cái)政史教學(xué)改革的一個(gè)重要方面。

一般認(rèn)為，財(cái)稅史學(xué)是橫跨歷史學(xué)和財(cái)政學(xué)的一個(gè)交叉學(xué)科，因此，財(cái)稅史學(xué)具有歷史學(xué)與財(cái)政學(xué)的雙重屬性。從科學(xué)研究角度看，無(wú)論是“歷史學(xué)的財(cái)稅史”，還是“財(cái)政學(xué)的財(cái)稅史”，都具有一致的基本特性即實(shí)證性，因?yàn)橹挥腥?、?zhǔn)確地掌握并深入分析歷史資料，財(cái)稅史學(xué)才有立足之本。但是，從教育教學(xué)角度看，由于歷史學(xué)專業(yè)與財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)要求不同，“歷史學(xué)的財(cái)稅史”與“財(cái)政學(xué)的財(cái)稅史”基本任務(wù)也有所區(qū)別。前者的基本任務(wù)是通過全面、準(zhǔn)確地分析歷史材料，還原財(cái)稅史實(shí)；后者的基本任務(wù)則是運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論，去分析財(cái)稅史實(shí)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為現(xiàn)實(shí)財(cái)稅實(shí)踐服務(wù)。這就意味著“歷史學(xué)的財(cái)稅史”與“財(cái)政學(xué)的財(cái)稅史”的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該是有差別的。例如，對(duì)于“歷史學(xué)的財(cái)稅史”，史料辨析應(yīng)該是不可缺少的內(nèi)容；而對(duì)于“財(cái)政學(xué)的財(cái)稅史”，史料辨析則無(wú)太大的必要，甚至可以說是多余的。

那么，到底該如何構(gòu)建適應(yīng)財(cái)政學(xué)本科專業(yè)需要的教學(xué)內(nèi)容？筆者認(rèn)為，教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建應(yīng)遵循如下原則：

其一是“簡(jiǎn)”。中國(guó)財(cái)稅史內(nèi)容豐富，涉及面廣，但課程內(nèi)容不必太多、太雜，只須“簡(jiǎn)”?！昂?jiǎn)”，不是降低標(biāo)準(zhǔn)，而是提高標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹?jiǎn)化了的內(nèi)容其實(shí)是精心篩選的結(jié)果，是應(yīng)該具有框架性、引領(lǐng)性的。

其二是“整”。課程內(nèi)容一經(jīng)選定，就要盡量將具體財(cái)稅史實(shí)的前因后果等表述完整，力避課程內(nèi)容碎片化。

其三是“通”。“通”就是通古今之變，即課程內(nèi)容要反映中國(guó)財(cái)稅發(fā)展的脈絡(luò)和規(guī)律，從而達(dá)到學(xué)以致用的教學(xué)目的。

本書就是遵循上述原則撰寫的。因?yàn)橥怀觥昂?jiǎn)”、“整”、“通”，所以，本書書名定為《中國(guó)財(cái)稅史綱》。希望本書的出版，能夠?yàn)橹袊?guó)財(cái)稅史教學(xué)內(nèi)容的改革起到拋磚引玉的作用。

劉德成

2016年5月