第一章 緣起：歷史傳承與制度融合

張作霖被日本人炸死后，張學良子承父業，重新建立保安司令制度，延續著奉系地方政權。在東北易幟談判期間，國奉雙方本已達成在東北建立政治分會的協議，但后來發生變故改名成立了東北政務委員會，成為奉系地方政權的組織形式。無論是保安司令制度，還是政治分會，在奉系和國民黨的歷史上均有過存在，并產生了深遠的影響。