一 充分認(rèn)識(shí)全省民族宗教工作取得的巨大成就

省委、省政府歷來高度重視民族宗教工作。近些年特別是“十一五”以來，省委、省政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的民族宗教政策，大力推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦和社會(huì)穩(wěn)定良好局面，民族宗教工作取得巨大成就。

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。始終把加快民族地區(qū)發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑、擺在事關(guān)全省大局的重要位置。緊緊抓住國家支持藏區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，制定出臺(tái)加快民族地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，探索建立省內(nèi)對(duì)口支援藏區(qū)和“兩個(gè)共同”示范縣（市、區(qū)）的成功模式，民族地區(qū)取得前所未有的發(fā)展成就。“十一五”期間，全省民族地區(qū)生產(chǎn)總值250億元，年均增長12.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資268億元，年均增長30.6%；地方財(cái)政收入14億元，年均增長26.6%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長11.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度都高于全省平均水平。

（二）民族關(guān)系更加團(tuán)結(jié)和睦。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，充分保護(hù)民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)保障少數(shù)民族合法權(quán)益。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧企業(yè)、和諧學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建一批“民族團(tuán)結(jié)教育示范基地”，全省各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的和諧民族關(guān)系不斷發(fā)展。2006年以來，全省共表彰民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體198個(gè)、先進(jìn)個(gè)人387名。

（三）少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍不斷壯大。把建設(shè)高素質(zhì)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)管根本、管長遠(yuǎn)的大事緊抓不放，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部人才，重視做好特有民族和人口較少民族干部、少數(shù)民族婦女干部、少數(shù)民族黨外干部選拔任用工作。目前，全省少數(shù)民族干部23119人，占全省干部總數(shù)的7.24%；少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員3.47萬人，占全省專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的6.59%。

（四）黨的宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委、政府全面正確貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，不斷增進(jìn)廣大宗教界人士和信教群眾在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)和諧等重大問題上的共識(shí)，增強(qiáng)了黨和政府在信教群眾中的凝聚力、感召力。認(rèn)真開展宗教政策法規(guī)督查，堅(jiān)決糾正處理違反宗教政策、傷害群眾宗教感情、侵犯宗教界合法權(quán)益的現(xiàn)象，有效保障公民宗教信仰自由的權(quán)利。全省現(xiàn)有信教群眾約350萬人，占全省總?cè)丝诘?3.46%，有批準(zhǔn)開放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所6797處，宗教教職人員2萬多人，基本滿足了信教群眾過正常宗教生活的需要。

（五）宗教事務(wù)依法管理更加規(guī)范有效。頒布實(shí)施《甘肅省宗教事務(wù)條例》，制定《甘肅省大型宗教活動(dòng)管理辦法》，完善各種配套措施，基本形成依法管理宗教事務(wù)的政策法規(guī)體系。理順宗教工作體制機(jī)制，健全由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立“四個(gè)納入”和跨省區(qū)宗教工作協(xié)作機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、三級(jí)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。全面推行宗教教職人員資格認(rèn)定、登記報(bào)備、定編定員，嚴(yán)格宗教活動(dòng)審批備案，健全活動(dòng)場(chǎng)所民主管理制度，深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建、宗教政策法規(guī)“六進(jìn)”活動(dòng)，提升了宗教教職人員、宗教活動(dòng)和活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范管理水平。加大宗教矛盾糾紛排查調(diào)處力度，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，著力解決突出問題，依法打擊各類非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決抵御境外滲透破壞，維護(hù)了宗教領(lǐng)域和諧和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（六）黨同宗教界愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重，不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。制定出臺(tái)宗教教職人員5年培訓(xùn)規(guī)劃和《關(guān)于加強(qiáng)宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，全面落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，掛牌成立省藏傳佛教教職人員培訓(xùn)中心和伊斯蘭教教職人員培訓(xùn)中心，大規(guī)模、分層次開展培訓(xùn)活動(dòng)，提升了全省宗教教職人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和宗教學(xué)識(shí)。指導(dǎo)各地建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教界人士制度，與他們結(jié)對(duì)子、交朋友，定期開展談心，廣交深交朋友，強(qiáng)化政治引導(dǎo)，宗教界人士協(xié)助配合黨和政府管理的意識(shí)得到增強(qiáng)。目前，全省有1300多名宗教界人士擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，他們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻能夠站得出來、說得上話、壓得住陣。按照照顧同盟者利益原則，從2009年開始，省、市、縣三級(jí)財(cái)政每年拿出近5000萬元，給全省宗教教職人員發(fā)放生活補(bǔ)助，得到廣大宗教界人士和信教群眾的好評(píng)。重視解決宗教界實(shí)際困難，積極協(xié)調(diào)宗教活動(dòng)場(chǎng)所交通、飲水、用電等實(shí)際問題，落實(shí)低保、新型合作醫(yī)療和困難宗教教職人員社會(huì)保障。幫助宗教團(tuán)體解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等困難。

“十一五”以來，全省民族宗教工作取得的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，給我們以深刻啟示：必須毫不動(dòng)搖地把服務(wù)發(fā)展作為第一要義，堅(jiān)持創(chuàng)新理念、完善思路、破解難題，千方百計(jì)促進(jìn)民族地區(qū)和信教群眾聚居區(qū)加快發(fā)展步伐，確保各族群眾共享改革發(fā)展成果，才能不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的根基，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；必須堅(jiān)定不移地把以人為本作為核心理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大少數(shù)民族群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等合法權(quán)益，著力保障和改善民生，盡心竭力為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，才能不斷促進(jìn)各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心；必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為根本要求，制定政策措施充分體現(xiàn)科學(xué)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，推動(dòng)工作開展綜合考慮整體性、協(xié)調(diào)性和均衡性，在支持民族地區(qū)和信教群眾聚居區(qū)發(fā)展中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一，才能不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路；必須堅(jiān)持不懈地把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，總攬全局、兼顧各方、統(tǒng)籌謀劃、綜合平衡，堅(jiān)持把黨的民族宗教政策與甘肅實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持原則堅(jiān)定性、政策連續(xù)性和策略靈活性相統(tǒng)一，堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào)，才能最大限度地調(diào)動(dòng)各種積極因素，最大限度地協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，形成做好新形勢(shì)下民族宗教工作的強(qiáng)大合力。