1787年5月到9月的制憲會議為新大陸寫了一部新憲法，但這部憲法企圖創造的國家還只是“水中月、鏡中花”。費城會議規定，至少要有9個州批準之后，這部憲法才能生效，否則，它只是一篇自娛自樂的文章。每個州都分別由選舉產生的代表大會投票表決是否批準憲法，一場“全民大討論”正在展開。一時間，新大陸似乎只有兩種人：一種是支持根據憲法建立聯邦的人，叫“聯邦主義者”或“聯邦黨人”；另一種是反對憲法的人，叫“反聯邦...