- 中信國學大典·商君書
- 梁萬如
- 5571字
- 2019-01-03 19:26:41
墾令第二
本篇導讀
墾令，即上文所提及的墾草令，是鼓勵開墾荒地的草案。墾草令的內容，在睡虎地秦簡的秦律之中可見一二，此令確曾于秦國執行。此草案條目雖然繁多，但是全部圍繞開墾荒地展開，指出法制的訂立會帶來連鎖效應，限制某一需求，另一需求就會減少，而一方面的減少會帶來另一方面的增加。該草案涉及：把官員執法偏私處理妥當；依農產品的多寡征稅；依人口征稅；管制出門外游、旅館以及聲色娛樂，提高酒肉這些非必需品的價格；統一管理山林、湖澤；運用重刑改造人民；貴族與平民服役一視同仁；操控農民的行為、言論等二十條，其目的是運用各種手段，提高生產值。
無宿治
，則邪官不及為私利于民，而百官之情不相稽。百官之情不相稽，則農有余日。邪官不及為私利于民，則農不敗。農不敗而有余日，則草必墾矣。
譯文
處理事務不拖延，行事不正的官吏就來不及在人民身上謀取私利，而眾大臣辦事就不會互相延遲。眾大臣辦事不互相延遲，那么農民就會有空閑時間。行事不正的官員來不及在人民身上謀取私利，那么農民就不會有損失。農民沒有損失而又有空閑時間，那么荒地就一定可以得到開墾。
賞析與點評
官員執法不當是農務滯后、發展受阻的主因，所以本篇一開首就提出要整頓吏治。官員負責執法，不好好予以整治，法制的執行會遭到嚴重阻延。
訾粟而稅，則上壹而民平。上壹則信，信則官不敢為邪。民平則慎，慎則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，則壯民疾農不變。壯民疾農不變，則少民學之不休。少民學之不休，則草必墾矣。
譯文
依糧食的產量來征稅，那么國家的法制就一致，就可公平對待人民。國家法制一致，公平對待人民，官員就不敢胡作非為。公平對待人民，人民就會慎重做事，人民慎重做事，就不會生出異心。這樣，百姓不會對君主不滿，不會怨恨官員。百姓不會對君主不滿，不怨恨官員的時候，那么年長的民眾就會努力務農。年長的民眾努力務農，那么年少的民眾就會一直仿效。年少的民眾一直仿效，荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
征稅的法令若能以平等原則推行得宜，會帶出連鎖效應，全國上下各盡其職，荒地開墾一事就易辦了。
無以外權任爵與官，則民不貴學問，又不賤農。民不貴學則愚，愚則無外交。無外交，則國安而不殆。民不賤農，則勉農而不偷。國安不殆，勉農而不偷，則草必墾矣。
譯文
不依靠國家以外的政權來升官晉爵，那樣百姓就不會重視學問，也不會輕視農業。百姓不重視學問，就會愚昧。百姓愚昧沒學問，就不會到外國交游。百姓不到外國交游，那么國家就沒有危險。農民不輕視農業，就會努力務農而不懶惰。國家沒有危險，農民努力務農不懶惰，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
不憑借外力升遷，不重視學問，不到別國交游，同時也不輕視務農，人民自會努力務農。這種連鎖關系，商鞅甚為重視。
祿厚而稅多，食口眾者，敗農者也。則以其食口之數，賦而重使之，則辟淫游惰之民，無所于食。無所于食則必農，農則草必墾矣。
譯文
（士大夫貴族的）俸祿豐厚而收取的租稅又多，家中食客眾多，這會損害農業。那就要依據他們豢養的食客數目，加重賦稅和徭役。那些游手好閑的人就沒有地方混飯吃。這些游手好閑的人無處混飯吃，就一定會去務農。他們也去務農，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
這項措施令投閑置散的人也不得不參加農務，從而增加了國家的勞動人口。
使商無得糶，農無得糴。農無得糴，則窳惰之農勉疾。商無得糶，則多歲不加樂。多歲不加樂，則饑歲無裕利。無裕利，則商怯。商怯，則欲農。窳惰之農勉疾，商欲農，則草必墾矣。
譯文
下令商人不得售賣糧食，農民不得買進糧食。農民不得買進糧食，懶惰的農民就會努力務農。商人不得售賣糧食，豐年時就不能增加利潤。豐年沒有可觀的利潤，那么饑年更沒有厚利。沒有厚利，商人就會有顧慮。商人有顧慮，就想務農。懶惰的農民努力務農，商人也想去務農，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
控制貿易，從而抑制商販，鼓勵農業，令懶惰的農民也勤快起來。這是提高生產力的重要措施。利潤是百姓選擇以務農為生還是以經商為業的一個衡量標準，利潤的高低決定了職業的方向。
聲服無通于百縣，則民行作不顧，休居不聽。休居不聽，則氣不淫；行作不顧，則意必壹。意壹而氣不淫，則草必墾矣。
譯文
不允許靡靡之音和華美服飾在地方流行，農民外出勞作時就不會看見華美服飾，在家休息時就不會聽到靡靡之音。休息時聽不到靡靡之音，那么精神就不會渙散；耕作時看不到華美服飾，就一定會專心。心意專一而精神不渙散，那么荒地就一定能得到開墾。
賞析與點評
對娛樂和服飾都加以管制，要求農民集中精力從事農務，把那些影響耕作的因素，通過法令全部禁掉。這是要求農民保持淳樸的施政方針。
無得取庸，則大夫家長不建繕。愛子不惰食，惰民不窳，而庸民無所于食，是必農。大夫家長不建繕，則農事不傷。愛子惰民不窳，則故田不荒。農事不傷，農民益農，則草必墾矣。
譯文
不準聘用傭工，大夫、家主就不會修建房屋。他們的兒女就無法不勞而食，懶惰的人也不能偷懶，傭工就無法維生，就一定會去務農。大夫、家主不修建房屋，農務就不會受到妨礙。卿大夫兒女和懶惰之人不再懶惰，原本屬于他們的農田就不再荒蕪。農業生產不會受到妨礙，農民更加努力務農，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
為了提高農業生產力，就連聘用傭工都要取締，目的是任何人都要親力親為，特別是卿大夫這個顯貴的階層，更要做個榜樣。
廢逆旅，則奸偽、躁心、私交、疑農之民不行。逆旅之民無所于食，則必農。農則草必墾矣。
譯文
取締旅館，那些奸詐、浮躁、喜歡四下交游、不安心務農的人就不會出門，開旅館的人便無法維生，就一定會去務農。（他們也）去務農的話，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
為了讓人專心務農，不主張人四出外游，要一心一意做好農耕的工作，于是管制旅館，讓開旅館的人都去務農。
壹山澤，則惡農、慢惰、倍欲之民無所于食。無所于食，則必農。農則草必墾矣。
譯文
統一管理山林、湖澤，那些不喜務農、怠慢懶惰、非常貪心的人就無法維生。無法維生，就一定會去務農。（他們也）去務農的話，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
政府統一管理山林、湖澤，讓那些依靠山林、湖澤為生的人，不能再利用山林、湖澤的資源自給，只好依照國家安排去務農過活。
貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸。然則商賈少，民不能喜酣奭，大臣不為荒飽。商賈少，則上不費粟；民不能喜酣奭，則農不慢；大臣不荒飽，則國事不稽，主無過舉。上不費粟，民不慢農，則草必墾矣。
譯文
把酒肉價錢提高，加重它們的租稅，高出它們的成本十倍。這樣，商販就少了，人民也就不會大量喝酒，大臣也不會大吃大喝。商販少了，國家就不會浪費糧食；人民不能大量喝酒，農民就不會懈怠；大臣不會大吃大喝，國家的政事就不再拖延，君主也就不會有錯誤的舉措。國家不浪費糧食，人民不怠慢農務，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
因應酬而過度浪費，反倒使國人怠惰，無心農耕。把酒肉價錢提高，可遏止驕縱浪費的行為，令人把心志放在農務上。
重刑而連其罪，則褊急之民不訟，很剛之民不斗，怠惰之民不游，費資之民不作，巧諛、惡心之民無變也。五民者不生于境內，則草必墾矣。
譯文
加重刑罰甚至用連坐法，急躁的人就不敢爭吵，兇殘霸道的人就不再打斗，懶惰的人也不敢到處游蕩，揮霍的人也不再浪費，諂媚、心懷不良及變詐的人不敢行騙。這五類人不會在國內出現，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
重刑之下，五類有害于國家實行改革的人，都會消失，這樣，開墾荒地就一定能辦到。對于行事上有偏頗的人，用重刑迫使他們立即改過，也是一個辦法。
使民無得擅徙，則誅愚、亂農之民無所于食而必農。愚心躁欲之民壹意，則農民必靜。農靜，誅愚、亂農之民欲農，則草必墾矣。
譯文
下令讓人民不可隨便遷徙，愚昧和破壞農務的人就無法維生，一定會去務農。愚昧、浮躁的人也能專心從事農業生產，農民就一定會安心務農。農民安心務農，愚昧和破壞務農的人也想去務農，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
要待人民安家落戶才授予田地，有了田地在居所附近，農耕才能開展。若人民可以隨意遷徙，其后果必然是荒廢的農田大量增加，農耕的影響力也因此被削弱。
均出余子之使令，以世使之。又高其解舍，令有甬官食概。不可以辟役，而大官未可必得也，則余子不游事人，則必農。農則草必墾矣。
譯文
統一發布征召卿大夫嫡長子以外兒子服役的法令，根據登記冊安排服役。提高他們免除服徭役的標準，下令掌管糧食的官吏發給他們定量的食物。（他們）不可逃避徭役，也不一定能做大官，因此不用四處結交權貴，那就一定會去務農。（他們）去務農的話，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
此處是針對貴族頒布的服役法令，規定貴族子弟都不可豁免服役，而且世襲的官位不一定能留給他們，要憑自己的實力才能上進。而參與務農，成了表現實力的機會。
國之大臣、諸大夫，博聞、辯慧、游居之事，皆無得為；無得居游于百縣，則農民無所聞變、見方。農民無所聞變、見方，則知農無從離其故事，而愚農不知，不好學問。愚農不知，不好學問，則務疾農。知農不離其故事，則草必墾矣。
譯文
國家的大臣、眾大夫，都不可以表現得廣博多能、辯才無礙，也不可四處周游到處居住；不可到各郡縣居住游說，那么農民就無從聽到國家的形勢變化、看到周圍的事物。農民無從聽到國家的形勢變化、看到周圍的事物，那么有智慧的農民就不會離開他們原本從事的農務，愚昧的農民則不聰明，不喜歡學問。愚昧的農民不聰明，不喜歡學問，就會積極務農。有智慧的農民不離開他們原本從事的農務，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
控制言論，不許那些獲得消息的大臣們把國家的形勢變化等信息透露給農民，以免他們無心農耕，影響農地的開墾。
令軍市無有女子，而命其商令人自給甲兵，使視軍興。又使軍市無得私輸糧者，則奸謀無所于伏。盜輸糧者不私稽，輕惰之民不游軍市。盜糧者無所售，送糧者不私，輕惰之民不游軍市，則農民不淫，國粟不勞，則草必墾矣。
譯文
下令軍隊市場上不準有女子，還要命令軍內市場上的商人自己給軍隊準備好鎧甲兵器，參照到民間征集物品的方式，供軍隊使用。要軍市不能有私自運輸糧食的人，那么那些打糧食主意的人的舉動就沒辦法隱藏。偷軍糧的人不能私下囤積糧食，輕浮懶惰的人也不到軍市游蕩。偷軍糧的人無法售賣，運送軍糧的人不能私下囤積糧食，輕浮懶惰的人就不能在軍市游蕩，農民就不會被迷惑，國家的糧食就不會虧空，荒地就一定能開墾了。
賞析與點評
下令保護軍糧，以免奸人虧空軍糧。這條法令從側面說明了當時詐騙軍糧情況之嚴重。
百縣之治一形，則徙遷者不飾，代者不敢更其制，過而廢者不能匿其舉。過舉不匿，則官無邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。官無邪，則民不敖。民不敖，則業不敗。官屬少，則征不煩。民不勞，則農多日。農多日，征不煩，業不敗，則草必墾矣。
譯文
各縣的管理必須一致，失職的官員就不能粉飾太平，繼任的官員也不能隨意更改已有的制度，有過失被罷官的人不能隱瞞過錯。有過錯不能隱瞞，官員中就沒有奸邪的人。失職的人不用粉飾太平，繼任的官員不敢更改制度，那么從屬官員就會減少，人民負擔就不會過重。官員沒有奸邪，人民就不用離開故土。人民不用離開故土，那么農業就不會受損害。從屬官員少了，征收的稅項就不會多。人民負擔不重，下田時間就多。下田時間多，征收的稅項不多，農業不受損害，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
把農務放在首位，整頓吏治，罷免有問題的官員，留下干實事的官員，讓人民少受滋擾，在田間工作的時間多些，從而讓農耕更見成效。
重關市之賦，則農惡商，商有疑惰之心。農惡商，商疑惰，則草必墾矣。
譯文
加重主要干道的市集的商品賦稅，那么農民就會不愿意經商，商人也會對經商抱有疑慮。農民不愿經商，商人對經商抱有疑慮，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
這是另一項抑商的法令，特別在主要干道、人流多的地方，加重商業賦稅，即不鼓勵經商。反之，即鼓勵務農。
以商之口數使商，令之廝、輿、徒、重者必當名，則農逸而商勞。農逸則良田不荒；商勞則去來赍送之禮無通于百縣。則農民不饑，行不飾。農民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農事必勝。農事必勝，則草必墾矣。
譯文
依照商人家中的人口數目征調徭役，讓他們家的奴仆都按照登記注冊的情況服徭役，那么農民就輕松而商人的負擔增加了。農民輕松，良田就不會荒蕪；商人的負擔增加了，往來贈送的禮物就不會在各地流通。如果這樣，農民就不會饑餓，做事不用裝點門面。農民不饑餓，做事不裝點門面，他們就會努力參與公田的農務，而私人的田地也不會荒廢，那么農務就會做得很好。農務做得好，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
擴大參與徭役的人的范圍，減輕農民的負擔，令商人的奴仆也幫忙承擔一些重負，這樣，可以讓更多人參與公田與私田的開墾。
令送糧無得取僦，無得反庸。車牛輿重，設必當名。然則往速徠疾，則業不敗農。業不敗農，則草必墾矣。
譯文
下令運送糧食不能拿取雇車費用，更不準運糧車輛在返回時私運貨物。車輛、拉車的牛、車輛的載重量要和注冊登記的一致。這樣的話，運糧車就會往返迅速，不耽誤農業生產。不耽誤農業生產，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
運輸是農業生產鏈中重要的一環，政府管理得法，可有效加強農業的生產管理，提高效率。
無得為罪人請于吏而餉食之，則奸民無主。奸民無主，則為奸不勉。為奸不勉，則奸民無樸。奸民無樸，則農民不敗。農民不敗，則草必墾矣。
譯文
不準向官員請求給罪犯送食物讓他們好吃好喝，那么罪犯就沒有了憑借。罪犯沒有了憑借，犯事就不獲鼓勵。犯事不獲鼓勵，那么罪犯就沒有了來源。罪犯沒有了來源，那么農民就不會受到傷害。農民不會受到傷害，那么荒地就一定能得到開墾了。
賞析與點評
不可給予罪犯任何支持，也即不鼓勵犯罪，這樣農民就可以專心務農了。