新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的“新”是要由過去片面追求城市規(guī)模擴大，空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘幕諊⑼晟乒卜?wù)等為中心，使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。這樣的城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式暴露出的問題的查漏補缺，更是一種升級改造。在升級改造的過程，有以下幾個問題，是我們必須要注意的。

本質(zhì)透析：人的城鎮(zhèn)化

在研究新型城鎮(zhèn)化之前，我們需要了解它的內(nèi)涵究竟是什么。如果不理解其本質(zhì)，那么所有的研究、規(guī)劃、設(shè)計都是無的放矢。

【微評 ★在我看來，新型城鎮(zhèn)化更長遠的目標是絕對不是簡單的城市人口比例增加或者面積擴張，而是要讓人在城鎮(zhèn)中更好地生活，具體來說就是要實現(xiàn)城市財政支出和公共產(chǎn)品提供對所有居民的無差別全覆蓋。】

我認為，新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”。所謂“人的城鎮(zhèn)化”，就是要讓人在城鎮(zhèn)中更好地生產(chǎn)和生活。其含義包括兩個方面的內(nèi)容：一是城鎮(zhèn)的一切應(yīng)當(dāng)圍繞人來展開，要樹立牢固的人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、和諧、公平、自由”，形成良好的人本氛圍，使城鎮(zhèn)具有人情味，產(chǎn)生良好的為人服務(wù)的功能；二是這里的“人”泛指所有人，包括過去的“城里人”、新進入城市里的人，以及依然在農(nóng)村生活的人。要促進人的自由而全面的發(fā)展，而不能為了一部分人的利益，損害另一部分人的福祉，更不能為了城市的擴容，付出太過昂貴的社會成本。

人的城鎮(zhèn)化最為顯著的表現(xiàn)是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化人口的轉(zhuǎn)化。據(jù)資料顯示，到2011年底，全國農(nóng)民工數(shù)量突破2.5億人，其中舉家外出的農(nóng)民工數(shù)量突破3000萬人，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國諸多行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中的主體。從新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)來說，在幫助農(nóng)民工落戶為城鎮(zhèn)戶口的基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)注意的是如何讓農(nóng)民工更好地融入城鎮(zhèn)生活，擺脫農(nóng)民工的稱呼，成為享有平等權(quán)利的城鎮(zhèn)居民的一員。

【微評 ★“農(nóng)民工”這一稱謂，代表了城鎮(zhèn)化進程中的一個時代縮影。這個群體飽含心酸，但卻是城市建設(shè)中最離不開的人，社會應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注這一群體的生存狀態(tài)。】

從人的城鎮(zhèn)化的前提下出發(fā)，做好以人為本的城鎮(zhèn)設(shè)計，打造產(chǎn)城一體化的現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活方式和延續(xù)歷史文脈、與自然相協(xié)調(diào)的宜居鄉(xiāng)村生活系統(tǒng)，才是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。

科技助力：逆向城鎮(zhèn)化新經(jīng)濟

隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，諸多現(xiàn)實性的矛盾也隨之顯現(xiàn)。例如，保護與開發(fā)之間的矛盾、大量人口外出務(wù)工與城鎮(zhèn)空心化的問題等等。這些矛盾的背后其實也代表著中國當(dāng)前城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以高新科技為主的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐步帶動原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。在新型城鎮(zhèn)化的研究中，我們應(yīng)當(dāng)充分重視這在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中所起的作用。

在未來，新的“上山下鄉(xiāng)”將會是城市人到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。由此帶來的是一批新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式的誕生，也就是人們所謂的電子商務(wù)村、創(chuàng)業(yè)村、畫家村等等。這些村莊在生產(chǎn)方式上已經(jīng)完全摒棄中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的農(nóng)耕經(jīng)濟，而是借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段，利用天然的集聚式鄉(xiāng)村地域風(fēng)貌，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新經(jīng)濟。這些新常態(tài)下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整伴隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會越來越成熟。同時，我們也要看到，這種新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也從某種意義上推動了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快。

【微評 ★每一種新技術(shù)的廣泛應(yīng)用都會帶來社會經(jīng)濟發(fā)展模式的變遷。互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展得風(fēng)生水起，已經(jīng)在各個領(lǐng)域逐步顯露出其所具有的顛覆性力量的苗頭。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，同樣不能拒絕網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的滲透，這是新一輪發(fā)展的機遇。】

深圳的大芬村就是一個典型的案例。大芬村通過對油畫的復(fù)制成為了國際聞名的油畫村，整個村莊形成了一條專業(yè)的油畫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。無獨有偶，揭陽的軍埔村也以電子商務(wù)發(fā)達而成為國內(nèi)著名的電子商務(wù)村之一。這樣的電子商務(wù)村的出現(xiàn)主要歸功于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，而這些新興的產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的新型城鎮(zhèn)化指明了方向。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的是整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變會為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來怎樣的影響？這是我們在規(guī)劃設(shè)計新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時必須予以前瞻性研究的一個問題。

【微評 ★我認為，大芬村也面臨著轉(zhuǎn)型升級的課題，單純的復(fù)制附加值不高，出口所賺取的利潤也遠遠在歐洲等國之下，如何才能扭轉(zhuǎn)這種局面？】

人口漸變：互聯(lián)網(wǎng)影響下的城鎮(zhèn)化主體

目前，對新型城鎮(zhèn)化所做的規(guī)劃設(shè)計研究不能忽略的是人口結(jié)構(gòu)的變化。未來10年，大批的40、50后將退出生產(chǎn)勞作的主戰(zhàn)場，80、90后將成為社會的絕對主體。這種主體的轉(zhuǎn)化對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響是不可小覷的。

【微評 ★越來越多的90后大學(xué)生選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，比如傳媒大學(xué)有個女生眾籌包山頭種茶葉，聽說運營的效果不錯，淘寶上有個網(wǎng)店叫“三只松鼠”也是專門做農(nóng)產(chǎn)品，以前焦點訪談講過一個維族小伙子在網(wǎng)上賣新疆的切糕，也是開了自己的公司，很厲害！】

80、90后是在互聯(lián)網(wǎng)背景下成長起來的一代。與父輩不同，他們思想更為靈活開放，對當(dāng)前的潮流和未來的社會發(fā)展趨勢都有自己獨到的見解。因此，他們會對未來社會的公共服務(wù)體系、治理體系將產(chǎn)生很大的影響，甚至可以說他們會慢慢改變未來的生產(chǎn)手段、傳播手段、交流手段和消費手段。新型城鎮(zhèn)化道路服務(wù)的主體最終會是他們，而他們也在通過自己的方式親身參與到新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展實踐之中。

新型城鎮(zhèn)化最終是要做到人的城鎮(zhèn)化。新生代農(nóng)民工大多都是80、90后，他們中不少人都是從小跟隨父母來城市打工的，對于他們來說，早已失去了對土地的親近感，更愿意成為一名城市人，在城市中扎根。由于自身成長環(huán)境的原因，很多青年農(nóng)民工會選擇更多樣化的手段來生存下去，而不僅僅是依靠出賣勞動力吃飯。因此，很多的青年農(nóng)民工成為一些新興產(chǎn)業(yè)的前沿工作者，用他們自己的雙手造就了油畫村、電子商務(wù)村等奇跡。

立足現(xiàn)狀：新型城鎮(zhèn)化的近憂和遠慮

在我國，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須立足于現(xiàn)有的發(fā)展現(xiàn)狀，同時也要放眼全球，甚至可以適度超越現(xiàn)有的發(fā)展水平，但是還要兼顧到特殊的發(fā)展階段。新型城鎮(zhèn)化道路的提出，是在總結(jié)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對未來城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的一種指向。從全球范圍來看，其他國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗同樣可以借鑒過來為我所用。例如，英國在市場主導(dǎo)的前提下，通過法律、行政、經(jīng)濟等手段進行必要干預(yù)來引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。美國則沒有采取過多的干預(yù)機制，自由發(fā)展。不同的發(fā)展模式來源于不同的國家文化。

【微評 ★美國密歇根州的案例很經(jīng)典，很多世界500強企業(yè)都扎根在這里。這里的成功可以總結(jié)為：為城鎮(zhèn)貼標簽，說明城市的性質(zhì)特點。對于面臨經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的小城鎮(zhèn)來說，市場、品牌、推銷很重要。另外，美國的很多城市都在尋找自己的個性，比如底特律是汽車城，田納西是音樂產(chǎn)業(yè)圈等等。】

與此同時，我們還需要注意，當(dāng)前我們對新型城鎮(zhèn)化中存在的諸多問題的認識僅僅是停留在表層，并沒有深入到實質(zhì)。例如，中國傳統(tǒng)的宗法制度文化的變遷、生產(chǎn)方式的變革和社會治理結(jié)構(gòu)的再造等深層次的問題對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響，這是今后新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中需要我們一直關(guān)注和思考的問題，因為這與我國社會的發(fā)展息息相關(guān)。對此，我們需要有清醒的認識和探索。

最后，還應(yīng)指出的是，如何將其落在實處，真正能夠引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，還需要我們在頂層設(shè)計和政策落實上下足工夫。

文化生態(tài)仍需營造

余秋雨在《一個王朝的背影》中提到：“一個民族，一個國家，一個人種，其最終意義不是軍事的、地域的、政治的，而是文化的。一切軍事爭逐都是浮面的，而事情到了要搖撼某個文化生態(tài)系統(tǒng)的時候就會真正變得嚴重起來。”文化生態(tài)是文化建設(shè)的軟環(huán)境，所謂文化生態(tài)，指的是在社會歷史實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富的自然環(huán)境和社會環(huán)境的總和。由于文化的多樣性與復(fù)雜性，文化生態(tài)的保護應(yīng)當(dāng)像環(huán)境保護一樣得到重視。今天，和大家分享一些我對此的思考。

在當(dāng)下的文化建設(shè)中，文化生態(tài)的保護應(yīng)像環(huán)境保護一樣得到重視。文化具有多樣性、文化具有包容性、文化具有民族性、文化具有批判性、文化具有傳承性、文化具有裂變性……凡此種種，無不體現(xiàn)了文化的復(fù)雜性。一個文明、開明的社會，一方面要倡導(dǎo)先進文化、引導(dǎo)通俗文化、理解流行文化、接納外來文化，另一方面還要抵制落后文化、凈化庸俗文化、警惕極端文化。這一切，構(gòu)成了社會進程中的文化生態(tài)。

【微評 ★文化生態(tài)是一個民族和國家在長期歷史發(fā)展過程中形成的生存與發(fā)展的一切外在文化條件的總和，具有不可再生性，文化生態(tài)系統(tǒng)在一定程度上能夠彌補過度市場化帶來的問題，而文化的多樣性是文化生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的關(guān)鍵。】

我們所處的文化世界，就是這樣的。從全球范圍來看，同樣也體現(xiàn)了文化生態(tài)的復(fù)雜性。因此，在社會治理中，應(yīng)該謹慎穩(wěn)妥地營造文化生態(tài)，而不能用階級斗爭的眼光看待一切文化現(xiàn)象。凡事都應(yīng)一分為二，不能輕易把文化現(xiàn)象強行貼上政治標簽。

【微評 ★文化的發(fā)展需要自由、寬容、理性的環(huán)境。】

“趙本山現(xiàn)象”就是一個典型的例證。趙本山作為一名演員再普通不過了，唱唱二人轉(zhuǎn)、演演小品，只是在近二十多年他的文藝作品影響力比較大而已。他的觀眾在民間，他的機遇在傳媒，他的成功完全是因著過去幾十年文化去政治化后，進入娛樂時代由于大眾審美生活化的聚焦和趨同而產(chǎn)生的一種集體無意識的集中體現(xiàn)。因此，他成了明星，開始做產(chǎn)業(yè)鏈、收徒弟、買飛機、吸引眼球。而這時候，人們又似乎忘記了他本是一個普通演員的定位，各種猜測與聯(lián)想構(gòu)成了半年多來圍繞著趙本山的新的文化生態(tài)——希望他東山再起的有之，盼望他出點大事的有之，擔(dān)心他一蹶不振的亦有之。

其實，趙本山還是原來那個趙本山，他改變不了文化政策，他攪亂不了文明中國，他教唆不了億萬文明公民，他只有在人們尋求娛樂快感的時候，成為普羅大眾挑選的若干種文化消費品中的一種。甚至，面對日益多元化的演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他的貢獻都是微乎其微的。他的市場在北方，他的觀眾群體更多的是草根。因此，在我們這樣強大的國家里，應(yīng)該給他和他們多一些寬容。

由此，我想到了《武媚娘傳奇》的“剪胸”風(fēng)波，《小時代》的口誅筆伐，重大歷史題材作品的上綱上線，《何以笙簫默》的“女性A片”拷問……凡此種種，太累了。蘿卜白菜各有所愛，容忍度也是一個社會開放文明的重要標志。

【微評 ★文化生態(tài)發(fā)展寬容度的把握需要政府擁有與時俱進的意識和精神、改革創(chuàng)新的勇氣和魄力，而這就牽涉到文化體制改革的問題，政府要劃定紅線，敢于放手，制定好游戲規(guī)則，列出負面清單，其他的交給市場。】

營造良好的文化生態(tài)，既是文化建設(shè)的需要，也是文化自信的具體體現(xiàn)。因為既是生態(tài)，就一定有高低貴賤長短雅俗之分，而今日之雅明日就未必還是雅了。你知道當(dāng)年的《金瓶梅》和《紅樓夢》被如何評價嗎？因此，我們應(yīng)當(dāng)放平心態(tài)，以一種寬松、包容、多元的氣象來構(gòu)建和諧共生的文化生態(tài)，去除精神上的“緊箍咒”，這樣才能把整個社會的創(chuàng)造力和想象力激發(fā)出來，也必將使文化思想不斷地產(chǎn)生出新的生命。