再次，最高決策層與國家權力運行系統，更見人才缺乏。

在秦國高層權力中，缺乏具有大政治家品格而能統領國政的開府丞相，國家政事系統難以高效運轉；其次，缺乏具有戰略家才能的大謀略家，對外大爭沒有各個方面的統御人才；其三，缺乏總領經濟民生的專業大臣，諸多民生難題難以有效解決。也就是說，高層權力的方方面面，都缺乏杰出的能夠獨當一面的人才。但是，這一層面的人才狀況，恰恰決定著一個國家的政治架構，也決...