隋、唐定制，本以尚書、中書、門下三省長官為宰相，然尚書究不敵中書、門下之親，故其后惟兩省長官為真相；而兩省之職，中書取旨，門下封駁，事亦嫌于遲滯，故后亦合議于政事堂。任宰相者，不必身為兩省長官，但就他官畀以他名，特以兩省究為樞要之地，故同中書門下三品，同中書門下平章事，遂為習用之名，而尚書、仆射，非加此名者，遂不為宰相矣。《舊書·職官志》云：“武德、貞觀故事，以尚書省左右仆射各一人及侍中中書令各二...