告別所有制藩籬

章迪誠

近半年多來，理論界關(guān)于國進民退的爭論引起了社會的廣泛關(guān)注。對于大多數(shù)討論者而言，擔心改革走回頭路的善良愿望是應(yīng)該肯定的，但大可不必過分渲染甚至炒作。

關(guān)于國進民退的爭論，無論持贊成態(tài)度還是持懷疑態(tài)度者，實際上都默認了一個假設(shè)，即認為私有一定比國有好，或者國有一定比私有好。事實上，這種理論假設(shè)是不成立的。國有和私有，都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，二者并不存在絕對的優(yōu)或者絕對的劣。在經(jīng)濟發(fā)展的長期過程中，一段時間內(nèi)國有比例多一些，或者私有比例多一些，應(yīng)該都是正常現(xiàn)象。只要不是徹底的大進大退，就沒有必要驚慌，更沒有必要炒作。在市場經(jīng)濟條件下，不同時期不同所有制經(jīng)濟的比例，主要取決于一定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和市場條件，如為了有效應(yīng)對這次國際金融危機，美國等發(fā)達國家大都采取了增大財政投入，增加國有持股比例的做法；早期西方發(fā)達國家對于市場的開發(fā)，無不采取如東印度公司等類似的官辦民助方式；而20世紀60年代至70年代，英國等發(fā)達國家基于其國內(nèi)私人資本的發(fā)育，則紛紛對其國有的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)進行有效替代。因此，正如前幾年撇開企業(yè)的贏利水平和融資成本孤立討論所謂國有企業(yè)合理的資產(chǎn)負債率不能說明問題一樣，撇開宏觀經(jīng)濟環(huán)境和市場條件來討論國有和私有的合理比例也是缺乏說服力的。

在當今國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)權(quán)問題的討論中，往往存在著一個認識上的誤區(qū)。當某人需要證明某一財產(chǎn)性質(zhì)或者產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)劣時，常常會列舉一些典型個案作為佐證。其實，這種做法是值得商榷的。自然科學(xué)以實驗為基礎(chǔ)，實驗結(jié)論能夠成立的根據(jù)，是在實驗條件相同的情況下現(xiàn)象能夠重復(fù)出現(xiàn)，因而實驗具有可復(fù)制性。但是，如果將自然科學(xué)的實驗方法引用到社會科學(xué)領(lǐng)域并以此來指導(dǎo)實證研究時，往往就會出現(xiàn)問題。因為社會科學(xué)的實驗條件是不可能像自然科學(xué)的實驗條件一樣完全相同的，因而實驗往往并不具有可復(fù)制性。所以當大量的試點經(jīng)驗、典型個案被普遍推廣應(yīng)用時，常常就會出問題甚至南轅北轍。社會科學(xué)現(xiàn)象千差萬別，任何一種現(xiàn)象要想找出幾個典型個案來并不是太困難的事情。問題在于無論什么樣的社會現(xiàn)象，都應(yīng)該經(jīng)由統(tǒng)計歸納得出結(jié)論而不是從典型個案中引出答案來。

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟主體利益多元化格局的形成，無論是國有企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都面臨著如何有效調(diào)整“委托—代理”關(guān)系、防范道德風險、完善公司治理結(jié)構(gòu)等長期存在的重大問題。實際上，就企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度而言，股份制不僅是公有制的主要實現(xiàn)形式，同樣也是非公有制企業(yè)財產(chǎn)組織形式的目標模式。目前，人們對于此類問題的討論，往往以發(fā)達國家的做法為參照系，理論上局限于企業(yè)內(nèi)部管理架構(gòu)的完善；實踐上則傾向于如何在企業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)權(quán)人之間形成有效的激勵和約束，改章建制，以推進企業(yè)內(nèi)部運行機制的完善。然而，由于種種原因，上述基于發(fā)達國家的成熟理論和經(jīng)驗，并未能真正有效地解決中國企業(yè)的問題，迄今我國私有企業(yè)在經(jīng)歷了第一代或第二代創(chuàng)業(yè)以后，管理權(quán)如何順利轉(zhuǎn)移以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)如何防止代理人的逆選擇及道德風險以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，仍然是一個未能得到真正解決的問題。

無論是公有制還是非公有制，也無論是國有還是私有，其在公司治理方面，單一產(chǎn)權(quán)制度比混合產(chǎn)權(quán)制度弊大于利是可以肯定的。但是，也不能因此就得出混合產(chǎn)權(quán)制度一定比單一產(chǎn)權(quán)制度好的結(jié)論。企業(yè)采取什么樣的產(chǎn)權(quán)制度，大多與企業(yè)的規(guī)模大小有關(guān)。當企業(yè)規(guī)模較小的時候，因為管理的復(fù)雜程度較低，單一產(chǎn)權(quán)制度決策成本較低的優(yōu)勢比較明顯，單一產(chǎn)權(quán)制度顯得比較有利；當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，隨著管理復(fù)雜程度增加，單一產(chǎn)權(quán)制度決策成本較低的優(yōu)勢將被經(jīng)理人代理成本高、決策風險大的劣勢所替代，混合產(chǎn)權(quán)制度則又優(yōu)于單一產(chǎn)權(quán)制度。在新中國建立初期，我國所有制的實現(xiàn)形式之所以會走向“一大二公”的模式，除了意識形態(tài)的原因和管理經(jīng)驗不足的原因之外，當時的企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)治理的問題相對而言并不十分突出，操作簡單、決策快捷可能也是使單一產(chǎn)權(quán)制度備受青睞的重要原因之一。

較之所有制而言，當前中國企業(yè)的企業(yè)治理問題和企業(yè)管理問題也許還要更為突出一些。但是，比較而言，大企業(yè)相對突出的是企業(yè)治理問題，小企業(yè)相對突出的是企業(yè)管理問題，特別是戰(zhàn)略管理問題。非公有制小企業(yè)要想做大、做強、做久，先要從配角做起，從專業(yè)化起步。中小企業(yè)因為資本實力弱、管理水平不高、技術(shù)力量有限、市場覆蓋面窄，全方位出擊往往不可能成功。企業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)品的專業(yè)化甚至工藝的專業(yè)化，是眾多中小企業(yè)最終在市場上取勝的根本。只有專，才能精，也才有市場競爭力。眾多中小企業(yè)的成長經(jīng)歷證明，凡是發(fā)展比較穩(wěn)定、競爭力比較強的中小企業(yè)，都有一個共同特點，這些企業(yè)多年來一直堅守在自己的行業(yè)里，將生產(chǎn)集中于少數(shù)領(lǐng)域，瞄準市場，不斷把產(chǎn)品做精、做強。相反，在企業(yè)沒有相當?shù)慕?jīng)濟規(guī)模、資金實力和管理基礎(chǔ)的情況下，過早地追求小而全，甚至所謂的多元化、多角化經(jīng)營，只會給企業(yè)帶來損失。“小商品、大市場”和“小買賣、大發(fā)展”是眾多中小成功企業(yè)的經(jīng)驗。浙江永康的小五金、溫州的打火機、桐鄉(xiāng)的羊毛衫；福建晉江的制鞋、南安的建材；廣東西樵的紡織；等等，都是圍繞一兩個龍頭企業(yè)或龍頭產(chǎn)品，一家一戶分工從事小規(guī)模加工，千家萬戶合作形成大規(guī)模生產(chǎn)。這種發(fā)展模式，具有很強的“中國特色”。

在新一輪的世界經(jīng)濟競爭中，中國企業(yè)要從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，這是世界經(jīng)濟留給中國的課題，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然。但是，任何成功的創(chuàng)造都是站在巨人的肩膀上實現(xiàn)的。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，一個人坐在蘋果樹下冥想就可能作出偉大發(fā)現(xiàn)的時代早已一去不復(fù)返了。萬有引力和相對論，可以在沒有任何國家資助的情況下僅靠個人的力量來完成，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一種耗資巨大的社會活動，沒有大規(guī)模甚至超大規(guī)模的團隊作戰(zhàn)休想作出成果。因此，要實現(xiàn)真正的“中國創(chuàng)造”，絕不是“人有多大膽、地有多大產(chǎn)”和“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的“一窩蜂”。“中國創(chuàng)造”的重任，將依賴于中國企業(yè)長期不懈的艱苦努力。對于眾多非公有制的中小企業(yè)而言，先不要念念不忘爭做“雞頭”，而應(yīng)該老老實實甘當“鳳尾”。以大企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)形成專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)團隊和產(chǎn)業(yè)集群，才是實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”所必需的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

正如計劃與市場作為資源配置的兩種手段各有利弊一樣，作為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，純粹的國有或者私有，都是單一產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，對于企業(yè)治理同樣也是各有利弊的。當前爭論的本質(zhì)，仍然沒有擺脫所有制崇拜的羈絆。其實，黨的十六大關(guān)于“股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式”的重要論斷，早就超越了傳統(tǒng)的所有制崇拜。社會主義市場經(jīng)濟的未來主體，應(yīng)該是不同所有制經(jīng)濟成分相混合的股份制經(jīng)濟，即建立在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上的、以市場法則為指導(dǎo)的、勞動者人人有份的混合經(jīng)濟。無論是國有還是私有，都必須依照市場法則，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范治理，這才是問題的關(guān)鍵。

作者系中國民（私）營經(jīng)濟研究會副會長，貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

此文刊發(fā)于2010年3月17日。