第三點(diǎn)是策略，當(dāng)今世界國(guó)際關(guān)系復(fù)雜，大國(guó)關(guān)系復(fù)雜，中國(guó)又處在崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，想看中國(guó)笑話的不在少數(shù)；想圍堵中國(guó)的也不是一兩個(gè)；想挑起中國(guó)與周邊眾多國(guó)家不和，利用中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)和這些國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端，挑起這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的不滿，構(gòu)建隱形的圍堵圈，圍堵中國(guó)、遏制中國(guó)崛起的大國(guó)，也不是一兩個(gè)。所以今天我們要有這樣的海洋意識(shí)，要建立相應(yīng)的力量，我們必須思考我們的策略，怎么在損傷最小的情況下，完成對(duì)我們利益的有效維護(hù)。

這個(gè)問題是世界性的難題，它不是今天決定，明天實(shí)施，后天見結(jié)果的問題，需要我們周密的思考和長(zhǎng)期的準(zhǔn)備、判斷、協(xié)調(diào)、運(yùn)作。當(dāng)然適當(dāng)時(shí)候展示力量也是需要的。

海上通道：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈

2010年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在越南舉行的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上宣稱：美國(guó)在南海有“國(guó)家利益”，暗示中國(guó)在“脅迫”南海周邊國(guó)家。她特別主張形成一個(gè)解決南海問題的“國(guó)際機(jī)制”，這跟中國(guó)反對(duì)將南海問題國(guó)際化、多邊化，而主張當(dāng)事國(guó)一對(duì)一雙邊談判的立場(chǎng)明顯相悖。

美國(guó)利用在越南召開的東盟會(huì)議，做了這么一番講話。我們當(dāng)然不能說(shuō)這是精心策劃的行動(dòng)，但它也是有意要顯示美國(guó)存在感的一種表示。

當(dāng)然美國(guó)利用的場(chǎng)合非常巧，它并不是美國(guó)國(guó)務(wù)院?jiǎn)为?dú)發(fā)表一個(gè)聲明，或者它的某一位將軍單獨(dú)講的話，它利用了東盟會(huì)議這個(gè)場(chǎng)合，因?yàn)闁|盟的幾個(gè)國(guó)家，包括越南、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞和印度尼西亞在南海問題上都和中國(guó)存在爭(zhēng)端，它就利用了這一點(diǎn)，利用了這個(gè)矛盾宣示美國(guó)的利益。

這是一個(gè)美式的典型做法，美國(guó)要宣稱它在南海的利益，絕不是單獨(dú)地宣稱它在南海如何如何，看見南海存在這樣的縫隙，它就利用這樣的縫隙。它最終要達(dá)成什么呢？

越南方面有些人很高興，“哎呀，美國(guó)站出來(lái)了，好像是維護(hù)我們的利益”。菲律賓有些人很高興，說(shuō)美國(guó)是不是在幫我們說(shuō)話。馬來(lái)西亞、印度尼西亞有些媒體也挺高興，說(shuō)美國(guó)是不是在為我們說(shuō)話。

實(shí)際上美國(guó)最終是在為美國(guó)的利益說(shuō)話，它是在利用地區(qū)的分歧達(dá)成自己的利益，這是美國(guó)維護(hù)它的國(guó)家利益一個(gè)非常巧妙的手法。

當(dāng)然，你從國(guó)際地緣政治來(lái)看，距離美國(guó)如此遙遠(yuǎn)的一個(gè)地方，南中國(guó)海，美國(guó)居然宣稱與它的國(guó)家利益密切相關(guān)，這是非常荒謬的。

中國(guó)稍微表示了一下，比如說(shuō)南海跟中國(guó)的重大利益相關(guān)，很多美國(guó)人覺得非常受不了。僅僅從地緣上來(lái)看，南海離中國(guó)如此之近，而從美國(guó)本土要跨過(guò)整個(gè)太平洋，還要繞過(guò)巴士海峽，還要經(jīng)過(guò)菲律賓，經(jīng)過(guò)中國(guó)的南沙群島，才能進(jìn)入南海。這個(gè)區(qū)域距離美國(guó)本土如此遙遠(yuǎn)，它居然宣稱在這個(gè)區(qū)域的國(guó)家利益。

當(dāng)然它宣稱的利益是什么呢？說(shuō)是美國(guó)的航行利益，美國(guó)的和平通過(guò)權(quán)。僅僅通過(guò)權(quán)就是你的利益嗎？南海區(qū)域那么廣大，什么時(shí)候美國(guó)的船只在通過(guò)南海時(shí)受到阻礙了？任何情況都沒有。

美國(guó)在新加坡的樟宜有龐大的海空基地，非常大的軍事基地，具備航母停泊的條件。在這種情況之下，美國(guó)的所有船只通過(guò)這個(gè)區(qū)域，從來(lái)沒有受到任何的威脅或者說(shuō)是哪方阻止。如果非要說(shuō)有威脅，可能只是來(lái)自少部分海盜，除此之外，沒有任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)美國(guó)在南海的通過(guò)權(quán)發(fā)出任何的威脅。

美國(guó)宣稱在南海所謂的國(guó)家利益，實(shí)際上是在發(fā)出威脅，就是這個(gè)地區(qū)必須按照美國(guó)所認(rèn)定的規(guī)則行事，其他任何國(guó)家在這個(gè)地區(qū)的主權(quán)訴求都必須符合美國(guó)的規(guī)則，這是赤裸裸的霸權(quán)邏輯。

我們不能把這個(gè)事情看得太重，不要以為美國(guó)這個(gè)話是一個(gè)多么了不起的話，美國(guó)在南海宣稱它的這樣一個(gè)利益了，南海形勢(shì)要發(fā)生什么巨大的演變了，整個(gè)地區(qū)要出現(xiàn)對(duì)中國(guó)非常不利的態(tài)勢(shì)了，其實(shí)沒那么嚴(yán)重。

我們還要堅(jiān)信一點(diǎn)，就是東盟各國(guó)，包括與中國(guó)存在爭(zhēng)端的這些國(guó)家，它們和平發(fā)展的愿望和與中國(guó)搞好關(guān)系的愿望，這點(diǎn)是不可改變的。如果因?yàn)橄＠锏倪@句話，美國(guó)宣稱在南中國(guó)海有重大的利益，南海方向就出現(xiàn)一個(gè)集體抗衡中國(guó)的同盟，我覺得沒有這種可能性。

這種嘗試希拉里不是第一個(gè)，2005年的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德講得比希拉里透徹得多。當(dāng)時(shí)在新加坡召開亞洲安全會(huì)議，也是利用這么一個(gè)場(chǎng)合，拉姆斯菲爾德就講過(guò)，他說(shuō)東盟各國(guó)你們無(wú)法單獨(dú)對(duì)付一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)，你們必須聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)組織才能對(duì)付它。

拉姆斯菲爾德剛剛講完話，新加坡的副總理李顯龍上去發(fā)言，李顯龍講得很清楚，他講今天的東盟各國(guó)視中國(guó)的發(fā)展為機(jī)遇，而不視中國(guó)的發(fā)展為威脅。李顯龍還講，今天要讓東盟各國(guó)組織一個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期的東南亞條約組織，重新圍堵中國(guó)，沒有這個(gè)可能。東盟和中國(guó)每年的貿(mào)易，2005年還不算，到了2007年、2008年，貿(mào)易量超過(guò)了2000億美元，東盟10+1也好，東盟10+3也好，這種經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)是非常明顯的。

在這種情況下，通過(guò)希拉里的一句話，就毀掉整個(gè)的南中國(guó)海形勢(shì)或者中國(guó)與東盟的關(guān)系，美國(guó)人可能有這樣的愿望，但它根本就做不到這一點(diǎn)。

所以，首先不要把這個(gè)看得非常嚴(yán)重，以為他們的話有多么了不起，美國(guó)要如何如何，地區(qū)的形勢(shì)就得唯它馬首是瞻，馬上做出相應(yīng)的調(diào)整。美國(guó)如果以為各地區(qū)都會(huì)按照它的風(fēng)向標(biāo)來(lái)轉(zhuǎn)的話，那它過(guò)高地估計(jì)了自己的影響力和自己的實(shí)力。不要忘了它在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)的處境。在這種情況之下，重新拿出冷戰(zhàn)時(shí)期的那種大棒來(lái)行事，是行不通的。這點(diǎn)美國(guó)人自己本身也很清楚。

當(dāng)然，我們也不要看得太輕，不要以為美國(guó)人這是隨便說(shuō)說(shuō)而已。這是美國(guó)的所謂國(guó)家戰(zhàn)略安排的一部分，就是如何有效地圍堵中國(guó)。我們不要以為冷戰(zhàn)已經(jīng)完全過(guò)去，一去不復(fù)返了。

隨著中國(guó)力量的逐步增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的反制措施，也在逐步增強(qiáng)。

2008年，當(dāng)時(shí)美國(guó)的外交學(xué)會(huì)的學(xué)長(zhǎng)理查德·哈斯發(fā)表了全面評(píng)估中國(guó)崛起報(bào)告。他在那個(gè)報(bào)告里講，別人都在講中國(guó)崛起如何不得了，我認(rèn)為中國(guó)崛起不像你們想象的那么不得了。

他列舉了六條理由。前五條理由都是有關(guān)軍事的，駐扎在關(guān)島的美軍如何如何，駐扎在日本的美軍如何如何，美軍的國(guó)防投入、美軍的訓(xùn)練、美軍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，等等，列了一大堆美軍的優(yōu)勢(shì)。

第六條我認(rèn)為非常關(guān)鍵，第六條他寫的什么呢？說(shuō)美國(guó)牢牢控制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的海上通道。

所以我覺得，希拉里的話不要看得太重，但是也不要看得太輕，核心就在這兒。美國(guó)不是擔(dān)心它的通道將被別人控制，而是像理查德·哈斯講的，美國(guó)牢牢控制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的海上通道，這是美國(guó)的用心。

美國(guó)所宣稱的南中國(guó)海與美國(guó)的國(guó)家利益相關(guān)，實(shí)際上是想控制這片海域，然后把中國(guó)、日本、韓國(guó)，包括東盟各國(guó)的海上運(yùn)輸通道掌握在手里，這些國(guó)家的命運(yùn)也就掌握在它的手里了。

所以，不是別人要控制這個(gè)海域，而是美國(guó)想掌控這個(gè)海域。

當(dāng)然，美國(guó)知道它在這個(gè)區(qū)域想獨(dú)立地扮演這個(gè)角色非常困難，所以它利用這個(gè)區(qū)域的矛盾，充分利用這個(gè)區(qū)域各個(gè)國(guó)家之間的不和，達(dá)成它的目的。

有一位同志講過(guò)這么一句話，中國(guó)人沒有陰謀，所有東西放在桌面上，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，我們不對(duì)他人有任何的企圖。這話講得很對(duì)，這就是中國(guó)人坦蕩的君子之風(fēng)。但是我們也要注意，你沒有陰謀，不意味著別人沒有陰謀。

一方面我們?cè)诩铀侔l(fā)展，我們和各國(guó)要達(dá)成共贏的關(guān)系，這是我們的愿望。但是另一方面我們要看到，人家在千方百計(jì)地想辦法扼制你。

國(guó)際金融危機(jī)中，我們起了多大的作用，包括對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的幫助。這是我們做得非常君子的事情。

但是我們也不要忘記了，美國(guó)對(duì)臺(tái)售武，美國(guó)總統(tǒng)對(duì)達(dá)賴的會(huì)見，美國(guó)總統(tǒng)迫使人民幣升值，然后美韓企圖在黃海軍演，然后美國(guó)國(guó)務(wù)卿宣稱在南海的巨大利益。

把這一系列問題聯(lián)系起來(lái)看，你就能看見，中國(guó)人僅僅憑我們的善心，僅僅憑我們的友誼，僅僅憑我們的一片赤誠(chéng)，在國(guó)際上行事的時(shí)候，要注意國(guó)際上有一些這樣的力量，有一些人出于這樣陰暗的心理，他們是希望中國(guó)出現(xiàn)混亂，出現(xiàn)動(dòng)蕩的。你沒有出現(xiàn)混亂，沒有出現(xiàn)動(dòng)蕩，那么他們要扼制、限制你的發(fā)展。

所以，我們對(duì)希拉里的話既沒有必要看得很重，以為整個(gè)地區(qū)要掀起多大的波瀾，以為整個(gè)地區(qū)要按照美國(guó)的意志重新組合，也不要看得很輕，人家對(duì)我們的圍堵和限制一天也沒有停止過(guò)，這點(diǎn)是需要我們加以牢記的。

中國(guó)雖然在崛起，但是有很多的先天不足，包括與鄰國(guó)有很多歷史糾紛和領(lǐng)土糾紛。我曾經(jīng)寫過(guò)一篇關(guān)于中國(guó)周邊安全環(huán)境的文章，開頭第一句話就寫道“地緣即宿命”。

因?yàn)槲覀兙佑谝粋€(gè)并不是非常好的歷史條件，當(dāng)新中國(guó)成立的時(shí)候，首先臺(tái)灣就處于一個(gè)分裂的狀態(tài)，這對(duì)我們是一個(gè)很致命的問題，給我們?cè)斐闪撕艽蟮拈L(zhǎng)期影響。

其次，隨著新中國(guó)建設(shè)的發(fā)展，從20世紀(jì)60年代、70年代出現(xiàn)了南海權(quán)益的流失。本來(lái)南海什么問題都沒有，你可以看看20世紀(jì)40年代、50年代以至60年代中期以前的世界地圖，不管是倫敦的泰晤士地圖，還是美國(guó)出版的地圖，或者世界各國(guó)出版的地圖，甚至包括越南、菲律賓出版的地圖，南海的權(quán)益都是屬于中國(guó)的。這是國(guó)際公認(rèn)的。

但是從20世紀(jì)60年代中期之后，所發(fā)生的對(duì)南海島嶼的爭(zhēng)奪和搶占，恰恰利用了中國(guó)的一個(gè)空隙，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正在“文化大革命”時(shí)期。這給我們今天解決問題造成了非常大的困擾，就是其他的力量事先占領(lǐng)，造成既成事實(shí)，然后我們處于一個(gè)非常不爽的狀態(tài)。

中國(guó)并沒有像美國(guó)那樣前進(jìn)的任務(wù)，從來(lái)沒有設(shè)想控制中東、控制中亞、控制南美、控制非洲。我們只在追求一個(gè)主權(quán)國(guó)家必須完成的狀態(tài)，保衛(wèi)自己國(guó)家的主權(quán)領(lǐng)土完整，這是一個(gè)非常傳統(tǒng)的任務(wù)，這個(gè)任務(wù)我們還沒有完成。

美國(guó)意圖構(gòu)建亞洲形態(tài)的北約

2011年10月，日本和印度舉行戰(zhàn)略對(duì)話，傳出了大量“針對(duì)中國(guó)”的信息。日本與印度戰(zhàn)略合作升溫毫無(wú)疑問是針對(duì)中國(guó)而來(lái)的。

日本與印度的這種戰(zhàn)略合作，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一件夢(mèng)寐以求的事情。美國(guó)以前早就想組建一個(gè)所謂亞洲形態(tài)的北約，歐洲的北約整垮了蘇聯(lián)，毫無(wú)疑問，亞洲形態(tài)的北約是針對(duì)中國(guó)而來(lái)的。

亞洲形態(tài)的北約，主要就是聯(lián)合南面的印度、北面的日本，但是這個(gè)設(shè)想提出了很長(zhǎng)時(shí)間，以前日本很熱心，主要是印度不熱心，一直回復(fù)遲緩。印度有印度的考慮，很大的考慮就是印度不愿意綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上。

日本表現(xiàn)出了非常高的積極性，在遏制中國(guó)方面，日本的態(tài)度跟美國(guó)是完全契合的，但是跟印度是不是完全契合呢？還不一定。

它們能往前走多遠(yuǎn)，這是很難說(shuō)的。印度能不能完全按照日本的想法，或者按照美國(guó)的想法，組成一個(gè)亞洲的北約來(lái)包圍、遏制中國(guó)，印度并沒有做好這種準(zhǔn)備。而且從中長(zhǎng)期來(lái)看，印度也不愿意冒險(xiǎn)，不愿意扮演一個(gè)別人給它指派的角色。

不僅印度和日本，中國(guó)周邊一些國(guó)家，如越南、菲律賓等國(guó)似乎出現(xiàn)了一種聯(lián)合起來(lái)對(duì)付中國(guó)的趨向。面對(duì)這種趨向，我認(rèn)為應(yīng)該從兩方面來(lái)看。

一方面是別人動(dòng)作頻繁，這是值得我們高度警惕和注意的。雖然我們講和平崛起，但我們看到，很多人不愿意看到中國(guó)崛起，不管你是和平崛起或者什么崛起，這個(gè)行動(dòng)當(dāng)然有它一定的必然性。就像英國(guó)人講過(guò)的，所謂大國(guó)崛起，必然是孤立一直伴隨，這是個(gè)普遍的現(xiàn)象。從客觀來(lái)看是這樣。

從主觀來(lái)看，我們其實(shí)有很大的調(diào)整空間。我們長(zhǎng)期以來(lái)以大國(guó)關(guān)系為首要，非常注重大國(guó)關(guān)系，注重中美關(guān)系、中歐關(guān)系、中日關(guān)系、中俄關(guān)系。當(dāng)然從今天來(lái)看，大國(guó)關(guān)系依然是很重要的，但是，我們必須對(duì)周邊投入更多的精力、更多的注意力。

我們長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)多地關(guān)注與大國(guó)的關(guān)系，對(duì)周邊的環(huán)境重視不夠，任何關(guān)系都是要經(jīng)營(yíng)、要安排、要部署的，我們?cè)谶@方面重視不夠，因此形成我們周邊的縫隙甚多，極易被他人所乘。

包括出現(xiàn)的一系列問題，“湄公河慘案”也好，緬甸的密松水壩項(xiàng)目被取消也好，包括南海出現(xiàn)的問題，等等，這些問題毫無(wú)疑問是對(duì)中國(guó)的一種警示。

當(dāng)然，我們可以說(shuō)這是別人的挑唆、別人的挑撥，或者對(duì)我們的惡意圍堵，但從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)也不夠。也確實(shí)出現(xiàn)了一個(gè)調(diào)整的空間，在今后我們要重視和加強(qiáng)與周邊的關(guān)系。

湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法

近年來(lái)，湄公河水域走私毒品、武器彈藥等犯罪活動(dòng)比較突出，船舶遇襲事件時(shí)有發(fā)生。2011年10月5日，中國(guó)兩艘貨船在湄公河水域遭到武裝人員的襲擊，13名中國(guó)船員遇害。

一個(gè)地區(qū)性問題的解決，往往是由某個(gè)對(duì)各方利益都造成很大損害的突發(fā)事件推動(dòng)的，促使各方開展合作共同應(yīng)對(duì)此問題，從而產(chǎn)生一種新的機(jī)制。

中國(guó)、泰國(guó)、緬甸、老撾合作成立湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制是一個(gè)非常好的趨勢(shì)，從眼前來(lái)看，它解決的是湄公河的航運(yùn)安全問題；從中長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)際上包括更大的地區(qū)安全內(nèi)容，比如說(shuō)禁毒、反恐等。