譚延闿本與國民黨有著密切關系，于是邀請了一批屬于國民黨系的人物，抵達長沙來“襄贊”湖南自治，也就是來提供意見與幫助的意思。其中有張繼、吳稚暉、章太炎等。章太炎在宋教仁被刺案后，策動討袁，遭袁世凱關押，深恨北洋政府之專權，這時候成了一個極端的地方分權論者。他不但主張各省自治的聯邦制度，而且主張中央僅保留一個虛設的政府，連國會也不必設，甚至外交問題都應經各省首腦副署方能生效，他說：“或云外交大權中央不...