一、《中國制造2025》戰(zhàn)略指導(dǎo)

2015年5月，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，并使其成為引導(dǎo)中國制造業(yè)未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為中國工業(yè)和信息化的發(fā)展指明了方向，其中提出一系列原則性方針、戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程以及支撐保障措施。規(guī)劃提出了中國制造強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略，《中國制造2025》是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，整體內(nèi)容可歸納為“一二三四五　五八九十十”：

• 一：一個(gè)目標(biāo)—制造業(yè)強(qiáng)國
• 二：通過兩化融合實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
• 三：三步走戰(zhàn)略
• 四：四項(xiàng)基本原則
• 五：五條基本方針
• 五：五個(gè)重大工程
• 八：八項(xiàng)戰(zhàn)略支撐
• 九：九大戰(zhàn)略任務(wù)
• 十：十大重點(diǎn)領(lǐng)域
• 十：十大指導(dǎo)思想

《中國制造2025》對中國工業(yè)發(fā)展相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位提出了以下要求，這對精益研發(fā)的體系設(shè)計(jì)具有指導(dǎo)意義。

1.支持高端裝備的研發(fā)創(chuàng)新管理

《中國制造2025》提出“推動(dòng)十大重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展”，這些領(lǐng)域的共同特點(diǎn)就是裝備和產(chǎn)品均比較高端。高端裝備的研發(fā)具有大型和復(fù)雜的特點(diǎn)，常規(guī)的研發(fā)管理難以滿足要求，需要采用具有系統(tǒng)思維的方法體系來實(shí)施管理。

2.促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的正向設(shè)計(jì)

“高端裝備的創(chuàng)新”是實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》提出的“大力推動(dòng)十大重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展”這一戰(zhàn)略任務(wù)的重要抓手，被列為重點(diǎn)工程之一。長期以來，中國高端裝備的研發(fā)主要采用跟隨仿制的策略。利用逆向工程，通過測繪獲得仿制對象的圖紙，只做局部修改甚至直接加工。這種方法必然難以產(chǎn)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的功能、性能遠(yuǎn)不及仿制對象。更為嚴(yán)重的是，長期跟蹤研仿和逆向設(shè)計(jì)形成了基因性后遺癥，科技人員普遍存在害怕創(chuàng)新的保守心態(tài)，整個(gè)工業(yè)體系缺乏產(chǎn)品正向設(shè)計(jì)的理論和實(shí)踐。

3.強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力

《中國制造2025》指出要強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)“四基”發(fā)展，并提出“工業(yè)強(qiáng)基工程”。企業(yè)急需掌握先進(jìn)創(chuàng)新方法論，發(fā)展創(chuàng)新工具，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助企業(yè)和科技人員進(jìn)行“四基”創(chuàng)新研究和體系發(fā)展，特別是對基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新要有針對性解決方案。

4.塑造工業(yè)質(zhì)量基因

《中國制造2025》提出中國工業(yè)質(zhì)量為先，要求中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)型，提高質(zhì)量水平和質(zhì)量效益，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。中國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量需要在產(chǎn)品的全生命周期進(jìn)行關(guān)注提升，特別是從產(chǎn)品研發(fā)階段入手塑造質(zhì)量基因。

5.促進(jìn)多層次人才培養(yǎng)

《中國制造2025》提出人才為本的指導(dǎo)思想，將人才培訓(xùn)、培養(yǎng)、發(fā)展和多層次人才體系建設(shè)作為戰(zhàn)略保障的一項(xiàng)關(guān)鍵要素。中國工業(yè)企業(yè)需要修復(fù)技術(shù)人才斷層的問題。近30年的人才跨度如何彌補(bǔ)，企業(yè)和國家都在謀求解決之道。現(xiàn)在可以實(shí)施的一項(xiàng)有效方法就是讓專家的經(jīng)驗(yàn)不隨人退休，使資深員工的知識(shí)不因換崗而隱形。

6.促進(jìn)智能制造和服務(wù)轉(zhuǎn)型

《中國制造2025》提出推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，將智能制造作為五大重點(diǎn)工程之一。同時(shí)，要求加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

有人把《中國制造2025》比作中國版工業(yè)4.0。但正如政府和專家所認(rèn)知的那樣，中國制造整體處于2.0階段，需要走“2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0示范”的并聯(lián)式發(fā)展道路。因此，《中國制造2025》所確定的重大任務(wù)中，強(qiáng)根固本是重中之重。雖然智能制造被確定為中國制造2025的主攻方向，但仍需繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，可以認(rèn)為“中國制造2025＝強(qiáng)根固本（85%）＋智能發(fā)展（15%）”，即：夯實(shí)重大裝備工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，兼顧數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。