工業。在公產之世，簡易者人人能為之；較難者，則有專司其事之人，此為封建時代工官之前身。但其后私人工業漸興。[工官之制，亦有其阻遏工業，使停滯不進者在：人之才性，各有不同，子孫初不必盡肖其父祖，而古工官守之以世，必有束縛馳驟，非所樂而強為之者矣，一也。工官之長，時曰工師，所以督責其下者甚嚴。下者乃不得不茍求無過，凡事率由舊章，則無由改善矣，二也。封建之世，每尚保守，尤重等級，故《月令》再言“毋或作為淫巧，以蕩上心”；《荀子》亦言：“雕琢文采，不敢造于家。”《管子》曰：“寂粟不足，末生不禁，民必有饑餓之色，而工以雕文刻鏤相稚也，謂之逆。布帛不足，衣服無度，民必有凍寒之色，而女以美衣錦繡綦組相稚也，謂之逆。”（《重令》）此即漢景帝“雕文刻鏤傷農事，錦繡纂組傷女紅”詔語所本，原不失為正道，然新奇之品，究以利用厚生，抑或徒供淫樂，實視其時之社會組織而定，不能禁富貴者之淫侈，而徒欲禁止新器，勢必淫侈仍不能絕，而利用厚生之事，反有為所遏絕者矣，三也。凡制度，皆一成而不易變者也。而社會日新無已。閱一時焉，社會遂與制度不相中。削足適履，勢不可行，制度遂至名存實亡矣。工官之制，亦不能免于是。工官之設，初蓋以供民用。然其后在上者威權日增，終必至專于奉君，而忽于利民。孟子之詰白圭也，曰：“萬室之國，一人陶，則可乎？曰：不可，器不足用也。”（《告子》下）明古之工官，皆度民用而造器，然所造之數，果能周于民用乎？生齒日繁；又或生活程度日高，始自為而用之者，繼亦將以其所有易其所無；則相需之數必驟增，然工官之所造，未必能與之俱增也，則民間百業，緣之而起矣。工官取應故事，民間所造之器，則自為牟私，相競之余，優絀立見，則一日盛而一式微矣，況乎新創之器，又為工官所本者邪？此皆私人工業代工官而興之故也。]

商業。初止行于團體之間，[《老子》曰：“郅治之極，鄰國相望，雞狗之聲相聞，民各甘其食，美其服，安其俗，樂其業，至老死不相往來。”（據《史記·貨殖列傳》）《管子》曰：“市不成肆，家用足也。”（《權修》）《鹽鐵論》曰：“古者千室之邑，百乘之家，陶冶工商，四民之術，足以相更。故農民不離畎畝而足乎田器，工人不斬伐而足乎陶冶，不耕而足乎粟米。”（《水旱》）蓋古代部族，凡物皆自為而用之，故無待于外也。然智巧日開，交通稍便，分業即漸行于各部族之間。《洪范》八政，一曰食，二曰貨，貨即化，謂變化此物為他物也。]商人如伙友，團體方系老板。——損益皆由團體負之。——但團體間之交易行，則團體內部之組織，不復合理，遂至漸次破壞，斯時并無新組織起而代之，于是人之所需，漸不能仰給于團體，必須自行設法，與人交換，商業遂漸行于團體之內，人與人之間矣。商業能（1）打破部族間之界限。（2）使團體內部，人與人之利害對立。（3）貧富不均。（4）使下級者對于上級之命令，不肯真實服從（因商業專從利害打算，不輕信人）。改變社會之力最大。

古代之道路

最初《莊子》所謂“山無蹊隧，澤無舟梁”。[《馬蹄篇》]其后，田間有阡陌，其較寬平者為馳道。國中之道路，大約寬廣。

交通上利用牛馬之力，但皆乘車，牛車曰大車，馬車曰小車。[《論語·為政》：“子曰：大車無囗，小車無囗，其何以行之哉？”《集解》：“包曰：大車，牛車；小車，駟馬車。”]戰車亦用馬。以人推挽者曰輦，甚大，用人甚多。[《周官》鄉師云：“大軍旅會同，正治其徒役，與其輂輦。”《注》云：“輂駕馬，輦人挽行，所以載任器也。止以為藩營。《司馬法》曰：夏后氏謂輦曰余車，殷曰胡奴車，周曰輜輦。輦，一斧、一斤、一鑿、一梩、一鋤，周輦加二版二筑。”又曰夏后氏二十人而輦，殷十八人而輦，周十五人而輦。案《春官》巾車，“王后之五路”有輦車。《注》云：“為輇輪，人換之而行。”又服車五乘，士乘棧車，庶人乘役車。《注》但云：役車方箱，可載任器以共役，與棧車皆不言為人挽。而《詩》“有芃者狐，率彼幽草，有棧之車，行彼周道”，《毛傳》云：“棧車，役車也。”《箋》云：“狐草行草止，故以比棧車、輦者。”一似棧車、役車，皆以人挽行者，蓋役車既可駕馬，又可人挽行；既可乘坐，亦可供役；而棧車、役車同為無飾，故二者又可通名也。《說文》：“輦，挽車也，從車伴，在車前，引之也。”伴訓并行，蓋二人挽之，抑或一推一挽。《司馬法》所言，乃行軍時制，尋常役車，固不必如是其大也。]

有驛以傳命。[其初蓋以便人行，后因其節級運送，人畜不勞，而其至可速，乃因之以傳命。《說文》傳、遽互訓，而《管子·大匡》言，三十里置遽委，有司職之，若宿者，令人養其馬，食其委，是其征也。驛有車有騎。]報信之方法更速者為烽火。（古烽火之制，見《史記·周本紀》末，《索隱》但說烽火似互訛。[《周本紀》：“幽王為熢燧大鼓，有寇至，則舉熢火。”]）

開辟漸及山地，乃漸騎馬。[顧亭林《日知錄》論騎射之始云：“春秋之世，戎、翟雜居中夏者，大抵皆在山谷之間，兵車之所不至。齊桓、晉文僅攘而卻之，不能深入其地者，用車故也。中行穆子之敗翟于大鹵，得之毀車崇卒；而知伯欲伐仇猶，遺之大鐘，以開其道，其不利于車可知，勢不得不變而為騎。騎射，所以便山谷也。胡服，所以便騎射也。”雖論軍事，而交通從可見焉。]

最古刳木為舟（獨木舟），后能用箄、筏（桴），至能斫木成板，再加聯合，則有今之舟。[舟之興，蓋始于浮木，《莊子·逍遙游》曰：“今子有五石之瓠，何不慮以為大樽，而浮乎江湖？”《釋文》引司馬云：“樽如酒器，縛之于身，浮于江湖，可以自渡。”此蓋最古之法。稍后，則知刳木。《淮南子·說山》曰：“古人見窾木浮而知舟。”《詩》曰：“就其深矣，方之舟之。”《疏》云：“《易》曰：利涉大川，乘木舟虛。《注》曰：舟謂木板，如今船，空大木為之，曰虛。即古又名曰虛，總名皆曰舟。”案《詩》所謂方，即《淮南子》所謂方版，乃后世之筏，不足以當舟。虛則其所謂窬木，而亦即《易》所謂刳木也。舟之始，蓋僅如此，能方版而為筏，技已稍精，知造舟則更進矣。]

橋，大約多木橋，水淺時為之。水闊者用船連接而渡，所謂“造舟為梁”，即后世之浮橋也。[宋陸放翁有句曰：“九軌徐行怒濤上，千艘橫系大江心。”][既能浮木以渡水，則亦能架木以為橋。《說文》：“榷，水上橫木，所以渡者”是也。其字亦作杠。《孟子》曰：“歲十一月徒杠成，十二月輿梁成。”梁與杠字并從木，蓋亦架木為之。《爾雅》曰：“石杠謂之徛。”則后來更用石也。《郭注》云：“聚石水中，以為步渡。”蓋未能為橋時，又有此法。]

水路的交通，南方較北方為發達。試觀《左傳》，北方用船運漕，只“泛舟之役”一次。（秦輸晉粟，在僖公時。[十三年]）南方吳、楚沿江屢有水戰。末年，吳徐承又以舟師自海伐齊，（哀公時。[十年，《左氏》]）[越王勾踐亦命范蠡、后庸率師沿海溯淮，以絕吳路。（《國語·吳語》）]則不徒內河，并及緣海矣。又吳“溝通江、淮”，即今淮南運河也。[《史記·河渠書》云：“滎陽下引河東南為鴻溝，以通宋、鄭、陳、蔡、曹、衛，與濟、汝、淮、泗會于楚；西方則通渠漢水、云夢之野，東方則通鴻溝、江、淮之間。于吳，則通渠三江、五湖。于齊，則通菑、濟之間。于蜀，蜀守冰，鑿離碓辟沫水之害，穿二江成都之中。此渠皆可引舟，有余則用溉浸，百姓饗其利。”《左氏》昭公九年：“吳城邗，溝通江、淮。”《吳語》：夫差“起師北征，闕為深溝，通于商、魯之間。北屬之沂，西屬之濟，以會晉公午于黃池”。蓋自江至河，水道幾于縱橫交貫矣。果誰所為不可知，而其較大之工程，明見記載者，為徐偃王、吳夫差。]故知水道之發達，必始于南，而南方古史傳者甚少，故中國水道交通之發達史不詳。

《禹貢》九州入貢，皆有水道，蓋戰國時情形。

行路歇宿之處，古皆官營，其制略見《周禮》。[《周禮》野廬氏，“比國郊及野之道路宿息井樹。”遺人，“凡國野之道：十里有廬，廬有飲食。三十里有宿，宿有路室，路室有委。五十里有市，市有候館，候館有積。”]君、大夫等至他國，或有他預備之館舍，或即供宿其貴族之家，所謂館于某氏也。《覲禮》：“天子有賜舍。”《曾子問》曰：“卿大夫之家曰私館，公館與公所為曰公館。”《覲禮》又曰：“卿館于大夫，大夫館于士，士館于工商。”蓋無特設之客舍，故各就其家館之。民間往來，亦當如是。]公家經營之歇宿，平民本亦可止息，觀漢世之亭，猶官民公用可知。但行路多，勢難遍給，于是有民營之逆旅，其事略見《商君書》。至后世則雖欲官營，而不可得矣，見《晉書·潘岳傳》。

古代之用人

古代之用人，大抵大夫以上，多屬世官，征服之族中執政權者為之。士則出于選舉（選舉與世官為對待之名詞），[遽古之世，公產之群，群之公事，必有人焉治之，則必舉其賢者能者，此即孔子所謂“選賢與能”也（《禮記·禮運》）。后為黷武之群所征服，百戰所得，視同私產，遂行世官。然舊有之事，征服者初不甚干涉之，故選舉之法仍存。]其法有二：（1）如《周禮》所說，鄉大夫以下治民之官，平時考察其民之德行道藝，三年大比（查軋人口及軍用品）之時，與其賢者能者。（2）如《禮記·王制》所說，鄉論秀士，升于司徒，司徒升之于學，學升之于司馬，然后用之。大約兩法都有些事實做根據。

至于學校，在國中者謂之學，為宗教哲學之府，初與明堂合一，后乃分出，欲知其說，須看惠棟《明堂大道錄》、阮元《明堂說》。（在《揅經室集》中）在鄉間者為校、（見《公羊》宣公十五年何《注》。[《注》曰：“一里八十戶，八家共一巷。中里為校室，選其耆老有高德者，名曰父老。十月事訖，父老教于校室。八歲者學小學，十五者學大學。”《孟子》所謂：“校者，教也。”]）庠（行鄉飲酒禮。[《孟子》：“庠者，養也。”]）、序（行鄉射禮。[《孟子》：“序者，射也。”]），乃興教化之處，非講學問之處。漢人言興鄉學者猶如此。

此等學校中，并無應用之學（看《禮記·學記》可知）。應用之學，則從辦事之機關中來，《漢書·藝文志》推論九流之學，皆出于王官者如此。封建制度破壞，官失其守，遂變為私家之學，平民之能術學問者漸多，教育之權，移于私家，學術亦散布于社會矣。戰國之世，上級官吏，漸不能專用貴族，于是游士興，貴族政治，漸變成官僚政治。

戰國時，社會劇變有二：在經濟上，（1）井田之制大壞。（2）商業大盛。前已言之。在政治上，則（1）為官僚階級之興起。（2）為國民軍之編成。古大夫以上皆世官，士以下乃出選舉。選舉之法有二：（1）如《周禮》所言，鄉大夫以下，治民之官，皆有考察其民德行道藝之責，三年大比之時，與其賢者能者，蓋即用為比（五家）、閭（二十五家）、族（百家）、黨（五百家）、州（二千五百家）、鄉（萬二千五百家）之長，所謂“使民興賢，入使治之；使民興能，出使長之”也。[見《周禮》。俞正燮《鄉興賢能論》曰：“出使長之，用為伍長也。入使治之，用為鄉吏也。”]（2）如《王制》所說，鄉論秀士，升之司徒，司徒升之于學，學成，升諸司馬，司馬辨其才而用之，則與貴族同其作用矣。戰國時，士之干求進用者，不限一國；君之用之，亦不拘常法，于是游說之事盛行，此輩浸代貴族之地位（在朝及治理地方），而官僚階級之興（此事于封建破壞，大有關系）。

古正式軍隊，限于征服之族。故《周禮》出兵，限于六鄉；齊有士之鄉與工商之鄉；（見《國語》《管子》）楚莊王亦“荊尸（一種出兵之法）而舉，商農工賈，不敗其業”（《左傳》邲之戰）。非士鄉之人，只令保衛本地方而已。故《左傳》鞌之戰，齊頃公見保者而勉之也。[成公二年]至戰國時，則此等守衛本地方之兵，悉數調上前線，故其數驟增，論者謂“韓、魏戰而勝秦，則兵半折，四竟不守”也。[蘇秦說齊宣王之辭。]中國兵制，近乎通國皆兵者，莫如此時若。而此制秦人行之，尤為有效，讀《荀子·議兵篇》可知。